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Chì farà u signore prutettore di l'Italia (vale à dì Mario Draghi)

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THE integrata of DI MARIO Draghi ô Sinatu:

U primu penseru chì mi piacerebbe sparte, dumandendu a vostra fiducia, riguarda a nostra rispunsabilità naziunale. U duvere principale à quale simu tutti chjamati, eiu stessu cum'è Primu Ministru, hè di luttà contr'à a pandemia per qualunque mezu è di salvaguardà a vita di i nostri concittadini. Una trincea induve battemu tutti inseme. U virus hè u nemicu di tutti. È hè in a memoria cummuvente di quelli chì ùn sò più quì chì cresce u nostru impegnu. Nanzu d'illustrà u mo prugramma, vogliu indirizzà un altru penseru, participativu è di sustegnu, à tutti quelli chì soffrenu di a crisa ecunomica chì a pandemia hà scatenatu, à quelli chì travaglianu in l'imprese e più toccate o si sò piantati per ragioni di salute. Cunniscimu e so ragioni, simu cuscenti di u so sacrifiziu tamantu è li ringraziemu. Ci simu impegnati à fà tuttu per ch'elli possinu vultà, in u più cortu tempu pussibule, in a ricunniscenza di i so diritti, à a nurmalità di e so occupazioni. Semu impegnati à informà i cittadini abbastanza in anticipo, per quantu compatibili cù l'evoluzione rapida di a pandemia, di qualsiasi cambiamentu in e regule.

U guvernu farà e riforme ma tratterà dinò l'emergenza. Ùn ci hè micca prima è dopu. Cunniscimu l'insignamentu di Cavour: "… e riforme compie à tempu, invece di indebulisce l'autorità, a rinfurzanu". Ma in u frattempu duvemu trattà cun quelli chì soffrenu avà, quelli chì perdenu u travagliu oghje o sò custretti à chjode a so attività.

Ringraziendu una volta di più u Presidente di a Republica per l'onore di l'uffiziu chì m'hè statu assignatu, vogliu dì chì in a mo longa vita prufessiunale ùn ci hè mai statu un mumentu d'emuzione cusì intensa è di una rispunsabilità tamanta. Ringraziu ancu u mo predecessore Giuseppe Conte chì hà fattu fronte à una situazione d'urgenza sanitaria è ecunomica cum'è mai accaduta dapoi l'unificazione di l'Italia.

Ci hè statu assai discussioni nantu à a natura di stu guvernu. A storia ripubblicana hà dispensatu una varietà infinita di formule. Per rispettu chì avemu tutti per l'istituzioni è per u funziunamentu currettu di una demucrazia rappresentativa, un esecutivu cum'è quellu chì aghju l'onore di presiede, soprattuttu in una situazione drammatica cum'è quella chì stiamo sperimentendu, hè solu u guvernu di u paese. Ùn hà bisognu d'aghjettivi per definisce. Riassume a vuluntà, a cuscenza, u sensu di rispunsabilità di e forze pulitiche chì a sustenenu, chì sò state dumandate di rinuncià per u bè di tutti, di i so stessi elettori è di l'elettori di altri campi, cumpresa l'opposizione, di tutti i citadini taliani. Questu hè u spiritu ripubblicanu di un guvernu chì hè natu in una situazione d'urgenza raccogliendu l'alta indicazione di u capu di statu.

A crescita di l'ecunumia di un paese ùn deriva solu da fattori ecunomichi. Dipende da l'istituzioni, da a fiducia di i citadini in elle, da a spartera di valori è speranze. I stessi fattori determinanu u prugressu di un paese.

Hè statu dettu è scrittu chì stu guvernu hè statu fattu necessariu da u fiascu di a pulitica. Permettimi di disaccordu. Nuddu face un passu in daretu da a so identità ma se qualcosa, in un perimetru di cullaburazione novu è cumpletamente insolitu, facenu un passu in avanti per risponde à i bisogni di u paese, per avvicinassi à i prublemi quotidiani di e famiglie è di l'imprese chì sanu bè quandu hè u mumentu di travaglià inseme, senza pregiudiziu è rivalità.

In i mumenti più difficiuli di a nostra storia, a più alta è più nobile spressione di a pulitica hè stata tradutta in scelte curaghjose, in visioni chì finu à un mumentu nanzu parianu impussibili. Perchè prima di qualsiasi di a nostra appartenenza, vene u duvere di a cittadinanza.

Simu cittadini di un paese chì ci dumanda di fà tuttu u pussibule, senza perde u tempu, senza risparmià ancu u minimu sforzu, per luttà contr'à a pandemia è cuntrastà a crisa ecunomica. È oghje, i pulitichi è i tecnichi chì facenu stu novu esecutivu sò tutti simpliciamente cittadini italiani, onurati di serve u so paese, tutti altrettantu cuscenti di u compitu chì ci hè statu affidatu.

Questu hè u spiritu ripubblicanu di u mo guvernu.

A durata di i guverni in Italia hè stata corta in media, ma questu ùn hà micca impeditu, ancu in i momenti drammatichi di a vita di a nazione, di fà scelte decisive per l'avvene di i nostri figlioli è nipoti. A qualità di e decisioni conta, u curaghju di e visioni conta, i ghjorni ùn contanu. U tempu di u putere pò esse sprecatu ancu in a sola preoccupazione di cunservallu. Oghje avemu, cum'è accadutu à i guverni di u periodu immediatu di dopu guerra, a pussibilità, o piuttostu a respunsabilità, di inizià una Nova Ricustruzzione. L'Italia si hè ripresa da u disastru di a Siconda Guerra Mundiale cun orgogliu è determinazione è hà postu i fundamenti di u miraculu ecunomicu grazia à l'investimenti è u travagliu. Ma sopratuttu grazie à a cridenza chì l'avvene di e generazioni successive seria megliu per tutti. In fiducia mutuale, in fratellanza naziunale, in a ricerca di una redenzione civica è morale. E forze pulitiche chì eranu ideologicamente luntane s'ellu ùn si oppunianu micca à quella Ricostruzione anu collaboratu. Sò sicuru chì ancu in questa Nova Ricostruzione nimu mancherà a so cuntribuzione in a distinzione di roli è identità. Questa hè a nostra missione cum'è italiani: offre un paese megliu è più ghjustu à i nostri figlioli è nipoti.

Mi sò spessu dumandatu se noi, è mi riferiscu prima di tuttu à a mo generazione, avemu fattu è femu per elli tuttu ciò chì i nostri babbi è babbi anu fattu per noi, sacrificendu si fora di misura. Questa hè una quistione chì duvemu fassi quandu ùn femu micca tuttu u necessariu per prumove megliu u capitale umanu, l'educazione, a scola, l'università è a cultura. Una dumanda à a quale duvemu dà risposte cuncrete è urgenti quandu deludemu i nostri ghjovani furzenduli à emigrà da un paese chì troppu spessu ùn pò micca valutà u meritu è ​​ùn hà ancu ottenutu una parità di genere efficace. Una quistione chì ùn pudemu micca evità quandu aumentemu u nostru debitu publicu senza avè spesu è investitu di u megliu modu pussibule risorse chì sò sempre scarse. Ogni sprechi oghje hè un sbagliu chì femu à e prossime generazioni, una sottrazione di i so diritti. Esprimu davanti à voi, chì site l'eletti di i Taliani, a speranza chì u desideriu è a necessità di custruisce un futuru megliu guideranu sàviu e nostre decisioni. In a speranza chì i giovani taliani chì piglianu a nostra piazza, ancu quì in sta classe, ci ringrazieranu per u nostru travagliu è ùn anu nunda da culpà per u nostru egoisimu.

Stu guvernu hè natu dopu à l'appartenenza di u nostru paese, in qualità di membru fundatore, à l'Unione Europea, è cum'è prutagunista di l'Alleanza Atlantica, in seguitu di e grandi demucrazie occidentali, in difesa di i so principi è valori inalienabili. Supportà stu guvernu significa spartà l'irreversibilità di a scelta di l'euro, significa sparte a prospettiva di un'Unione Europea di più in più integrata chì ghjunghjerà à un bilanciu publicu cumunu capace di sustene i paesi in tempi di recessione. I stati naziunali fermanu u riferimentu di i nostri cittadini, ma in e zone definite da a so debolezza rinuncianu à a sovranità naziunale per acquistà una sovranità cumuna. In effetti, in a nostra appartenenza cunvinta à u destinu di l'Europa simu ancu più taliani, ancu più vicinu à i nostri territorii d'origine o di residenza. Duvemu esse fieri di a cuntribuzione di l'Italia à a crescita è u sviluppu di l'Unione Europea. Senza l'Italia ùn ci hè Europa. Ma, fora di l'Europa ci hè menu Italia. Ùn ci hè micca suvranità in a sulitudine. Ci hè solu l'ingannu di ciò chì simu, in l'oblit di ciò chì simu stati è in a negazione di ciò chì pudemu esse. Simu una grande putenza ecunomica è culturale. Sò sempre statu stupitu è ​​un pocu adduluratu in l'ultimi anni, per nutà quantu spessu u ghjudiziu di l'altri in u nostru paese hè megliu cà u nostru. Avemu da esse più orgogliosi, più ghjusti è più generosi versu u nostru paese. È ricunnosce i numerosi primi, a ricchezza prufonda di u nostru capitale suciale, di u nostru vuluntariatu, chì l'altri ci invidianu.

U STATU DI U PAESE DOPU UN ANNU DI PANDEMIA

Dapoi chì l'epidemia hè esplosa, ci sò stati – dati ufficiali sottovalutanu u fenomenu – 92.522 morti, 2.725.106 cittadini affettati da u virus, in questu mumentu 2.074 sò ospedalizati in cure intensive. Ci sò 259 morti trà i travagliadori sanitarii è 118.856 sò quelli infettati, dimustrendu un sacrifiziu tamantu sustinutu cù generosità è impegnu. Cifre chì anu messu una pressione annantu à u sistema di salute naziunale, sottraendu u persunale è e risorse da a prevenzione è u trattamentu di altre malatie, cun grave cunsequenze per a salute di parechji Taliani.

L'aspettativa di vita, per via di a pandemia, hè diminuita: finu à 4 – 5 anni in e zone di più cuntagione; un annu è mezu – dui in menu per tutta a populazione taliana. Un declinu simile ùn hè statu registratu in Italia dapoi e duie guerre mundiali.

A diffusione di u virus hà ancu avutu cunsequenze assai gravi nantu à u tissutu ecunomicu è suciale di u nostru paese. Cù impatti significativi nantu à l'occupazione, in particulare quella di i ghjovani è di e donne. Un fenomenu destinatu à aggravassi quandu a pruibizione di u licenziamentu sparisce.

A puvertà hà ancu peghju. I dati di i centri di ascoltu Caritas, chì paragunanu u periodu da maghju à settembre di u 2019 cù u listessu periodu di u 2020, mostranu chì da un annu à l'altru l'incidenza di i "novi poveri" passa da 31% à 45%: guasi una nantu à duie persone chì si rivolgenu oghje versu Caritas a facenu per a prima volta. Frà i novi poveri, u pesu di e famiglie cù minori, donne, ghjovani, taliani, chì sò oghje a maggioranza (52% paragunatu à u 47,9% l'annu scorsu) è e persone in età di travagliu, di cittadini finu à avà mai toccati da a miseria.

U numeru tutale d'ore di fondu di licenziamentu per l'emergenza sanitaria da u 1u d'aprile à u 31 di dicembre scorsu supera i 4 milioni. In u 2020, u numeru di salariati hè calatu di 444 mila unità ma u calatu hè statu cuncentratu nantu à i cuntratti à tempu determinatu (-393 mila) è i travagliadori autonomi (-209). A pandemia hà finora toccu principalmente i ghjovani è e donne, un disimpiegu selettivu ma chì puderia prestu cumincià à influenzà ancu i travagliadori cù cuntratti permanenti.

L'effetti nantu à l'inugualità sò gravi è cun pochi precedenti storichi. In assenza di intervenzioni publiche, u coefficiente Gini, una misura di iniqualità in a distribuzione di u redditu, averia aumentatu, in a prima metà di u 2020 (secondu una stima recente), di 4 punti percentuali, paragunatu à u 34,8% in u 2019. Questu l'aumentu seria statu più grande di quellu accumulatu durante e duie recessioni recenti. Tuttavia, l'aumentu di e inugualità hè statu mitigatu da e rete di sicurezza in u nostru sistema di securità suciale, in particulare da e misure chì l'anu furtificate dapoi u principiu di a pandemia. Tuttavia, ferma u fattu chì u nostru sistema di securità suciale hè sbilanciatu, ùn prutege micca abbastanza i cittadini cù travagli temporanei è lavoratori autonomi.

E previsioni publicate a settimana scorsa da a Cummissione Europea indicanu chì ancu se in 2020 a recessione europea hè stata menu severa di quella prevista – è chì dunque in pocu più di un annu i livelli pre-pandemichi di l'attività ecunomica devenu ricuperà – in Italia questu ùn accadrà micca prima di u fine di u 2022, in un cuntestu induve, prima di a pandemia, ùn aviamu ancu recuperatu cumpletamente l'effetti di e crisi di u 2008-09 è di u 2011-13.

A diffusione di Covid hà causatu ferite prufonde in e nostre cumunità, micca solu à u livellu sanitariu è ecunomicu, ma ancu à u livellu culturale è educativu. E zitelle è i masci, in particulare quelli di e scole secondarie di a seconda scola, anu avutu un serviziu sculare per mezu di l'apprendimentu à Distanza chì, puru garantendu a continuità di u serviziu, ùn pò micca fà creà inconvenienti è mette in evidenza e inugualità. Una cifra chiarisce megliu a dinamica attuale: paragunatu à 1.696.300 studenti di u culleghju, in a prima settimana di ferraghju solu 1.039.372 studenti (61,2% di u tutale) avianu u serviziu assicuratu per mezu di Didattica à Distanza.

E PRIORITÀ PER INIZIÀ

Sta situazione d'urgenza senza precedente ci impone di piglià una strada d'unità è d'impegnu cumunu cù decisione è rapidità.

U pianu di vaccinazione. I scientisti in solu 12 mesi anu fattu un miraculu: ùn era mai accadutu chì un novu vaccinu pudessi esse pruduttu in menu di un annu. A nostra prima sfida hè di ottene abbastanza per distribuisce rapidamente è efficacemente.

Avemu bisognu di mubilizà tutte l'energie chì pudemu contà, aduprendu a prutezzione civile, e forze armate, i numerosi volontarii. Ùn duvemu micca limità a vaccinazione in lochi specifici, spessu ancu micca pronti: avemu u duvere di rende li pussibule in tutte e strutture dispunibili, publiche è private. Prufittendu di l'esperienza acquistata cù i tamponi chì, dopu un primu ritardu, sò stati ancu permessi fora di u circulu ristrettu di l'ospedali autorizati. È soprattuttu amparendu da i paesi chì sò andati più veloci di noi avendu subitu quantità adeguate di vaccini. A velocità hè essenziale micca solu per prutege l'individui è e so cumunità sociali, ma avà ancu per riduce a possibilità di altre varianti di u virus chì nascenu.

Basatu nantu à l'esperienza di l'ultimi mesi, avemu bisognu d'apre un dibattitu cumpletu nantu à a riforma di a nostra assistenza medica. U puntu centrale hè di rinfurzà è riprogettà a salute territuriale, creendu una rete forte di servizii di basa (case di a cumunità, ospedali di a cumunità, centri di cunsigliu, centri di salute mentale, centri di vicinanza contr'à a puvertà sanitaria). Questu hè u modu per rende i "Livelli essenziali di assistenza" veramente pagabili è per affidà i bisogni di salute aguti, post-aguti è riabilitativi à l'ospedali. A "casa cum'è locu principale di cura" hè oramai pussibule cù a telemedicina, cù l'assistenza in casa integrata.

Scola: ùn solu avemu bisognu di vultà rapidamente à l'ore di scola nurmale, ancu distribuendu li in diverse fasce di tempu, ma duvemu fà tuttu u pussibule, in i modi più adatti, per rimpiazzà l'ore di insegnamentu faccia a faccia persu l'annu scorsu, soprattuttu in e regioni di Meziornu in cui l'apprendimentu à distanza hà scontru più difficultà.

Hè necessariu rivedere a cuncezzione di u corsu annuale di scola. Allineate u calendariu sculare à i bisogni derivanti da l'esperienza vissuta dapoi u principiu di a pandemia. U ritornu à a scola deve esse fattu in modu sicuru.

Hè necessariu investisce in una transizione culturale partendu da u patrimoniu identitariu umanisticu ricunnisciutu internazionalmente. Semu chjamati à cuncepisce un percorsu didatticu chì unisca l'aderenza necessaria à e norme di qualità richieste, ancu in u panorama europeu, cù l'inserimentu di novi sughjetti è metodulugie, è à cunghjucà e cumpetenze scientifiche cù quelle di l'umanità è di u plurilinguisimu.

Infine, hè necessariu investisce in a furmazione di u persunale insignante per allineare l'offerta educativa à a dumanda di e nove generazioni.

In questa perspettiva, una attenzione particulare deve esse pagata à ITIS (istituti tecnichi). In Francia è in Germania, per esempiu, ste istituzioni sò un pilastru impurtante di u sistema educativu. A necessità di diplomati da istituti tecnichi in l'area digitale è ambientale hè stata stimata à circa 3 milioni in u periodu di cinque anni 2019-23. U prugramma Naziunale di Recuperazione è Resilienza premia ITIS 1,5 miliardi, 20 volte u finanzamentu di un annu pre-pandemicu nurmale. Senza innuvà l'urganizazione attuale di queste scole, risichemu chì quelle risorse sianu sprecate.

A mundialisazione, a trasfurmazione numerica è a transizione ecologica anu cambiatu u mercatu di u travagliu da anni è richiedenu aghjustamenti continui in l'istruzione universitaria. In listessu tempu, hè necessariu investisce adeguatamente in ricerca, senza esclude a ricerca di basa, chì mira à l'eccellenza, vale à dì, ricerca ricunnisciuta internazionalmente per l'impattu chì produce nantu à e nuove cunniscenze è i novi mudelli in tutti i campi scientifichi. Infine, hè necessariu custruisce nantu à l'esperienza di insegnamentu à distanza acquisita in l'ultimu annu, sviluppendu u so putenziale cù l'usu di strumenti digitali chì ponu esse aduprati in l'insignamentu faccia a faccia.

ALTÀ DI U PANDEMIC

Quandu esce, è esce da a pandemia, chì mondu truveremu? Certi pensanu chì a tragedia chì avemu campatu per più di 12 mesi era assimilata à una longa interruzzione elettrica. Prima o poi a luce torna, è tuttu ricumencia cum'è prima. A scienza, ma solu u sensu cumunu, suggerisce chì questu ùn pò micca esse u casu.

U riscaldamentu climaticu hà effetti diretti nantu à a nostra vita è a nostra salute, da l'inquinamentu, à a fragilità idrogeologica, à a crescita di u nivellu di u mare chì puderia rende e grande zone di alcune cità custiere ùn sianu più abitabili. U spaziu chì certe megacittà anu arrubatu à a natura pò esse statu una di e cause di a trasmissione di u virus da l'animali à l'omu.

Cum'è Papa Francescu hà dettu: "E tragedie naturali sò a risposta di a Terra à u nostru maltrattamentu. È pensu chì, se avessi dumandatu à u Signore ciò ch'ellu pensa, ùn pensu micca ch'ellu mi dicessi chì hè una bona cosa: avemu arruvinatu u travagliu di u Signore ".

Pruteghje u futuru di l'ambiente, cunciliandulu cù u prugressu è u benessere suciale, richiede un novu approcciu: numerizazione, agricultura, salute, energia, aerospaziale, cloud computing, scole è educazione, prutezzione territuriale, biodiversità, riscaldamentu climaticu è l'effettu serra , sò visi sfarenti di una sfida multiforme chì vede à u centru l'ecosistema induve tutte l'azzioni umane si svilupperanu.

Ancu in u nostru paese, certi mudelli di crescita duveranu cambià. Per esempiu, u mudellu turisticu, attività chì prima di a pandemia riprisentava u 14% di e nostre attività ecunomiche tutali. E cumpagnie è i travagliadori in quellu settore devenu esse aiutati à esce da u disastru creatu da a pandemia. Ma senza dimenticà chì u nostru turismu averà un avvene sì ùn ci scurdemu chì prosperà cù a nostra capacità di priservà, vale à dì, almenu micca sprecà, cità d'arte, lochi è tradizioni chì e generazioni successive à traversu parechji seculi anu sappiutu priservà. è ci anu tramandatu à noi.

Esce da a pandemia ùn serà micca cum'è accende torna a luce. Questa osservazione, chì i scentifichi ùn smettenu micca di ripeteci, hà una cunsequenza impurtante. U guvernu duverà prutege i travagliadori, tutti i travagliadori, ma seria un sbagliu prutege tutte l'attività ecunomiche à parità. Qualchidunu duverà cambià, ancu radicalmente. È a scelta di quali attività da prutege è chì da accumpagnà in u cambiamentu hè u compitu difficiule chì a pulitica ecunomica duverà affrontà in i mesi à vene.

L'adattabilità di u nostru sistema di pruduzzione è l'intervenzioni senza precedenti anu permessu di priservà a forza lavoro in un annu drammaticu: sette milioni di travagliadori anu prufittatu di strumenti d'integrazione salariale per un totale di 4 miliardi d'ore. Grazie à ste misure, sustenute ancu da a Cummissione Europea attraversu u prugramma SURE, hè statu pussibule di limità l'effetti negativi nantu à l'occupazione. I ghjovani, e donne è i salariati anu pagatu u prezzu u più altu. Prima di tuttu ci vole à riflette à elli quandu preparemu una strategia per sustene l'imprese è u travagliu, una strategia chì duverà coordinà a sequenza d'intervenzioni nantu à u travagliu, u creditu è ​​u capitale.

E pulitiche attive di u travagliu sò centrale. Per ch'elli sianu immediatamente operativi, hè necessariu migliurà i strumenti esistenti, cume l'indennità di riallocazione, rinforzendu e pulitiche di furmazione di i travagliadori impiegati è disoccupati. U persunale è l'attrezzatura numerica di i centri d'impiegu d'accordu cù e regioni devenu dinò esse rinfurzate. Stu prughjettu face digià parte di u Prugramma Naziunale di Recuperazione è Resilienza ma serà anticipatu subitu.

U cambiamentu climaticu, cum'è a pandemia, penalizeghja certi settori di pruduzzione senza chì ci sia un'espansione in altri settori chì ponu cumpensà. Duvemu dunque esse quelli chì assicuremu sta espansione è duvemu fà la avà.

A risposta di a pulitica ecunomica à u cambiamentu climaticu è a pandemia duverà esse una cumbinazione di politiche strutturali chì facilitanu l'innovazione, politiche finanziarie chì facilitanu l'accessu di imprese capaci di cresce à capitale è creditu, è politiche monetarie è fiscali espansive chì facilitanu l'investimenti è creanu dumanda per e nuove imprese sustenibili chì sò state create.

Vulemu lascià una bona pianeta, micca solu una bona muneta.

UGUALITÀ DI GENERE

A mubilizazione di tutte l'energie di u paese in a so rinascita ùn pò ignurà l'implicazione di e donne. A differenza di genere in i tassi d'occupazione in Italia rimane tra i più alti d'Europa: intornu à 18 punti nantu à una media europea di 10. Dapoi u periodu di dopu guerra, a situazione hè migliorata significativamente, ma sta crescita ùn hè andata da a manu cun una evidenza altrettantu evidente. migliurà in e cundizioni di carriera di e donne. L'Italia oghje hà unu di i peghju spazi salariali trà i generi in Europa, è ancu una scarsità cronica di donne in pusizioni di dirigenza superiore.

A vera parità di sessu ùn significa micca un rispettu farisaicu per e quote di e donne richieste da a legge: richiede condizioni uguali di cumpetizione trà sessi per esse garantite. Intendemu di travaglià in questu sensu, mirendu à un riequilibru di a differenza salariale è à un sistema di benessere chì permette à e donne di dedicà a stessa energia à a so carriera cum'è i so culleghi maschili, superendu a scelta trà famiglia o travagliu.

Assicurà un campu di parità di ghjocu significa ancu assicurassi chì tutti abbianu accessu uguale à a furmazione in quelle abilità chiave chì li permetteranu sempre di più di avanzà – digitale, tecnologicu è ambientale. Intendemu dunque d'investisce, economicamente ma sopratuttu culturale, affinch'elli sianu sempre più giovani à sceglie di furmassi in i duminii nantu à i quali intendemu di rilancià u paese. Solu cusì seremu in gradu di assicurà chì e migliori risorse sianu impegnate in u sviluppu di u paese.

MIGDI

A crescita di l'occupazione, principalmente femina, hè un scopu essenziale: benessere, autodeterminazione, legalità, sicurezza sò strettamente ligati à l'aumentu di l'occupazione femminile in u Sud. Sviluppà a capacità di attirà investimenti privati ​​naziunali è internaziunali hè essenziale per generà redditu, creà impieghi, investisce a calata demografica è u spupulamentu di e zone interne. Ma per uttene questu scopu hè necessariu creà un ambiente induve a legalità è a sicurezza sò sempre garantite. Ci hè ancu strumenti specifici cum'è u creditu d'imposta è altri intervenzioni da cunvene à livellu europeu.

Per pudè spende è spende bè, aduprendu l'investimenti dedicati da a Prussima Generazione UE hè necessariu rinfurzà l'amministrazioni miridiunali, ancu fighjendu attentamente l'esperienza di un passatu chì hà spessu deluditu a speranza.

INVESTIMENTI PUBBLICI

In termini d'infrastrutture, hè necessariu investisce in a preparazione tecnica, ghjuridica è ecunomica di i funziunarii publichi per permette à l'amministrazioni di pudè pianificà, cuncepisce è accelerà l'investimenti cun certezza di tempi, costi è in piena compatibilità cù e linee guida di sustenibilità è di crescita indicatu in u prugramma di recuperu naziunale è di resistenza. Una attenzione particulare deve esse pagata à l'investimenti in u mantenimentu di l'opere è in a prutezzione di u territoriu, incuraghjendu l'usu di tecniche predittive basate annantu à i più recenti sviluppi in termini di intelligenza artificiale è tecnulugie numeriche. Il settore privato deve essere invitato a partecipare alla realizzazione degli investimenti pubblici apportando più che finanza, competenza, efficienza e innovazione per accelerare la realizzazione dei progetti nel rispetto dei costi previsti.

NEXT GENERATION EU

La strategia per i progetti del Next Generation EU non può che essere trasversale e sinergica, basata sul principio dei co-benefici, cioè con la capacità di impattare simultaneamente più settori, in maniera coordinata.

Dovremo imparare a prevenire piuttosto che a riparare, non solo dispiegando tutte le tecnologie a nostra disposizione ma anche investendo sulla consapevolezza delle nuove generazioni che “ogni azione ha una conseguenza”.

Come si è ripetuto più volte, avremo a disposizione circa 210 miliardi lungo un periodo di sei anni.

Queste risorse dovranno essere spese puntando a migliorare il potenziale di crescita della nostra economia. La quota di prestiti aggiuntivi che richiederemo tramite la principale componente del programma, lo Strumento per la ripresa e resilienza, dovrà essere modulata in base agli obiettivi di finanza pubblica.

Il precedente Governo ha già svolto una grande mole di lavoro sul Programma di ripresa e resilienza (PNRR). Dobbiamo approfondire e completare quel lavoro che, includendo le necessarie interlocuzioni con la Commissione Europea, avrebbe una scadenza molto ravvicinata, la fine di aprile.

Gli orientamenti che il Parlamento esprimerà nei prossimi giorni a commento della bozza di Programma presentata dal Governo uscente saranno di importanza fondamentale nella preparazione della sua versione finale. Voglio qui riassumere l'orientamento del nuovo Governo.

Le Missioni del Programma potranno essere rimodulate e riaccorpate, ma resteranno quelle enunciate nei precedenti documenti del Governo uscente, ovvero l'innovazione, la digitalizzazione, la competitività e la cultura; la transizione ecologica; le infrastrutture per la mobilità sostenibile; la formazione e la ricerca; l'equità sociale, di genere, generazionale e territoriale; la salute e la relativa filiera produttiva.

Dovremo rafforzare il Programma prima di tutto per quanto riguarda gli obiettivi strategici e le riforme che li accompagnano.

Obiettivi strategici:

Il Programma è finora stato costruito in base ad obiettivi di alto livello e aggregando proposte progettuali in missioni, componenti e linee progettuali. Nelle prossime settimane rafforzeremo la dimensione strategica del Programma, in particolare con riguardo agli obiettivi riguardanti la produzione di energia da fonti rinnovabili, l'inquinamento dell'aria e delle acque, la rete ferroviaria veloce, le reti di distribuzione dell'energia per i veicoli a propulsione elettrica, la produzione e distribuzione di idrogeno, la digitalizzazione, la banda larga e le reti di comunicazione 5G.

Il ruolo dello Stato e il perimetro dei suoi interventi dovranno essere valutati con attenzione. Compito dello dello Stato è utilizzare le leve della spesa per ricerca e sviluppo, dell'istruzione e della formazione, della regolamentazione, dell'incentivazione e della tassazione.

In base a tale visione strategica, il Programma nazionale di Ripresa e Resilienza indicherà obiettivi per il prossimo decennio e più a lungo termine, con una tappa intermedia per l'anno finale del Next Generation EU, il 2026. Non basterà elencare progetti che si vogliono completare nei prossimi anni. Dovremo dire dove vogliamo arrivare nel 2026 ea cosa puntiamo per il 2030 e il 2050, anno in cui l'Unione Europea intende arrivare a zero emissioni nette di CO2 e gas clima-alteranti.

Selezioneremo progetti e iniziative coerenti con gli obiettivi strategici del Programma, prestando grande attenzione alla loro fattibilità nell'arco dei sei anni del programma. Assicureremo inoltre che l'impulso occupazionale del Programma sia sufficientemente elevato in ciascuno dei sei anni, compreso il 2021.

Chiariremo il ruolo del terzo settore e del contributo dei privati al Programma Nazionale di Ripresa e Resilienza attraverso i meccanismi di finanziamento a leva (fondo dei fondi).

Sottolineeremo il ruolo della scuola che tanta parte ha negli obiettivi di coesione sociale e territoriale e quella dedicata all'inclusione sociale e alle politiche attive del lavoro

Nella sanità dovremo usare questi progetti per porre le basi, come indicato sopra, per rafforzare la medicina territoriale e la telemedicina.

La governance del Programma di ripresa e resilienza è incardinata nel Ministero dell'Economia e Finanza con la strettissima collaborazione dei Ministeri competenti che definiscono le politiche ei progetti di settore. Il Parlamento verrà costantemente informato sia sull'impianto complessivo, sia sulle politiche di settore.

Infine il capitolo delle riforme che affronterò ora separatamente.

LE RIFORME

Il Next generation EU prevede riforme.

Alcune riguardano problemi aperti da decenni ma che non per questo vanno dimenticati. Fra questi la certezza delle norme e dei piani di investimento pubblico, fattori che limitano gli investimenti, sia italiani che esteri. inoltre la concorrenza: chiederò all'Autorità garante per la concorrenza e il mercato, di produrre in tempi brevi come previsto dalla Legge Annuale sulla Concorrenza (Legge 23 luglio 2009, n. 99) le sue proposte in questo campo.

Negli anni recenti i nostri tentativi di riformare il paese non sono stati del tutto assenti, ma i loro effetti concreti sono stati limitati. Il problema sta forse nel modo in cui spesso abbiamo disegnato le riforme: con interventi parziali dettati dall'urgenza del momento, senza una visione a tutto campo che richiede tempo e competenza. Nel caso del fisco, per fare un esempio, non bisogna dimenticare che il sistema tributario è un meccanismo complesso, le cui parti si legano una all'altra. Non è una buona idea cambiare le tasse una alla volta. Un intervento complessivo rende anche più difficile che specifici gruppi di pressione riescano a spingere il governo ad adottare misure scritte per avvantaggiarli.

Inoltre, le esperienze di altri paesi insegnano che le riforme della tassazione dovrebbero essere affidate a esperti, che conoscono bene cosa può accadere se si cambia un'imposta. Ad esempio la Danimarca, nel 2008, nominò una Commissione di esperti in materia fiscale. La Commissione incontrò i partiti politici e le parti sociali e solo dopo presentò la sua relazione al Parlamento. Il progetto prevedeva un taglio della pressione fiscale pari a 2 punti di Pil. L'aliquota marginale massima dell'imposta sul reddito veniva ridotta, mentre la soglia di esenzione veniva alzata.

Un metodo simile fu seguito in Italia all'inizio degli anni Settanta del secolo scorso quando il governo affidò ad una commissione di esperti, fra i quali Bruno Visentini e Cesare Cosciani, il compito di ridisegnare il nostro sistema tributario, che non era stato più modificato dai tempi della riforma Vanoni del 1951. Si deve a quella commissione l'introduzione dell'imposta sul reddito delle persone fisiche e del sostituto d'imposta per i redditi da lavoro dipendente. Una riforma fiscale segna in ogni Paese un passaggio decisivo. Indica priorità, dà certezze, offre opportunità, è l'architrave della politica di bilancio

In questa prospettiva va studiata una revisione profonda dell'Irpef con il duplice obiettivo di semplificare e razionalizzare la struttura del prelievo, riducendo gradualmente il carico fiscale e preservando la progressività. Funzionale al perseguimento di questi ambiziosi obiettivi sarà anche un rinnovato e rafforzato impegno nell'azione di contrasto all'evasione fiscale.

L'altra riforma che non si può procrastinare è quella della pubblica amministrazione. Nell'emergenza l'azione amministrativa, a livello centrale e nelle strutture locali e periferiche, ha dimostrato capacità di resilienza e di adattamento grazie a un impegno diffuso nel lavoro a distanza ea un uso intelligente delle tecnologie a sua disposizione. La fragilità del sistema delle pubbliche amministrazioni e dei servizi di interesse collettivo è, tuttavia, una realtà che deve essere rapidamente affrontata.

Particolarmente urgente è lo smaltimento dell'arretrato accumulato durante la pandemia. Agli uffici verrà chiesto di predisporre un piano di smaltimento dell'arretrato e comunicarlo ai cittadini

La riforma dovrà muoversi su due direttive: investimenti in connettività con anche la realizzazione di piattaforme efficienti e di facile utilizzo da parte dei cittadini; aggiornamento continuo delle competenze dei dipendenti pubblici, anche selezionando nelle assunzioni le migliori competenze e attitudini in modo rapido, efficiente e sicuro, senza costringere a lunghissime attese decine di migliaia di candidati.

Nel campo della giustizia le azioni da svolgere sono principalmente quelle che si collocano all'interno del contesto e delle aspettative dell'Unione europea. Nelle Country Specific Recommendations indirizzate al nostro Paese negli anni 2019 e 2020, la Commissione, pur dando atto dei progressi compiuti negli ultimi anni, ci esorta: ad aumentare l'efficienza del sistema giudiziario civile, attuando e favorendo l'applicazione dei decreti di riforma in materia di insolvenza, garantendo un funzionamento più efficiente dei tribunali, favorendo lo smaltimento dell'arretrato e una migliore gestione dei carichi di lavoro, adottando norme procedurali più semplici, coprendo i posti vacanti del personale amministrativo, riducendo le differenze che sussistono nella gestione dei casi da tribunale a tribunale e infine favorendo la repressione della corruzione.

Nei nostri rapporti internazionali questo governo sarà convintamente europeista e atlantista, in linea con gli ancoraggi storici dell'Italia: Unione europea, Alleanza Atlantica, Nazioni Unite. Ancoraggi che abbiamo scelto fin dal dopoguerra, in un percorso che ha portato benessere, sicurezza e prestigio internazionale. Profonda è la nostra vocazione a favore di un multilateralismo efficace, fondato sul ruolo insostituibile delle Nazioni Unite. Resta forte la nostra attenzione e proiezione verso le aree di naturale interesse prioritario, come i Balcani, il Mediterraneo allargato, con particolare attenzione alla Libia e al Mediterraneo orientale, e all'Africa.

Gli anni più recenti hanno visto una spinta crescente alla costruzione in Europa di reti di rapporti bilaterali e plurilaterali privilegiati. Proprio la pandemia ha rivelato la necessità di perseguire uno scambio più intenso con i partner con i quali la nostra economia è più integrata. Per l'Italia ciò comporterà la necessità di meglio strutturare e rafforzare il rapporto strategico e imprescindibile con Francia e Germania. Ma occorrerà anche consolidare la collaborazione con Stati con i quali siamo accomunati da una specifica sensibilità mediterranea e dalla condivisione di problematiche come quella ambientale e migratoria: Spagna, Grecia, Malta e Cipro. Continueremo anche a operare affinché si avvii un dialogo più virtuoso tra l'Unione europea e la Turchia, partner e alleato NATO.

L'Italia si adopererà per alimentare meccanismi di dialogo con la Federazione Russa. Seguiamo con preoccupazione ciò che sta accadendo in questo e in altri paesi dove i diritti dei cittadini sono spesso violati. Seguiamo anche con preoccupazione l'aumento delle tensioni in Asia intorno alla Cina.

Altra sfida sarà il negoziato sul nuovo Patto per le migrazioni e l'asilo, nel quale perseguiremo un deciso rafforzamento dell'equilibrio tra responsabilità dei Paesi di primo ingresso e solidarietà effettiva. Cruciale sarà anche la costruzione di una politica europea dei rimpatri dei non aventi diritto alla protezione internazionale, accanto al pieno rispetto dei diritti dei rifugiati.

L'avvento della nuova Amministrazione USA prospetta un cambiamento di metodo, più cooperativo nei confronti dell'Europa e degli alleati tradizionali. Sono fiducioso che i nostri rapporti e la nostra collaborazione non potranno che intesificarsi.

Dal dicembre scorso e fino alla fine del 2021, l'Italia esercita per la prima volta la Presidenza del G20. Il programma, che coinvolgerà l'intera compagine governativa, ruota intorno a tre pilastri: People, Planet, Prosperity. L'Italia avrà la responsabilità di guidare il Gruppo verso l'uscita dalla pandemia, e di rilanciare una crescita verde e sostenibile a beneficio di tutti. Si tratterà di ricostruire e di ricostruire meglio.

Insieme al Regno Unito – con cui quest'anno abbiamo le Presidenze parallele del G7 e del G20 – punteremo sulla sostenibilità e la “transizione verde” nella prospettiva della prossima Conferenza delle Parti sul cambiamento climatico (Cop 26), con una particolare attenzione a coinvolgere attivamente le giovani generazioni, attraverso l'evento “Youth4Climate”.

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Questo è il terzo governo della legislatura. Non c'è nulla che faccia pensare che possa far bene senza il sostegno convinto di questo Parlamento. È un sostegno che non poggia su alchimie politiche ma sullo spirito di sacrificio con cui donne e uomini hanno affrontato l'ultimo anno, sul loro vibrante desiderio di rinascere, di tornare più forti e sull'entusiasmo dei giovani che vogliono un paese capace di realizzare i loro sogni. Oggi, l'unità non è un'opzione, l'unità è un dovere. Ma è un dovere guidato da ciò che son certo ci unisce tutti: l'amore per l'Italia.

Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/mondo/draghi-draghiani-e-draghetti/ u Wed, 17 Feb 2021 09:23:13 +0000.