Difesa di l’UE, perchè avemu bisognu di fucalizza nantu à l’acquistu cumuni
U rolu di l'acquistu cumuni in rinfurzà l'integrazione di difesa di l'Unione Europea. L'analisi approfondita di Francesco D'Arrigo, direttore di l'Istitutu Italianu di Studi Strategici "Niccolò Machiavelli".
U mudellu d'acquistu cumuni prumuvutu da EDIRPA rapprisenta un pilastru fundamentale di i sforzi di l'UE per rinfurzà l'integrazione di a difesa. Furnendu finanziamentu per prughjetti multinaziunali, l'UE incuraghjenu i Stati membri à collaborà in modi chì sò stati storicamente difficili per via di e barriere politiche, economiche è logistiche. L'integrazione di l'acquistu di difesa hè cunsiderata essenziale per ghjunghje l'ughjettu più largu di una Unione Europea di Difesa, chì permettenu à l'UE di pudè guarantisce a so propria sicurezza, è à u stessu tempu assume un pesu più grande in u scacchinu geopoliticu globale, chì hè quasi inesistente oghje.
L'Unione Europea di Difesa hè un cuncettu chì diventa sempre più pertinente, chì prevede chì l'UE sviluppeghja a capacità di agisce indipindentamente da l'OTAN, anche se in una manera cumplementaria invece di cumpetitiva. L'ottenimentu di stu livellu di capacità richiede micca solu a vuluntà pulitica, ma ancu a capacità di integrà e so tecnulugia, i sistemi è a capacità industriale per pruduce (di eccellenza assoluta), cù a prontezza operativa per implementà è sustene e forze in u campu. L'iniziativi d'acquistu cumuni cum'è quelli finanziati da l'EDIRPA sò dunque fundamentali per custruisce e basi industriali è operative di una Unione Europea di Difesa.
Tuttavia, l'acquistu cumunu solu ùn hè micca abbastanza per ottene una vera integrazione di difesa. L'UE face ancu altre sfide, cum'è l'armonizazione di i normi militari, u sviluppu di duttrini operativi cumuni è a creazione di strutture di cummandu è cuntrollu efficace. L' iniziativa di Cooperazione Strutturata Permanente per a Difesa è a Sicurezza (PESCO) , lanciata in 2017, rapprisenta un sforzu cumplementariu per affruntà queste sfide prumove una cooperazione più stretta trà i Stati Membri in settori cum'è u sviluppu di capacità, a pianificazione operativa è a logistica. Edirpa è PESCO sò dunque duie facce di a stessa munita: mentre chì PESCO si concentra in a promozione di a cooperazione in u sviluppu di capacità è a pianificazione operativa, Edirpa furnisce l'incentivi finanziari necessarii per fà a compra cumuna una realità. U successu di sti iniziative dipenderà da a vuluntà di i Stati Membri di priurità di a sicurità cullettiva sopra l'interessi naziunali è di investisce in u sviluppu di una capacità di difesa europea veramente integrata.
SFIDE POLITICHE IN L'ACQUISTI CONJUNTA: RENUNCIATE À A SOVRANITÀ PER AUMENTA A SECURITÀ COLLETTIVA
Ancu s'ellu sò evidenti i vantaghji tecnichi è ecunomichi di i prughjetti finanziati da EDIRPA, e sfide pulitiche ligate à l'acquistu cumuna puderanu causà tensioni trà i stati di l'UE. A spinta versu l'acquistu cumuni di cuntratti per u disignu è a produzzione di tecnulugii innovatori è sistemi d'arme rapprisenta un cambiamentu fundamentale in a manera chì i Stati membri di l'UE avvicinanu a spesa di difesa, passendu da una orientazione puramente naziunale à un mudellu cullettivu. Stu cambiamentu hè statu guidatu da a ricunniscenza chì nimu statu europeu ùn hà e risorse o capacità industriale per affruntà da sola tutte e sfide di sicurezza è di difesa chì face u cuntinente. Tuttavia, a transizione versu l'acquistu cumuni richiede chì i Stati Membri facenu cuncessioni pulitiche significative, in particulare in quantu à a sovranità naziunale. Una di e sfide principali di a pulitica in l'acquistu cumuni hè l'equilibriu trà a sovranità naziunale è a sicurità cullettiva. L'acquistu di difesa hè tradizionalmente una zona assai sensibile per i guverni naziunali, postu chì hè strettamente ligata à a sicurezza naziunale è a pulitica industriale. I Stati sò spessu riluttanti à rinunzià u cuntrollu di e decisioni di l'acquistu, postu chì puderanu teme di perde a capacità di prioritizà i so bisogni di sicurezza o sustene e so industrie di difesa naziunale.
Questu ùn pò micca sempre esse in linea cù e priorità più larghe di l'UE, chì deve equilibrà i bisogni di sicurezza irreconciliable di tutti i 27 Stati membri, chì cù diverse percepzioni di minaccia, è collusioni cù a Russia è a Cina sabotanu ogni prucessu di difesa europeu. In questu sensu, l'UE deve esse capace di mudificà a so struttura pulitica è u prucessu di decisione cunsiguenti (da l'unanimità à a maiurità pulitica – vale à dì di quelli chì sparte l'ugettivi strategichi, i valori demucratici, i diritti umani, a pulitica estera, aduttendu un prucessu di decisione simile à quellu chì hà purtatu à a moneta unica). Un'altra sfida pulitica hè a distribuzione di benefici industriali derivanti da prughjetti d'acquistu cumuni. E nazioni chì ospitanu i grandi cuntratturi di difesa sò probabili di prufittà più di questi prughjetti, postu chì e so industrie sò direttamente implicate in a produzzione di l'equipaggiu acquistatu. Questu puderia creà tensioni trà i Stati Membri, in particulare quelli chì ùn anu micca una forte basa industriale di difesa è ponu sente chì ùn anu micca i stessi benefici ecunomichi da l'acquistu cumuni. L'implicazione di a Francia è di a Germania in dui di i cinque prughjetti finanziati (Mistral è IRIS-T SLM) mette in risaltu a duminenza di sti paesi in l'industria di difesa europea è pò purtà à preoccupazioni per a distribuzione equa di l'opportunità industriale. L'UE hà pruvatu à affruntà sta questione enfatizendu l'impurtanza di a spartera di i carichi è furnisce un finanziamentu per mezu di meccanismi cum'è EDIRPA per incentivà a participazione à prughjetti cumuni. Tuttavia, ottene una vera equità in a distribuzione di benefici resta una questione cumplessa chì richiederà un dialogu è un cumprumissu constante trà i Stati Membri.
IMPLICAZIONI GEOPULITICHE DI L'EDIRPA : UN PASSU VERSÀ L'UNIONE EUROPEA DI DIFESA ?
L'implicazioni geopulitiche più larghe di EDIRPA vanu oltre i dettagli tecnichi di i prughjetti finanziati o i sfidi pulitichi di l'acquistu cumuni. In l'internu, EDIRPA rapprisenta un passu impurtante versu una più integrazione europea in a difesa, un settore tradiziunale marcatu da a frammentazione è u cuntrollu naziunale. A spinta per l'acquistu cumuni face parte di l'obiettivu puliticu di creà una Unione Europea di Difesa, un cuncettu chì vede l'UE sviluppà a capacità di agisce indipindentamente in materia di sicurezza è difesa, cumplementendu ma micca duplicate u rolu di l'OTAN. L'Unione Europea di Difesa hè un scopu ambiziosu chì hà guadagnatu una trazione crescente in seguitu à i recenti sviluppi geopolitichi. A Strategia Globale di l'UE 2016, chì hà stabilitu i fundamenti pulitichi per implementà " l'autonomia strategica " in a difesa di l'UE in quattru settori chjave: gestione di crisa, resilienza, capacità è partenarii, hà marcatu un puntu di svolta in l'approcciu di l'UE à a sicurità. U cuncettu di l'autonomia strategica ùn implica micca un disaccoppiamentu cumpletu da l'OTAN o i Stati Uniti, ma piuttostu u sviluppu di un livellu di capacità chì permette à l'UE di agisce indipindentamente quandu hè necessariu, in particulare in u so propiu vicinatu. A guerra in Ucraina hà evidenziatu sta necessità. Mentre l'OTAN hà ghjucatu un rolu cruciale in a coordinazione di a risposta à l'invasione russa, l'UE hà pigliatu misure significativu per sustene l'Ucraina, per via di l'assistenza finanziaria è l'assistenza militare, stabiliscendu sanzioni dure contr'à a Russia. L'istituzione di EDIRPA è u finanziamentu di prughjetti d'acquistu cumuni rapprisentanu una ricunniscenza chì l'UE deve esse capace di agisce cum'è un fornitore di sicurezza cumpletu, in particulare in settori è avvenimenti induve l'OTAN ùn pò micca esse direttamente implicata (per esempiu, in casi di attacchi terroristi, attacchi cibernetici, trafficu umanu è immigrazione illegale, eventi catastròfichi, etc.).
Tuttavia, ottene u livellu di integrazione necessariu per una Unione Europea di Difesa ùn serà micca faciule. Esigerà chì i Stati membri facenu cuncessioni pulitiche significative, cumpresa una più grande coordinazione di e pulitiche di sicurezza è di difesa naziunale, più investimenti in capacità cumune è u sviluppu di una cultura strategica cumuna. Iniziative cum'è EDIRPA sò un passu in questa direzzione, ma sò solu una parte di un sforzu assai più largu chì affruntà tematiche cum'è u cummandu è u cuntrollu, a pianificazione operativa è l'integrazione di e forze naziunali in una struttura europea coesiva. L'implicazione di più Stati Membri in i prughjetti finanziati da l'EDIRPA hè un segnu pusitivu chì ci hè a vulintà pulitica d'avvià versu una integrazione più grande. Tuttavia, u successu di sti prughjetti dependerà di a capacità di i Stati participanti di cullaburazione efficace è superà e sfide assuciate à l'acquistu cumuni. Edirpa hà da esse successu, cum'è tutti l'altri prughjetti europei chì implicanu cunsorzi trà i stati di l'UE, è servirà cum'è mudellu per iniziative future, aprendu a strada per una più grande cooperazione in altri spazii di sviluppu di capacità di sicurezza è di difesa.
(3. cuntinueghja; i primi dui episodi si ponu leghje quì è quì )
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/spazio-e-difesa/difesa-ue-perche-bisogna-puntare-sugli-appalti-congiunti/ u Sat, 08 Feb 2025 07:22:46 +0000.