Chì neutralità per l’Ucraina?
Ucrania neutrale nantu à u mudellu austriacu o svedese? U puntu di Michele u Grande
Una Ucraina neutrale nantu à u mudellu austriacu o svedese ? U Ministru di l'Affari Esteri Russu Lavrov pare chì u desideriu (cum'è scrivu), mentre chì u presidente Zelensky ùn pare micca cunvintu di sta idea (di novu mentre scrivu). Allora pruvemu di clarificà un prublema chì à u mumentu pare sempre assai cunfusu. À stu scopu, ci vene in aiutu a voce « Neutralità » (scritta da Anton Legerer) di u Dizziunariu Storicu di l’Integrazione Auropea (Rubbettino, 2018). In fatti, à u mo parè, hè unu di i testi più cumpleti è rigorosi scritti nantu à u sughjettu.
Cuminciamu per dì chì, cum'è cuncettu puliticu, in e relazioni internaziunali u termu neutralità pò riferisce à una neutralità pruvisoria, occasionale o permanente. In tutti i casi, a neutralità deve esse dichjarata è praticata da un statu naziunale. In i tempi muderni, a neutralità hà subitu una evoluzione, trasfurmendusi da una non implicazione de facto, per scelta autonoma, di un paese specificu in una guerra, in un statutu ghjuridicu istituziunalisatu chì hè diventatu parte di u dirittu internaziunale, è chì include certi duveri. e diritti. A neutralità oghje ùn si riferisce micca solu à a situazione di guerra, ma ancu à a pusizione di u statu neutralu in i campi di a pulitica estera, l'armamenti è u cummerciu esteru. Stòricamente, quattru tipi diffirenti di neutralità sò sviluppati.
U primu tipu hè quellu di a neutralità occasionale (ordinariu, ad hoc), vale à dì a neutralità di un statu in una guerra particulare trà altri stati. Hè stata una di e prime forme di neutralità chì emerse à a fine di u Medievu, da a riflessione teorica è da l'accordi internaziunali. Solu in u 1907 sta forma di neutralità truvò codificazione in a Cunferenza di Pace di l'Aia. U dirittu internaziunale di a neutralità occasionale s'applica solu à i stati chì fermanu neutrali in una guerra, indipendentemente da e pulitiche precedenti, è ùn impegna micca un statu à a neutralità in ogni altra situazione fora di quella data.
Siconda, ci hè a neutralità cunvinziunali (cuntinuu, de facto), chì custituisce un sviluppu ulteriore di a neutralità occasionale (appiecazione ripetuta di a neutralità occasionale), in uppusizione à a neutralità permanente. Stati cum'è a Svezia chì si sò impegnati à a neutralità cunvinziunali ùn sò micca impegnati à a neutralità permanente in u dirittu internaziunale.
U terzu tipu di neutralità hè a neutralità permanente ("eterna", de jure). Sutta u dirittu internaziunale, ubliga un statu à a neutralità micca solu in tutte e guerri, ma ancu in tempu di pace (per esempiu, implica l'obligazione di ùn fà alleanze chì renderanu impussibile a neutralità in casu di guerra). A neutralità permanente in u dirittu internaziunale hè stata istituziunale in u principiu di u XIX seculu. In tempi di guerra, e regule di neutralità occasionale s'applicanu à stati neutrali permanentemente. L'Austria è a Svizzera sò i casi più cunnisciuti di neutralità permanente.
U quartu tipu di neutralità, "non-alignamentu", data di a Siconda Guerra Munniali, è si riferisce à a scelta di certi stati di ùn unisce micca à una di l'alleanza formate dopu à a fine di u cunflittu di guerra (cum'è l'ex Jugoslavia, India è Egittu). Le statut de « non aligné » n'a pas de définition juridique précise, et il en va de même pour les obligations qui lui sont associées. Dopu à a caduta di u Muru di Berlinu in u 1989, sta forma di neutralità praticamenti dissoluta.
U più anticu statu neutralu chì s’hè impegnatu à a neutralità permanente hè a Svizzera. A neutralità svizzera cum'è strumentu di pulitica estera risale à u XVImu seculu. In origine, a so cuncepzione di a neutralità hè stata chjarificata cù a Guerra di Trent'anni (1618-1648). In u 1638, a legislazione svizzera hà pruibitu u transitu di e truppe straniere nant'à u so territoriu, ma micca u sustegnu è i servizii à l'altri nazioni in guerra, nè i rilazioni cummirciali fiorite chì i Svizzeri anu tradiziunale cù i partiti in guerra. Armi è munizioni, però, eranu esclusi da questi mistieri.
Hè diventatu cusì d'impurtanza cruciale per prutege è difende u so statutu neutru per mezu di trè strumenti : a diplomazia, a difesa di e fruntiere, u tentativu di custruisce un cinturione esternu di zoni neutrali. A scelta di a neutralità hè stata motivata da a cunclusione di u prucessu di espansione territuriale di u Statu svizzeru, da a rinuncia à a pulitica di u putere à u livellu internaziunale, da a pusizioni giugrafica di u territoriu svizzeru, strittu trà e putenzi francesi è austriachi, è i rilazzioni internu di i cantoni liberi ch'elli impediscenu una pulitica estera unanimu. A diversità interna cunfessionale è culturale necessitava una cundizione di neutralità per priservà u statu ".
A seconda nazione aurupea chì si dichjarà neutrale hè a Svezia, chì s'impegna à a neutralità convenzionale à partesi da u 1815. Inseme à l'altri stati scandinavi, si dichjara neutrali in a Prima è a Siconda Guerra Munniali. U guvernu hà nigatu ufficialmente l'aiutu difensivu à a Finlandia quandu, attaccatu da l'Armata Suviètica in u 1939-1940, hà dumandatu u sustegnu di a Svezia. A neutralità svedese, però, ùn implica alcuna limitazione à u dirittu internaziunale. Mentre a Svezia si proclama sempre neutrale, u statutu neutralu di a Belgio (dapoi u 1831) è u Lussemburgu (dapoi u 1867) hè statu annullatu in u 1919. Attualmente i stati neutrali in permanenza, oltre a Svizzera, sò l'Austria (dapoi u 1955) è a Cità di u Vaticanu (dapoi a so creazione cum'è un statu indipendente in u 1929). Una interpretazione ligeramente diversa di a neutralità cum'è neutralismu o non-allineamentu si trova in u casu di Laos (dapoi u 1962) è Malta (dapoi u 1981).
L'idea di fà a Germania neutrale hè stata pruposta da i Stati Uniti è l'Alleati Occidentali in u 1945-1946, prumuvutu da u Sicritariu di Statu James Francis Byrnes, chì in a riunione di i ministri di l'Affari Alliati in Londra (10 settembre-2 ottobre). 1945) prupostu di stabilisce una zona demilitarizzata in Germania per 25 anni. U pianu di Byrnes cunforme à a decisione presa à a cunferenza di Potsdam (17 di lugliu-2 d'aostu 1945) da Harry Truman, Iosif Stalin è Winston Churchill per demilitarizà a Germania. Ancu Byrnes, in a Cunferenza di Parigi (1946) sustene u so pianu per una zona demilitarizzata in Germania per 25-40 anni.
Questa pruposta hè stata rifiutata da quelli chì sò favurèvuli à l'integrazione di a Germania in l'Alleanza Occidentale, cum'è George F. Kennan, Ernest Bevin, Dean Acheson, John Foster Dulles è Anthony Eden, chì anu preferitu a suluzione di "containment" di a Germania Occidentale à quella di fà u paese una zona "buffer" cù prospettive incerte, cù u risicu di unisce à l'Unioni Suviètica. In u 1948 l'Alleati uccidintali abbandunonu cumplettamente l'idea di fà a Germania neutrali.In u 1954, a Germania Occidentale diventò membru di l'OTAN (fundata in Washington u 4 d'aprile 1949) è in u 1955 l'Alimagna di l'Est s'unì à u Pattu di Varsavia.
A quistione di a neutralità hè stata tandu per l'Austria, chì era sempre statu occupatu à l'epica. Finu à u 1954, a linea di Stalin era di subordina l'accordu per l'Austria à a suluzione di a quistione tedesca. Notendu a so impraticabilità, hè statu accunsentutu chì l'Alliati s'impegnanu à lascià, mentre chì l'Austriachi anu vutatu una lege custituziunale nantu à a neutralità permanente. Sta lege hè stata passata u 26 d'ottobre di u 1955, dopu chì e truppe Alliate anu fughjitu da a terra austriaca. A lege dichjarava a libera vuluntà di l'Austria in l'scelta di a neutralità è stipulava chì u paese ùn si uniscerà mai à alcuna alleanza militare è ùn permettenu micca a creazione di basi militari straniere nantu à u so territoriu.
In seguitu, l'Austria hà interpretatu a so neutralità cum'è a neutralità militare, chì ùn impedisce micca di diventà un membru di l'urganisazioni internaziunali non militari. Dopu à a caduta di l'imperu suvièticu, l'Austria divintò cusì un membru di l'Unione Europea in u 1995. A cuntrariu di l'interpretazione svizzera di a neutralità (finu à u 2002), l'Austria ùn esitò à unisce à l'ONU. Dopu hà prumuvutu "a neutralità attiva" chì include a mediazione, l'aiutu umanitariu è i servizii di mantenimentu di a pace à l'internaziunale.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/mondo/quale-neutralita-per-ucraina/ u Thu, 17 Mar 2022 06:30:04 +0000.