Eccu e limitazioni esterne relative à u Pianu di Recuperazione
A battaglia di Draghi per u Pianu di Recuperazione ùn hè micca per l'euro ma per e riforme. Analisi di Musso per Atlantico Quotidiano
Draghi hà presentatu u Fondu naziunale di Recuperazione RF (o PNRR ) u 27 d'aprile, u discrivia cum'è un grande manghjaturu demucraticu cristianu, sbuchjulatu di riforme di i più duri dettagli chì hà tenutu u Parlamentu in u bughju.
A più grande omissione, tuttavia, hè stata riservata à u mumentu di a raccolta di u legendariu miliardi di euro. Ellu disse à u Parlamentu ch'ellu era statu ubligatu à dalli assai pocu tempu per discute u Pianu Naziunale di Riacquistu, chì "a Cummissione anderà à i mercati per finanzà stu fondu intornu à u mese di maghju-ghjugnu, allora a finestra si chjuderà temporaneamente per l'estate è , dunque, se u Pianu hè presentatu prima, avete accessu à a prima parte di a prestazione "," averiamu pussutu prisentà u pianu u 10 di Maghju, è averiamu avutu i soldi dopu – Ùn sò micca se in Ghjugnu o ancu dopu. 'estate – dunque questu hè u mutivu di questi tempi assai urgenti ".
Ebbè, queste sò almenu dichjarazioni risicate.
U Fondu Europeu di Riacquistu ùn hè micca finanzatu – u cumissariu Gentiloni, chì hè statu prisentatu davanti à i Cumitati di Finanza di a Casa è di u Senatu, hà spesu parolle di petra annantu à l'esistenza stessa di a mitica RF: "A cundizione hè chì e risorse proprie in più sò raccolte. Capace di rimbursà stu debitu trà avà è u 2056. U debitu chì hè cuntrattu in questi cinque anni nantu à i mercati (u debitu cumunu, questi famosi 750 miliardi) averà una maturità assai longa è serà rimbursatu in i prossimi 30 anni. Cumu rimborsemu? ". Ié, cumu a rimborsemu? Una tassa numerica europea hè studiata, ma seria pochi soldi è ci espone à u "risicu di misure di vendetta da parte di i Stati Uniti" chì, in cambiu, volenu tassà e multinazionali di lussu francese; oltri un aghjustamentu di e emissioni à a fruntiera, ma cù u risicu di passà per misure prutezziuniste.
À fiancu, solu per ùn lascià à Draghi alcuna speranza, Gentiloni hà ligatu l'impositu digitale à un accordu annantu à l'impositu minimu glubale: un livellu minimu di l'impositu societariu di 21 per centu, prupostu da l'amministrazione di i SU. Hà dettu: "Da u nostru puntu di vista, devenu andà inseme, manu in manu: ùn pudete micca accettà un lume verde per unu senza avè, in listessu tempu, ancu un accordu per l'altru". Ma, postu chì l'impositu minimu glubale "constituerebbe sicuramente un prublema per alcuni paesi di l'Unione" è, postu chì "a cumpetenza prevalente in materia di fiscalità hè naziunale", bè, ùn si menziona micca di raccoglie risorse proprie supplementari sufficienti.
Allora, cumu rimbursemu u debitu di a RF? "Andà à dumandà à ogni paese nantu à a basa di a quantità di cuntribuzioni ch'ellu face à u bilanciu europeu", hà rispostu Gentiloni. Ma cun malizia. Perchè sapi benissimu chì a Corte Costituzionale Tedesca di Karlsruhe (seguitu à l'argumenti chì aviamu analizatu in Atlantico Quotidiano) hà appena iniziatu un ghjudiziu nantu à a FR è hà avvertitu chì ci vorrà assai tempu, chì l'argumenti di i candidati ùn parenu infondati è chì, se questi ultimi ottenevanu una soddisfazione, "tocca à u guvernu federale, u Bundestag è u Bundesrat di ristabilisce l'ordine custituziunale cù tutti i mezi à a so dispusizione", vale à dì, di smuntà a RF. In altre parolle, a garanzia irrevocabile tedesca, nantu à a quale si basa a FR, hè solu pruvisoriamente irrevocabile. Si tratta di un prublema maiò perchè, senza sta garanzia, i tituli emessi da l'UE per finanzialu anu un rating di creditu essenzialmente à metà strada trà l'OAT francese è u BTP talianu.
Senza cuntà sta non ratificazione tedesca, ferma chì, finu à avà, alcuni Stati membri ùn anu micca ratificatu affattu è tuttu u meccanisimu hè attivatu à partesi da u mese dopu à a ricezione di l'ultima notifica di ratificazione (art.12 – decisione 2020 / 2053).
Gentiloni hà fattu allora una riferenza indiretta à a BCE. Parlendu di una "ripresa chì hè annunziata è chì hà da piglià forma di sicuru in a seconda parte di questu annu". Ripresa chì ùn dipende micca da a RF, ma da a fine di u lockdown: in realtà, aghjunse, "hè una ripresa à a qualità di quale mira stu straordinariu prugramma europeu", vale à dì, hà calatu a RF, da un strumentu per attivà a ripresa economica, à un strumentu per regulà a so qualità. Ripresa chì porta cun ella l'inflazione: in Germania cresce digià versu u 3-4 per centu. Ciò chì rende impossibile chì i tituli di l'UE sianu acquistati da a BCE, chì a pruibizione di u finanzamentu monetariu da parte di i Stati s'applica ancu à l'Unione (123 Tfeu) è pò esse eludita solu se l'inflazione hè assai inferiore à u 2 per centu.
In breve, quellu chì vole cumprà i bonds emessi da l'Unione per finanzà a FR, interrugherà prima Bruxelles, più o menu cù ste parolle: "Ùn mi pudete micca dì chì mi rimborserete u rivenutu di l'impositi europei (perchè ùn esiste micca), nè cù u restu di u vostru budgetu (perchè duvete prima impegnassi à rinuncia à l'altri articuli di spesa), nè cù a garanzia irrevocabile di i Stati (perchè a garanzia tedesca hè solu pruvisoriamente irrevocabile), nè cù i soldi di u BCE (per via di pruibizione di finanziamentu monetariu). Allora, dimmi, cumu hè chì mi vulete rimbursà? ". Questa ùn hè micca una quistione banale, postu chì i pagamenti saranu fatti solu "cumpatibilmente cù e risorse finanziarie dispunibili" (Art.24 – regulamentu 2021/241).
U Pianu Naziunale di Riacquistu ùn hè micca appruvatu – Ancu u ghjornu in cui queste obbligazioni sò state effettivamente emesse è in un volume micca simbolicu, u listessu ùn hè micca sicuramente sicuru chì i soldi scorreranu in Italia. Postu chì, trà mezu, hè necessariu chì u Pianu di Riacquistu naziunale mandatu da Draghi u 30 d'aprile scorsu sia appruvatu: prima da a Cummissione è dopu, solu sì a Cummissione hà spressu un parè pusitivu, da u Cunsigliu di Ministri Ecofin à maggioranza qualificata (quì , senza restrizione di emergenza). U primu hà 60 ghjorni, dopu u secondu altri 30 ghjorni: per appruvà, o per "formulà osservazioni o dumandà infurmazioni addiziunali" è accordu nantu à una proroga di u limitu di tempu (art. 19 – regulamentu 2021/241). Dopu, i fondi ponu esse versati "entro u più pussibule, dui mesi dopu à l'adopzione, da a Cummissione, di l'impegnu ghjuridicu" (art. 13 – regulamentu 2021/241).
Dunque, ancu se a Cummissione appruvessi u pianu Draghi à a fine di ghjugnu, u Cunsigliu averia sempre tempu finu à a fine di lugliu è l'avance puderia ghjunghje à a fine di settembre. In fatti, u ministru francese Le Maire hà parlatu di "settembre". Ma seria un casu estremamente furtunatu.
Ùn hè un secretu chì, nantu à u pianu Draghi, a Cummissione hà formulatu è continua à formulà osservazioni è ancu di sustanza. È duverà furmalizà li, à a fine di a fine di ghjugnu, chì sà forse accunsentendu cù Roma una prulungazione di u termini di presentazione, in ogni casu informendu u Cunsigliu Ecofin è, cun ellu, u mondu sanu. Questu, per permette à Draghi di fà usu di ste osservazioni per furzà u Parlamentu à appruvà e riforme senza una basa adeguata di consensu, eccettu per l'esca rappresentata da u grande manghjaturu demucristianu. U Corriere hà scrittu: "Les milliards du NRR, dans la logique de donner et de prendre, seront l'outil qui peut aider Draghi à compléter le tournant". Un sguardu hè statu fattu luni, cù u ministru di a ghjustizia Cartabia cantendu: "Se resistemu à i cambiamenti, mancheremu l'ubbiettivi chì a Commissione ci richiede … è dunque l'Italia duverà restituisce l'imponente quantità chì l'Europa hè circa mette in a vita ecunomica è suciale di u paese … quellu chì scappa di u cambiamentu duverà assumesi a respunsabilità di mancà una opportunità cusì decisiva per tutti ". È hè solu u principiu.
Draghi era perfettamente cuscente di tuttu què quandu hà dettu à u Parlamentu: "Ùn aghju mai dettu di garantì, ùn hè micca u mo stile". Un picculu scherzu chì hà servitu à ricusà l'evidenza chì a Cummissione ùn hè micca soddisfatta di u so pianu, ma chì hà accettatu un accordu puliticu: Draghi hè statu permessu di mandallu u 30 d'aprile, in cambiu di osservazioni future chì, iè, hà prumessu di rispettu. Cumu? Ebbè, cù i "strumenti legislativi: prughjetti di lege, leggi proxy, decreti-legi" di riforma, ch'ellu hà l'intenzione di passà in Parlamentu cù un tamburu chì batte. Contendu à maghjurità chì varianu di tantu in tantu (una volta di più di diritta, un'altra volta di più di manca), ma sempre cù u listessu guvernu. Cù questu, rende u trasformisimu di Depretis pallidu è riducendu definitivamente a classe in un bordellu, in u sensu di un bordellu. Tuttu prima chì un solu centesimu sia ghjuntu.
Riforme per e riforme – In poche parole, chì fermerà di u miticu miliardu di euro? E riforme. In u so entusiasmu per un "travagliu continuu è sistematicu di abrogazione è mudificazione di e regule chì frenanu a cumpetizione, creanu affitti di pusizione, influenzanu negativamente u benessere di i cittadini", Draghi mostra l'innocenza di un studiente universitariu in u so primu cursu di economia d'impresa. Cunvintu, cum'ellu hè dichjaratu, chì "a produtività deve aumentà è, à questu puntu, averemu tassi di crescita assai più alti, speremu, chè in u passatu; ciò chì cunducerà à una calata di u raportu di a debita publica cù u PIB ». Una dichjarazione chì cuntene una curiosa cuntradizioni logica, postu chì a produtività hè a relazione trà u pruduttu vendutu è u travagliu impiegatu: una relazione chì, in assenza di crescita, ùn pò aumentà eccettu riducendu u travagliu impiegatu, vale à dì, rendendu più disoccupati, vale à dì alzendu u raportu trà u debitu publicu è u PIL.
Eccu, ci sò trè casi. U primu casu hè chì Draghi crede ciò ch'ellu dice è, dunque, imagineghja chì e riforme solu sò abbastanza per cunvince i mercati di fà u travagliu di a BCE. In casu, si sbaglia: solu cù l'eterna QE u BTP si alza. D'altra parte, queste riforme sò basate nantu à e raccomandazioni di Bruxelles, chì à u so mudellu sò basate nantu à e raccomandazioni di u FMI. È l'eventi americani mostranu cumu, ancu in u paese chì face raccomandazioni à u FMI, i mercati ùn facenu più u travagliu di a banca centrale.
U secondu casu hè chì Draghi imagineghja chì e riforme solu sò abbastanza per cunvince a BCE di fà eternu QE. Ancu tandu, si sbaglia: cù a ripresa ecunomica è l'inflazione cunsequente, u QE eternu hè impussibile. A ripresa riprisenta per ellu un risicu: postu chì scatenerebbe a fine di l'acquisti di a BCE è, dunque, a crisa di u BTP chì trasformerebbe Draghi in qualsiasi Monti. Dunque, face tuttu per rimandà a fine di u lockdown … ma ùn pò fà nunda contr'à l'inflazione in Germania.
U terzu casu hè chì Draghi hè solu decisu à vince a battaglia chì hà iniziatu 30-40 anni fà. È ùn hè micca a battaglia per l'Euro, ma a battaglia per e riforme. Ci hè una grande sfarenza trà ellu è i Piddini: volenu e riforme per l'Euro, vulia l'Euro per e riforme. Per Draghi, l'Euro ùn hè micca a fine, ma i mezi. Ellu disse à u Parlamentu: in ghjocu "hè u destinu di u paese, a misura di u so rolu in a cumunità internaziunale, a so credibilità è a so reputazione di fundatore di l'Unione Europea è prutagunista di u mondu occidentale" … micca di EUR. Prospittatu, cum'è avemu vistu, qualsiasi sblocamentu di a RF à settembre, vale à dì à l'elezzioni tedesche, u novu Cancelliere (quale ellu sia) hà da dumandà a sola cosa chì Draghi ùn si pò permette: a fine di l'acquisti di a BCE. Draghi sà chì a fine di u vinculu esternu s'avvicina: dunque accelera e riforme è, in fatti, hà dettu à u Parlamentu chì, se e so riforme sò rifiutate, "forse ùn ci serà più tempu". Ùn face micca e riforme per a RF, face e riforme per e riforme. Vole vince a battaglia chì hà principiatu 30-40 anni fà. E riforme saranu l'ultimu dividend di a restrizione esterna. U prezzu chì Draghi prevede di cunduce (forse da u Quirinale) l'Italia (forse cù a Francia) fora di l'Euro (forse in un sud €).
Quelli chì volenu l'Italia fora di l'Euro è seguitate e raccomandazioni di u FMI, si rallegranu. Quale vole l'Italia fora di l'Euro è seguita a Custituzione, urganizassi. Quellu chì vole l'Italia in l'Euro, volta à e corse di cavalli.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/recovery-plan-vincoli-esterni-draghi/ u Sun, 16 May 2021 06:00:11 +0000.