E persone cù disabilità anu ancu u dirittu di travaglià, ma a strada hè sempre longa
A prublematica di a difficultà d’integrazione di e persone cù disabilità in u mondu di u travagliu hè cunnisciuta dapoi qualchì tempu, ma fin’à oghje mi pare ch’ella ci sia sempre una certa difficultà à furnisce suluzioni capaci di pruduce risultati subitu è cuncreti. L'intervenzione di Francesco Alberto Comellini
Leghjendu l'articulu publicatu u 7 di nuvembre scorsu da La Nuova Ferrara d'analisi è rivista di u libru da l'Avv. Marcu Campanini in u sughjettu di u piazzamentu ubligatoriu di e persone cù disabilità, sò statu colpitu da cumu si mette in risaltu u tema di e sanzioni dovute da e cumpagnie private per u mancatu di ubligatoriu in virtù di a lege 68/99. Ancu s'è u tema di e sanzioni, chì hè assai più cumplessu è deve esse esaminatu cù l'attenzione dovuta, hè divisu, per esempiu, trà sanzioni è somme pagate da e cumpagnie per esse, in u fundamentu di esigenze strette, parzialmente esentate da l'obbligazioni legali. .
A quistione di e difficultà per l'integrazione di e persone cù disabilità in u mondu di u travagliu, o piuttostu di e "penali" chì l'imprese paganu per inadempimentu di a lege, o di e somme per esenzione parziale chì sò poi versate in u fondu di u travagliu, hè stata cunnisciuta dapoi qualchì tempu, ma finu à oghje mi pare chì ci sia sempre una certa difficultà à furnisce suluzioni capaci di pruduce risultati immediati è cuncreti, chì mettenu e persone cù è senza disabilità è chì à u listessu tempu tenenu in cunsiderà i bisogni di l'imprese. , da ogni puntu di vista. Questu malgradu u fattu chì ci sò sperienze di piazzamentu di persone cù disabilità chì rapprisentanu casi virtuosi implementati grazia ancu à e misure d'incentivazione chì ponu esse attivate precisamente per mezu di i fondi regiunale alimentati da e sanzioni è da e somme pagate da e cumpagnie in esenzione parziale. .
In a legislatura passata, u tema di i sume chì l'imprese paganu per ùn avè micca rispettu l'oblighi di piazzamentu di e persone cù disabilità in virtù di a Legge 68/1999 hè statu discutitu, pensendu à aumentà u listessu paragunatu à ciò chì hè digià statu fattu in certi aspetti da u Legislativu. U decretu 151/ 2015 (assai pruposte mudificanti presentate da e forze pulitiche) ma dopu, i prubabili, ma forse datu l'effetti quasi certi, pressioni da un certu mondu di l'affari, riduttanu à solu parolle l'azzione pulitica chì era destinata à favurizà un cambiamentu impurtante. ma chì ùn pudia micca solu esse basatu annantu à u strettu di e sanzioni o di e sume da pagà per esenzioni. Avemu bisognu di guardà oltre.
U tema chì deve muvimenti ùn hè micca divisu u mondu di l'affari in u bonu è u cattivu, hè invece una quistione di capiscenu, cum'è in parte ci pari di pruvà à fà, micca solu a dimensione di l'impresa unica da quale deriva l'obbligazione legale. ma a so dinamica è e so attività di pruduzzione ancu in u cuntestu territuriale in u quali si sviluppanu per ricercà, prumove è sustene i spazii di l'impiegabilità accessibile, per mezu di un cambiamentu desideratu, primarmenti culturale, di fà è di sapè fà affari chì carattirizza u nostru tessulu imprenditoriale è, in cuntestualità. , inclusione è sustegnu suciale. In questu rispettu, trà i numerosi studii nantu à u sughjettu, suggeriu di leghje u paper 2021 produttu da l'Università Cattolica nantu à a Legge 68/99 basatu annantu à l' esperienze di l'imprese Assolombarda è di i so stakeholder, in quale un'analisi di u statu di l'arte hè eseguite è pruposte di migliuramentu sò formulate, partendu principalmente da una simplificazione di l'obligazioni per esse in linea cù ciò chì hè previstu in altri paesi europei.
In questu prucessu, hè necessariu di ricunnosce a publicazione positiva, ancu tardiva, l'11 di marzu di u 2022 di e linee guida nantu à u piazzamentu miratu di e persone cù disabilità, previste da l'articulu 1, paragrafo 1, di u decretu legislativu 14 settembre 2015, n. 151, chì, cum'è scrittu in u ducumentu, ùn rapprisentanu micca solu "arnesi d'orientazione è di coordinazione à u livellu naziunale" è chì "senza rimpiazzà e lege regiunale chì anu regulatu l'applicazione di piazzamenti mirati nantu à i territorii, intendenu offre una riferenza globale". rispettu à i principii, intervenzioni è metodologie di implementazione ».
Un eserciziu di studiu dunque, ancu s'è cum'è dettu tardi, di quale però ci tocca à vede l'applicazione in pratica.
Intantu, è forse da quì altre riflessioni è idee di applicazione puderianu derivà da favurizà u prucessu di l'inclusione occupazionale di e persone cù disabilità, u decretu legislativu 30 ghjugnu 2022, n. 105, in implementazione di a direttiva europea (UE) 2019/1158 chì cuntene disposizioni per migliurà a cunciliazione trà u travagliu è a vita privata per i genitori è i prestatori di cura, per ottene u sparte di e responsabilità di cura trà l'omi è e donne è l'uguaglianza di genere in u travagliu è in a famiglia. U decretu legislativu chì cambia a lege di u 22 May 2017, n. 81, trà l'altri cose, ricunnosce a priorità da i patroni publichi è privati chì firmanu accordi per l'esecuzione di u travagliu di u travagliu in modu agile à e dumande di i travagliadori cù disabilità in situazioni di gravità accertata in cunfurmità cù l'articulu 4, paragrafo 1, di a lege 5 di ferraghju 1992. , n. 104.
Ma l'aspetti critichi di a lege 68/99, è in un certu sensu u so sensu di fallimentu, perchè da a storia di Marco hè evidenti, ancu a priscinniri di i boni intenzioni di a lege, chì in u mo parè partenu da supposizioni pusitivi, ma cuntinueghja à dumandà. di una rivisione prufonda à a luce di i cambiamenti in u mondu di u travagliu chì si facenu ancu grazia à u pesu sempre più crescente di u travagliu remoto realizatu in modu agile, hè un fattu certificatu micca tantu da e liste d'attesa longu, ma da u fattu chì ci sò persone registrate in i listi chì anu aspittatu per decennii per una chjama à u travagliu, chì ùn vene micca. Quale hà da ritruvà à sti parsoni u tempu persu aspittendu quella dignità suciale è rializazione di a vita chì solu u travagliu ci permette ?
Un "sensu di fallimentu" percepitu dunque da e persone cù disabilità è e so famiglie quellu di u 68/99 chì deve suscitarà a cuscenza di quelli chì anu l'autorità di fà un cambiamentu previstu ma chì intantu, almenu per u serviziu publicu, anu cercatu di dab, cù l'aiutu preziosu di u mo amicu Andrea Cangini, ex senatore di Forza Italia, avà secretariu generale di a Fundazione Einaudi, è cù l'ex-Sen. Paola Binetti chì hà firmatu a mudificazione legislativa chì li era stata pruposta, intruducendu u picculu mattone per a custruzzione di u tempiu di i diritti di e persone cù disabilità: a valutazione di e "abilità residuali" di e persone cù disabilità in i prucessi di cuncorsi publichi. per u persunale micca di gestione.
Sta misura ch'e avia digià scrittu in u passatu è chì era stata inserita, senza pocu pruspettiva, da l'allora Ministru di u Serviziu Pùblicu Giulia Buongiorno in u testu di u prugettu di u guvernu per a riforma di u serviziu civile chì, sfurtunatamenti, sferisce. on U Senatu restò culà finu à a fine di a XVII Legislatura, dopu à quale hè cadutu, finiscinu in una strada morta.
Tuttavia, ancu a regula di e cumpetenze residuali, chì à u mo parè hè a chjave per u superamentu di a lege 68/99 in casu di a so inapplicabilità per mancanza di quote di riserva è chì puderia diventà invece u pilastru per incuragisce a participazione à e cundizioni di e prucedure. di pari opportunità per e persone cù disabilità è disabilità di l'apprendimentu, è chì hè diventata legge (Decret Law No. 36 di u 30 d'aprile 2022, cunvertitu cù mudificazioni da a Legge No. 79 di u 29 di ghjugnu 2022, induve cù l'art. 3, articulu 35-). quater in quantu à a prucedura per l'assunzione di u persunale non dirigenti, di u decretu legislativu 165/2001 hè mudificatu) forse per a mancanza di furmazione specifica nantu à a disabilità in l'uffizii incaricati di a redazione di l'avvisi di cuncorsu per l'accessu à l'PA, ferma sempre. micca implementatu. O almenu hè ciò chì emerge da un'analisi approfondita di l'avvisi di cuncorsu publicati da l'Amministrazioni Pùbliche dapoi u 1 di lugliu di u 2022, chì valutemu cù l' Osperdi Osservatoriu Permanente di a Disabilità di u quale sò onoratu d'esse membru.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/sanita/anche-le-persone-con-disabilita-hanno-il-diritto-di-lavorare-ma-la-strada-e-ancora-lunga/ u Mon, 21 Nov 2022 07:31:52 +0000.