Cumu u PNRR hè cambiatu da Conte è Draghi (è chì serà l’effettu veru nantu à u PIB)
Numeri, obiettivi, vincoli è scenarii di u PNR presentati da u guvernu Draghi. L'analisi di Giuseppe Liturri
Oghje è dumane u presidente Mario Draghi illustrerà à e Camere u cuntenutu di u Pianu di Riacquistu ch'ellu s'appronta à mandà à Bruxelles à a scadenza, quantunque micca perentoria, di u 30 d'aprile.
Dopu dui ghjorni di cuntatti frenetichi trà l'uffizii di u Mef è a Cummissione, eri dopu meziornu un testu definitivu era finalmente dispunibule per i parlamentari.
U documentu conta 191 miliardi d'investimenti finanzati da a Cummissione in più di 31 da u fondu naziunale cumplementariu è 13,5 da u fondu EU React. Sottraendu 53,2 miliardi di euro chì finanzeranu prughjetti dighjà in opera in virtù di a legislazione attuale, averemu circa 183 miliardi di euro in investimenti supplementari finu à u 2026.
Solu per avè un paragone, in u 2021 l'Italia emetterà tituli publichi, cumprese rimborsi è bisogni addiziunali, per 597 miliardi. Un ulteriore 30 miliardi à l'annu per sei anni consecutivi, circa 1,7% di u PIB annuale, hè ciò chì un paese duverebbe fà nurmalmente, ancu di più dopu à una decina di forti contrazioni di l'investimenti publichi è dopu una recessione senza precedenti. In tempi di pace.
Una messa certamente significativa ma nunda chì ùn averia micca pussutu fà, dapoi a primavera scorsa, senza mette in opera un carru burocraticu infernale chì ci accompagnerà finu à u 2026, per gestisce quale a Cummissione assumerà altre 100 persone è duverà travaglià un altru 2 mesi per appruvà i piani, dopu un altru 8 passatu in intense discussioni informali cù e strutture tecniche di i Stati Membri. Un sforzu di Sisifu. A stu riguardu, a Cummissione hà digià fattu sapè chì ùn hà micca intenzione di rinuncià à l'8 settimane à a so dispusizione per valutà i piani, ancu perchè ci serà assai travagliu da fà ghjudicendu per e 50.000 pagine chì custituiscenu u pianu di recuperu di un Statu Membru micca identificatu.
Per uttene chì risultatu? U Pianu prevede chì in u 2026 u PIB serà 3,6% più altu chè u scenariu di tendenza di basa, vale à dì, arregistraremu un PIB più altu di circa 60/70 miliardi, à u quale ghjunghjeremu in picculi passi uguali à circa 10/12 miliardi l'annu , sempre menu di l'1% di u PIB ogni annu. Certamente utile per u nostru paese, ma certamente assai luntanu da l'impulsione rapida è cunsistenti chì sarebbe stata necessaria. Basta à dì chì in u 2020 u PIB hè calatu di circa 150 miliardi. E questu solu in u megliu scenariu di un multiplicatore cumulativu di 1,2 trà investimenti è PIB, altrimenti a crescita seria dimezzata à 1,8%.
Dopu avè fattu sta premessa decisiva, u Pianu di u presidente Mario Draghi è di u ministru Daniele Franco marca un alluntanamentu chjaru da u documentu fumatu legatu da Giuseppe Conte in ghjennaghju, per almenu trè aspetti. Una di e quali, e riforme, basta digià per capì perchè l'avucatu pugliese hè vultatu in a so catedra universitaria.
In quantu à a divisione di l'investimenti, notemu chì in u fondu cumplementariu di 31 miliardi – di cui Palazzo Chigi sottolinea l'assenza di obblighi di segnalazione à Bruxelles cum'è un elementu impurtante – 8 miliardi sò assorbiti da u superbonu di 110% per a custruzzioni . Quandu qualcosa hè necessariu, hè finanziatu, Bruxelles vole è vole. Ma à questu puntu si pone u dubbitu se ci hè sempre qualcosa o, peghju, investimenti chì sò accettabili solu per l'UE sò entrati in i 191 miliardi. È ci sò ancu dubbi nantu à a ripartizione di 191 miliardi in e sei categurie di spese (missioni), trà e quali a transizione ecologica è numerica spicca cù 38% è 20% ciascuna. Simu veramenti sicuri chì quessi sò l'investimenti chì u paese hà bisognu dopu à una crisa chì hà indebulitu l'imprese chì finu à ieri eranu nantu à u mercatu cun dignità è dopu sò andate in difficultà solu per l'assenza improvvisa di clienti decretati da a legge?
Dopu, notemu chì u Pianu hà sbarrazzatu di a prosopopea affumicata chì hà dettu di una occasione storica. Oghje prevale u pragmatismu: più prufundità è analiticità in a descrizzione di prughjetti, numeri è pocu spaziu per e bone frasi solu per e cunferenze.
Un terzu elementu di differenza hè a necessità di seguità da vicinu e richieste di cuerenza trà e raccomandazioni di i paesi 2019 è 2020 di a Commissione è u Pianu, in particulare in quantu à e riforme. In particulare, a differenza hè evidente trà u dettagliu cù quale sò illustrate e riforme di l'amministrazione publica, a ghjustizia, a simplificazione regulatoria è a cumpetizione, è l'evasività cù a quale hè trattata a riforma fiscale, in a quale simu sempre à u "desiderabile" " . A Cummissione, avendu sete d'obbiettivi qualitativi è quantitativi da fà in certi tempi, basterà duie linee nantu à e pensioni è per superà a quota 100 à a fine di u 2021, per esse soddisfatta? L'agitata 48 ore chì anu precedutu u presentazione di u documentu à e Camere, suggerenu chì u fronte cù a Cummissione hè sempre apertu.
Ci pò esse un armistiziu tempurale, è cusì pudemu riceve l'avance à a fine di settembre, ma chì ne serà di e successive richieste di pagamentu semestrali? À quellu mumentu a Cummissione, prima di pagà, duverà valutà attentamente a realizazione di l'ubbiettivi stabiliti è e perplessità di un solu Statu Membru seranu abbastanza per purtà a quistione davanti à u Cunsigliu Europeu in un cunfrontu chì prumette di trasfurmassi in una battaglia campata .
L'ultimu dubbitu nasce dunque spontaneamente: se ancu u Portugallu, u primu paese à presentà ufficialmente u Pianu di Riacquistu, hà decisu di sfruttà tutti i 14 miliardi di sovvenzioni è di piglià solu 2,3 miliardi di prestiti, malgradu avè finu à 14 dispunibili, hè precisamente u casu di finanzà u pianu imprestendu 120 miliardi da l'UE solu perchè si feria à tassi più bassi di un BTP, senza tene quantunque contu di a carica di cundizioni, vincoli è burocrazia chì gravaranu questi investimenti? Sarà statu presu in contu chì trà quelle cundizioni ci serà u rispettu di u Pattu di Stabilità, chì hè recessivu in sè, quandu a clausula di salvaguardia hè disapplicata? Oghje a scelta di questi prestiti sarebbe cum'è a scelta di un prestitu ipotecariu nantu à un prestitu micca garantitu solu perchè u tassu hè più bassu. E listesse ragioni chì ci anu alluntanatu da u prestitu ESM.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/come-cambiato-il-pnrr-da-conte-e-draghi-e-quale-sara-il-vero-effetto-sul-pil/ u Mon, 26 Apr 2021 07:49:23 +0000.