Cumu l’Air Force, l’Armata è a Marina cambiaranu cù a rivisione di u mudellu di e Forze Armate
I Punti Debuli di u Futuru 160.000 Mudellu Militare per e Forze Armate. U studiu approfonditu di Giovanni Martinelli publicatu in Analysis of Defense
In extremis! Questu avà pare esse u trattu cumunu di parechje di l'ultime decisioni più impurtanti riguardanti u mudellu prufessiunale di e nostre Forze Armate è micca solu di l'ultime, datu chì ancu a Legge di u 31 dicembre 2012, n. 244 (quellu chì dà nascita à u mudellu attuale à 150 000 suldati) hè statu appruvatu à a fine di a sedicesima legislatura.
Solu un annu fà u Senatu appruvava definitivamente a Legge di u 5 d'aostu 2022, n. 119 , vale à dì: « Disposizioni per a revisione di u mudellu di e Forze Armate cumpletamente prufessiunale, per l'estensione di u termini per a riduzione di l'equipaggiu di l'Armata Italiana, a Marina, eccettu u Corpu di l'Autorità Portuali, è l'Air Force, cum'è cum'è in materia di avanzamentu ufficiale. Delegazione à u Guvernu per a rivisione di l'instrumentu militare naziunale ».
Un appruvazioni chì, pricisamenti, hè ghjunta qualchì ghjornu dopu à a dissoluzione di e Camere, liata à a fine di a XVIII legislatura.
Analysis of Defense hà trattatu parechje volte nantu à u cursu di sta disposizione, i limiti inerenti à u so approcciu, i so difetti è l'effetti chì pruducerà; analizà i so primi passi , elaburendu pruposte alternative , valutendu a so formulazione finale , è infine, esplorendu certi aspetti specifichi .
Riturnà à u sughjettu pare dunque esse di pocu utilità in questa occasione, vista a larga dispunibilità di l'infurmazioni è di l'analisi nantu à u sughjettu. Sans préjudice du point où cette même loi prévoit à l'article 9 une délégation au Gouvernement pour adopter, dans un délai de douze mois à compter de sa date d'entrée en vigueur (indiquée le 28 août 2022), un ou plusieurs décrets législatifs pour la révision du Strumentu militare naziunale.
Delegazione dunque esercitata una volta in extremis; postu chì uni pochi di ghjorni dopu à a scadenza u " Schema di un decretu legislativu chì cuntene disposizioni nantu à u sughjettu di a revisione di l'instrumentu militare " hè statu dipositu in u Parlamentu.
Il faut toutefois préciser que le même article 9 prévoit en effet la possibilité pour le Gouvernement d'intervenir dans divers domaines, dont les plus importants sont ceux liés à l'augmentation organique des Forces armées par 10 000 unités de personnel, à la riforma. di u sistema di salute militare è ancu a creazione di una "riserva statale ausiliaria" (finu à un massimu di 10 000 omi).
Ebbè, finu à a data l'esercitu di a delegazione stessu hè limitatu à u primu puntu perchè, cum'è spiegatu da u Ministru di a Difesa stessu in risposta à una quistione in u Senatu u 27 di lugliu scorsu, l'implementazione di l'altri punti ùn era micca pussibule per via di u assenza di copertura finanziaria.
A tal fine, u 20 di lugliu, u Cunsigliu di i Ministri hà appruvatu un Bill (chì deve passà per l'appruvazioni di u Parlamentu) chì delega u Guvernu à aduttà, in 24 mesi da l'entrata in vigore di a disposizione, unu o più decreti legislativi rivisione di u strumentu militare naziunale.
Hè, di novu, i tempi praticamenti "biblichi" per intervene nantu à tematiche cruciali per e Forze Armate; questioni chì, in ogni modu, evidentemente anu da esse affrontate cù un sensu particulari d'urgenza.
Hè intesu ch'ellu hè in ogni casu legittimu di dubbità di a "qualità" di ciò chì serà fattu postu chì u puntu di sbarcu di sta strada ùn prumette assai bè. Esempiu in stu sensu hè a creazione di a appena citata "Riserva Ausiliaria di u Statu" chì, luntanu da esse a "riserva operativa" chì e Forze Armate averia veramente bisognu, serà piuttostu una spezia di ramu di a Prutezzione Civile.
Cù u persunale vuluntariu assignatu à ellu chì serà impiegatu in casu di disastru, in sustegnu à l'attività di prutezzione civile o, in forma cumplementaria, per l'attività in u campu di logistica di a cooperazione civile è militare. Dapoi chì allora, cum'è avemu da vede à pocu tempu, ancu in fronte di l'aumentu previstu di u persunale militare ùn ci hè certamente micca mancanza di perplessità (in linea, però, cù a struttura stessa di a Legge 119), i dubbiti nantu à u fattu chì a pulitica cum'è un sanu hà capitu bè chì s'ellu i veri bisogni di u nostru Strumentu Militare fermanu veramente forte.
Soprattuttu s'è tuttu u ragiunamentu hè tandu abbassatu in a situazione attuale di u cunflittu in Ucraina cù i so primi lezioni nantu à certi punti specifichi; partendu da u rinfurzamentu di a cumpunente operativa.
U Prughjettu di Legge ùn hè ancu dispunibile è intantu pudemu pruvà à ipotisà chì pò ancu cuntene altre misure. Cum'è, per esempiu, ciò chì era digià presentatu da u Guvernu u ghjugnu scorsu, in l'ambiu di l'esame parlamentariu di u Decret Legge nantu à l'Amministrazione Pùbblica ; vale à dì, quandu a Difesa avia presentatu una mudificazione destinata à intruduce a siparazione di e figure di u Sicritariu Generale di a Difesa è u Direttore Naziunale di Armamenti, cù una di queste affidata à un civile. L'amenda hè stata ritirata dopu perchè era cunsideratu chì una tale intervenzione, vista a so impurtanza, deve esse trattata in una misura ad hoc in chi sà quantu tempu…
U MODELLU À 160 000 MILITARI
U primu fattu significativu per mette in risaltu hè chì stu decretu legislativu ùn intervene micca solu da a delegazione (Articulu 9, Paragrafu C) chì hà da scopu di aumentà u persunale di e Forze Armate; in fattu, risponde ancu à ciò chì hè indicatu in u Paragrafu A, vale à dì una rivista di a distribuzione generale di u persunale militare trà e diverse Forze Armate.
Chì significa chì l'aumentu in quistione ùn hè micca proporzionale à a dimensione attuale di e Forze Armate stesse, andendu invece à intervene in una manera più "calibrata" nantu à ognunu di elli. Dunque, cum'è avà hè chjaru, l'aumentu di u persunale in quistione hè statu stabilitu à 10 000 persone di più cà l'attuale "Model" in forza; vale à dì quellu di 150 000 suldati stabilitu da a Legge 244/2012.
A data di entrata in vigore à u rispettu à a quale stu novu mudellu diventerà cumplettamente "funziunale" (in termini di coerenza numerica è di divisione trà i roli di u Personale stessu) hè fissatu per u 1 di ghjennaghju di u 2034, rispettendu cusì i tempi indicati da a stessa Legge 119 chì in fattu, hà avanzatu da 10 anni i tempi di cumpiimentu di u prucessu di trasfurmazioni generale di e Forze Armate cuminciatu in u 2012 avà distante.
Cusì, una volta, l'elementu criticu rapprisintatu da u fattore tempu emerge chjaramente; in fatti, dapoi u passaghju epocale chì hè accadutu in l'annu 2000 chì hà purtatu à a sospensjoni di u serviziu militare ubligatoriu, e novi Forze Armate nantu à una basa vuluntaria è prufessiunale sò sempre una spezia di « cantiere à l'aria aperta ».
Traversati cum'è sò da un prucessu di transizione chì diventa quasi infinitu; guasi perchè oghje, parò, hè previstu ch'ella sia compie in u 2034. Un termini nantu à quale, parò, pare ancu ragiunate di mantene un certu scetticismu !
In detail, dunque, a ripartizione di questu aumentu prevede 3.700 omi più per l'Armata, 3.250 per a Marina è 3.050 per l'Air Force. Hè diventatu chjaru chì (proporzionalmente) u più grande aumentu era riservatu à a Marina. Quest'ultimu tema chì era diventatu assai prisenti in u dibattitu puliticu (è micca solu), di fronte à u cunsiderà chì per via di un impegnu generale crescente, u persunale di sta Forza Armata avia bisognu di più attenzione.
Dunque, quandu u percorsu in quistione hè cumpletu, l'Armata Italiana averà 93.700 persone, a Marina 30.050 è l'Air Force 36.850. Un altru elementu d'impurtanza notevuli hè custituitu da u ditagliu di i settori in quale seranu introdutte sti novi figuri.
In quantu à l'Armata Italiana: assistenza sanitaria militare, supportu logisticu, area ingegneria-infrastrutturale, capacità cibernetica, capacità CBRN (chimica, batteriologica, radiologica, nucleare), capacità contractuale, capacità ingegneria. Per a Marina: operazioni, cyber / spaziu, infrastruttura / logistica, acquisti, LEGAD (Consulente Legale), assistenza sanitaria.
Per a Forza Aria: Operazioni, Salute, Intelligenza, Difesa Aerea Integrata di Missile, Trafficu Aereo, Cyber, Amministrazione è Cuntratti, Mantenimentu. Per quelli chì vulianu spiegà ulteriormente u tema, u rapportu illustratiu / tecnicu furnisce più elementi dettagliati chì4 custituiscenu punti dolenti.
I PUNTI PAIN
U primu cuncerna u timing di implementazione di sta disposizione (una volta chì hè appruvata) mentre chì u sicondu cuncerna à e figure prufessiunali implicate cù una scarsa rapprisintazioni di a cumpunente operativa. Difatti, ancu s'è no scompone l'entrata futura per rolu, ancu s'ellu ùn hè micca surprisa particulare, postu chì u perimetru era digià statu indicatu à a delegazione, un novu fattore criticu emerge chjaramente.
Di sti 10.000 novi unità di persunale, 2.341 seranu Ufficiali è 1.825 Marshals (cù sti 2 roli chì aumenteranu ancu u so "pesu") generale, 834 Sergenti, 1.430 Voluntarii in Serviziu Permanente (SP) è, infine, 3.570 in Standstill Fixed ( triennale è iniziale, FT è FI).
Comu illustratu in a tavula, presa da u rapportu sopra:
Pur si capisce chì i profili prufessiunali richiesti in parechji casi ùn ponu esse soddisfatti chè da u rispettu di certi criterii (ma forse u reclutamentu di civili puderia ancu esse cunsideratu per certi ruoli ?), hè ancu evidenti chì in questu modu i rilazioni trà i suldati in permanenza. serviziu (ufficiali, sottufficiali è laureati) è quelli in serviziu fissu (triennale è iniziale).
Dunque, 79% per i primi versus 21% per l'ultimi; cum'è a tavula sempre estratta da u rapportu illustratiu / tecnicu.
Percentuale incompatibile cù a prospettiva di una Facilità Militare chì hà Personale cù una età media bassu è cun un tassu di turnover generazionale adattatu; à u cuntrariu, ciò chì emerge hè un Strumentu sustancialmente "sclerotic". In questu sensu, ùn ci hè bisognu di grandi ragiunamentu o lucubrazioni amparate; per spiegà megliu tuttu hè a dura realità di i numeri.
In fatti, durante una recente audizione davanti à a Cummissione di Difesa di a Càmera, u General Gaetano Lunardo (Capu di u Dipartimentu di Reclutamentu, affari legali è ecunomichi di u persunale di u Staff Generale di l'Armata) hà datu una "snapshot" preoccupante: per dì u minimu: " Attualmente, quasi u 55 per centu di u persunale di basa di l'Armata anu passatu 40 anni, è da u 2033, stu numeru hè previstu di aumentà à u 70 per centu ". Quessi sò numeri di un Mudellu cumplettamente sbagliatu chì, pusatu senza chjappà, ùn hà micca futuru.
Un altru puntu criticu hè quellu di i costi. Tecnicamente parlante, questu aumentu di u persunale ùn porta micca à costi novi o più alti per u statu. È questu perchè l'intervenzione in quistione hè realizata in u perimetru di u risparmiu ottenutu da a Legge 244/2012; vale à dì, quelli previsti cù a transizione da u mudellu di 190 000 à quellu di 150 000 suldati. In detail, sti risparmii eranu stati quantificati à 1.448,5 milioni d'euro; avà, cù questi 10 000 suldati supplementari, i risparmi sò ridotti à 900,4 milioni.
Tuttu chistu in teoria perchè tandu, dopu avè sbulicatu quellu risparmiu uriginale per via di l'aumentu custanti di e spese di u persunale chì si sò accaduti intantu, in realità quelli 548,1 milioni pisanu sempre u bilanciu di a Difesa cù u risicu di esse amplificà i squilibri dighjà. presente trà e diverse voci di spesa.
È per un paese chì pocu tempu hà vistu u primatu invidiable di esse digià quellu chì hà u più altu percentuale di spesa di persunale in tutti i certificati di l'OTAN , questi sviluppi certamente ùn pare micca pusitivi. Hè intesu chì, in più di i costi diretti liati à u più grande numaru di suldati, ci sò ancu i costi indiretti liati à i più grandi bisogni truvati in l'altri partiti di spesa.
In particulare, quellu di l'Annu Finanziariu chì hà digià campatu dapoi qualchì tempu in una cundizione di soffrenza potenzalmenti destinata à aggravà se e risorse ùn sò micca adattate rapidamente à a situazione cusì mudificata. Insomma, s'è da una parte u sforzu destinatu à intervene nant'à a cuerenza organica di e Forze Armate, chì hà veramente bisognu d'aghjustamenti, deve esse cunsideratu in modu (teoricamente) pusitivu, da l'altra parte, ùn si pò ma tornà à mette in risaltu u punti critichi, a lentezza è ancu l'assenza cuntinuvata di misure destinate à rimedià i squilibri trà i diversi ruoli di u persunale.
Prublemi chì sò sempre più cronichi è capaci di pruduce danni sempre più profondi in termini di efficacità, efficienza è prontezza operativa di e Forze Armate.
Articulu publicatu nant'à analisidifesa.it
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/innovazione/come-cambieranno-aeronautica-esercito-e-marina-con-la-revisione-del-modello-delle-forze-armate/ u Sun, 27 Aug 2023 05:29:52 +0000.