Cumu serà l’amministrazione publica dopu a pandemia?
Cumu va l'usu di u travagliu à distanza in l'amministrazione publica durante a pandemia? U studiu approfonditu di Alfredo Ferrante, esecutivu publicu
Hè assai utile à leghje l' articulu nantu à l'usu di u travagliu à distanza in l'amministrazioni publiche durante a pandemia publicata da pocu da a Banca d'Italia: i dui autori, Walter Giuzio è Lucia Rizzica , offrenu, in fatti, un quadru di dati articulatu chì permette infine , una prima lettura di u prugressu di a PA chì tratta di travagliu agile d'emergenza. Interessante prima è dopu à Covid: di fronte à una scarsa diffusione di u strumentu di travagliu à distanza finu à a fine di u 2019, l'usu di modi agili di travagliu hà splusatu letteralmente in u 2020 , arrivendu à una percentuale di travagliadori publichi chì anu realizatu almenu una volta una settimana u so travagliu da casa da 33%, cumparatu à 2,4% l'annu precedente. Aghju sustenutu nanzu à ciò chì sta timidità eccessiva era duvuta: e strutture avianu cunsideratu l'istitutu, finu à a diffusione di l'epidemica, cum'è pocu più cà una parentesi eccezziunale paragunatu à a cundutta urdinaria di l'attività, senza affettà veramente u tessutu organizzativu prufondu di macchina, in tuttu fastidiu da ciò chì era percepitu cum'è un ulteriore rializazione. Micca causalmente, nota u studiu, l'Italia in u 2019 era u paese europeu, paragunatu à a Francia, a Germania è a Spagna, induve a diffusione di u travagliu agile era più bassa, testimuniannu, frà altru, di a resistenza culturale trasversale à e pratiche mudificate cunsolidate. Cù a pandemia, tuttu cambia : a necessità di minimizà l'uppurtunità suciale cum'è multiplicatori periculosi di a diffusione di u virus richiede l'espansione improvvisa di u travagliu intelligente in a PA, cambiendu drasticamente, da un ghjornu à l'altru, a zona di cunfortu di u persunale publicu è mette in risaltu i primi prublemi critichi in termini di cundizioni abilitanti.
I risultati di a ricerca ritornanu un quadru estremamente interessante, evidenzendu, per esempiu, chì u Sud hà fattu menu usu di u strumentu è chì settori cum'è a salute, per ragioni evidenti, sò stati menu influenzati da a novità. Dui fattori principali entranu in ghjocu. Da una parte, e caratteristiche individuali di u travagliadore , cù una propensione più grande di e donne, à fiancu à i travagliadori più educati, à prufittà di u travagliu agile, postu chì sò impegnati cù i carichi di cura di a famiglia, è di i travagliadori più operativi chì , nanzu à Covid, ùn eranu à pena impegnati in u novu modu di travaglià. D'altra parte, emerge chiaramente a necessità di avè abilità è strumenti adeguati (principalmente IT) per sfruttà pienu u putenziale di l'utillu. A causa di a vicinanza di i servizii, e cumune anu adupratu un travagliu agile menu di e regioni ancu perchè, u studiu face l'ipotesi, mette in risaltu significativamente a poca capacità di i cittadini à interagisce per mezu di e piattaforme elettroniche, ancu per via di u so bassu livellu di diffusione. In corta, cunclude l'Autori, a percentuale di memoria di u travagliu agile vede " un limitu naturale per a telelavorabilità di e funzioni svolte in u settore publicu . In certi casi, cum'è in u settore di l'educazione, stu limitu hè statu ancu largamente superatu cù effetti nantu à a qualità di i servizii furniti chì duveranu esse valutati. In altri casi, cum'è in a PA in u sensu strettu, stu limitu ùn hè micca stata raggiunta. Ciò pare esse ligatu à e cumpetenze ridotte di u persunale, mentre l'investimenti in apparecchiature informatiche supportate da l'istituzioni ùn anu micca avutu un impattu significativu ", ancu perchè" marginale dettatu da l'emergenza (u rinfurzamentu di l'equipaggiu individuale) è micca da significative avanzamenti tecnulogichi ", per indicà chì tali investimenti" devenu esse accumpagnati da investimenti in e cumpetenze numeriche di i travagliadori, soprattuttu induve sò menu ghjovani ".
Si tratta di elementi chì duveranu ovviamente esse presi in considerazione in a gestione attuale di un regime sempre ibridu, chì rimarrà cusì finu à chì l'epidemia scompaia, è, in prospettiva, un approcciu strategicu è à longu andà à una nova urganizazione di u travagliu chì vede a diffusione di u travagliu intelligente in i termini indicati da a legislazione più recente chì vede una estensione di a pussibilità di aduprà travagliu agile à almenu 60% di u persunale publicu. Ancu se a percentuale si riferisce à l'attività veramente cumpatibili cù u modu luntanu, hè chjaru chì a forte trasfurmazione trasfurmativa in corsu richiede una attenzione specifica è cuntinua à a gestione curretta di u strumentu. Cumu? Intantu, in relazione à a valutazione di i risultati : cum'è riportatu da e recenti Linee Guida per l'adopzione di piani organizzativi per u travagliu agile (a cosiddetta POLA), "a necessità di identificà i risultati previsti in una manera puntuale hè ancu più impurtante, sia in relazione à l'attività svolta sia à i cumpurtamenti messi in ballu, ancu perchè deve esse chjaru chì u sistema di misurazione è di valutazione hè unicu è indipendentemente chì u serviziu sia prestatu in ufficiu, in un locu sfarente o in modu mista ". Sta perspettiva serve, subitu, per caccià da u tavulu u malintesi chì l'attività resa à distanza hè diversa da quella resa in presenza ma deve risponde ancu à un ulteriore bisognu rinuvatu. Finu à avà i sistemi di valutazione, sò stati argumentati per qualchì ragione, sò stati sostanzialmente istituiti – è gestiti – "in un modu chì hè funzionale solu à a necessità di legittimà a distribuzione di istituti di ricumpensa piuttostu chè cum'è una di e leve di gestione di a relazione d'impiegu è l'orientazione versu certi risultati tangibili è verificabili ". In più: a gestione di sti sistemi ùn hà ancu fattu capisce a funzione di crescita di l'urganizazione chì a so prestazione deve esse misurata è poi valutata. In altre parole, a scossa sana rappresentata da u travagliu agile forzatu pò finalmente cuntribuisce à uttene quellu cambiamentu di paradigma chì sposta l'asse da u tema di ricumpensa / punizione à quellu di a crescita generale di l'urganizazione , in vista di un miglioramentu generale.
U quadru generale elaboratu da e Linee Guida, chì u so sviluppu serà sustenutu da l'attività di l' Observatoriu Naziunale novu di u travagliu agile in l'amministrazioni pubbliche , hè puntuale è detallatu. Bisogna à tene à mente, tuttavia, chì duie intervenzioni fundamentali devenu esse realizate simultaneamente se l'occasione furnita da a lunga onda di travagliu intelligente deve esse pienamente sfruttata. U primu hè, cum'è chjaramente indicatu da u studiu di a Banca d'Italia, un investimentu massivu in apparecchiature è infrastrutture IT è in cumpetenze numeriche di i travagliadori : un annu d'emergenza hà fattu capisce chì u tempu ùn pò più esse persu è chì hè necessariu cunsulidà, senza esitazione, a spina dorsale elettronica di a nostra macchina publica, finu à e filiali di l'amministrazioni lucali, chì furniscenu servizii essenziali à i citadini. U Pianu Naziunale di Riacquistu è Resilienza (PNRR) attribuisce, grazia à a Prussima Generazione UE , guasi 12 miliardi d’euri per a numerizazione è a mudernizazione di a PA, chì devenu esse spese bè è in modu miratu. Ma quale duverà gestisce l'amministrazione publica di dumane, numerizata è intelligente ? È cumu? Hè chjaru chì u sforzu principale duverà esse di agisce nantu à u recrutamentu di persunale publicu . Simu di fronte à una occasione inaspettata di significazione epucale, una cunsequenza imprevista di una pandemia inaspettata: a viulenza cù a quale a crisa ecunomica è suciale affetta è hà da influenzà u nostru paese hà fattu capisce, una volta per sempre, chì l'Italia ùn pò micca, ma contà, in u so patrimoniu naziunale, nantu à una macchina publica avanzata chì hè à u passu cù e sfide di più in più cumplesse. Avemu a pussibilità, cum'è sistema di paese, di realizà, ancu grazia à i fondi chì l'UE mette à dispusizione, una trasfurmazione prufonda, chì in listessu tempu affetta à e persone è cumu si funziunerà . In sta dilicata fase di transizione, hè di primura pensà à cume attirà e risorse umane chì portanu, accantu à una basa amministrativa-cuntabile solida, caratteristiche è talenti chì oghje contanu sempre troppu pocu in l'amministrazione publica. In altre parolle, hè necessariu travaglià nantu à a ricerca di risorse umane, à tutti i livelli, chì innova prufundamente schemi chì sò avà obsuleti per fà cresce l'urganisazioni publiche in termini di efficacità è efficienza. U mumentu hè, senza speranza, prupiziu: seremu in gradu di coglielu?
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/innovazione/come-sara-la-pubblica-amministrazione-dopo-la-pandemia/ u Mon, 25 Jan 2021 08:42:22 +0000.