Cara Scola, avemu bisognu di fighjà nantu à a Scienza, Tecnulugia, Ingegneria è Matematica. Cunsiglii di Draghi
Le discours du Premier ministre Mario Draghi à l'Accademia dei Lincei tenu le 1er juillet 2021
Aghju parechje ragioni per esse grati à l'Accademia dei Lincei oghje.
U primu hè di sicuru u prestigiosu Premiu Feltrinelli.
U secondu hè a motivazione eccessivamente eludativa chì mi hè stata data appena.
U terzu hè a pussibilità di trasmette sta lezzione in un locu chì face di a ricerca a stella guida di a so esistenza, in un locu resu famosu da i meriti scientifichi di i so membri.
Ma ci sò ancu motivi più persunali per a mo gratitudine oghje.
Hè l'occasione di vede i visi di parechji amichi di a vita in u publicu.
È hè una occasione di ricurdà chì tutti quelli chì anu furmatu u mo modu di pensà in economia eranu membri di l'Accademia dei Lincei.
Federicu Caffè – natu in u 1970.
Sergio Steve, per quale aghju scrittu a prima tesi in Scienze di e Finanze – natu in u 1967.
Franco Modigliani – cumpagnu straneru natu in u 1991 è premiu Nobel in economia.
Robert Solow – cumpagnu straneru, ancu Nobel, natu in u 1985.
À elle è à tutti voi oghje vi dicu grazie!
Più di un annu dopu à u scoppiu di a crisa sanitaria, pudemu infine pensà à l'avvene cun più fiducia.
A campagna di vaccinazione avanza rapidamente, in Italia è in Europa.
Dopu à mesi d'isulamentu è di distanza, avemu ripresu assai di e nostre interazzione suciale.
L'ecunumia è l'educazione anu ricuminciatu.
Tuttavia, duvemu esse realisti.
A pandemia ùn hè finita.
Ancu quandu hè, duveremu trattà cun e so cunsequenze per un bellu pezzu.
Unu di questi hè u debitu – u sughjettu di a mo lezione oghje.
A crisa ecunomica chì hà iniziatu l'annu passatu hè senza precedente in a storia recente.
Hè stata una recessione largamente causata da decisioni cuscenti fatte da i guverni.
Per prevene una sparghjera catastrofica di u virus, avemu avutu da impone restrizioni chì anu purtatu à a chjusura di parechji settori di l'ecunumia.
Ùn avemu avutu alcuna alternativa.
A prutezzione di a salute è a prutezzione di l'ecunumia ùn eranu micca obiettivi cunflitti.
L'alta circulazione di u virus è u risicu di u crollu di u sistema ospedaliero hà resu impensabile di riavviare u cunsumu è l'investimenti.
A pulitica sanitaria duvia piglià a priorità.
À quellu puntu, l'unica scelta era trà una recessione è una depressione.
Puderiamu uttene u più numeru di cumpagnie pussibule fora di a fase di strincimentu è stà nantu à u mercatu, sopportendu cusì una recessione severa ma temporanea.
O ùn l'avariamu micca forse fattu, cum'è certi anu discitatu à u principiu di a pandemia, ùn avendu ancu capitu a so gravità.
In questu casu, u rallentamentu improvvisu di u cunsumu è l'investimentu averia causatu una onda di fallimenti è una profonda depressione.
Avariamu avutu a chjusura di catene intere di pruduzzione, cun cunsequenze disastruose per l'avvene non solu di l'ecunumia, ma di tuttu u paese.
U costu di sceglie di avè una recessione invece di una depressione era u debitu.
L'incremento di u debitu in l'ultimi mesi hè statu dunque deliberatu è soprattuttu desiderabile.
A pandemia hè un disastru naturale.
Parechje cumpagnie chì anu avutu à piantà ùn l'anu fatta micca per culpa soia, ma perchè u guvernu li hà impostu.
Noi, cum'è cumunità, avemu avutu un interessu à mantene a so capacità produttiva intatta è à priservà i so impieghi.
L'unicu modu per mantene e cumpagnie in u mercatu era di dalli fondi per almenu compensà in parte a perdita di rivenuti è aiutalli à priservà i posti di travagliu.
Avemu fattu questu per mezu di sussidi è garanzie di prestiti bancari.
Dapoi u principiu di a crisa, avemu allargatu e garanzie per 208 miliardi di euro è un sustegnu per quasi 100 miliardi di euro à l'imprese.
Tuttavia, i sussidi anu purtatu à una crescita di u debitu publicu.
I prestiti bancarii assicurati anu purtatu à una crescita di u debitu privatu.
L'aumentu di u debitu tutale paragunatu à u 2019 hè una misura assai significativa di u costu ecunomicu di sta pandemia, senza cuntà naturalmente l'impattu chì questu hà avutu nantu à a dramatizazione di e inugualità suciale.
À a fine di questu annu, u rapportu di u debitu publicu à u pruduttu internu grossu in Europa serà cresciutu di circa 15 punti percentuali paragunatu à a fine di u 2019.
In Italia, secondu e stime di a Cummissione Europea, u debitu publicu aumenterà da 135% di u PIB à 160%.
Questa hè una crescita più grande di quella di a Grande Crisa Finanziaria
È à questu hè statu aghjuntu ancu un aumentu sustanziale di u debitu privatu.
Hè assai prubabile chì, per varii motivi, sta fase di crescita di u debitu publicu è privatu ùn sia ancu finita.
Duvemu affruntà l'emergenza di varianti novi è periculosi di u virus.
Simu pronti à intervene cun cunvinzione in casu di peghju di a pandemia da pudè causà danni à l'ecunumia di u paese.
A reintegrazione di i travagliadori dopu i traumi di a crisa ùn hè micca immediata.
U guvernu cuntinueghja à sustene li, cum'è hà fattu in l'ultimi dui anni.
A Banca Centrale Europea hà stimatu chì, in mancanza di sustegnu publicu, e famiglie di i paesi di a zona euro averianu persu, in media, guasi un quartu di u so redditu guadagnatu.
Grazie à l'intervenzione di u Statu, sta perdita era limitata à 7%.
Infine, un altru mutivu perchè u debitu continuerà à aumentà, e garanzie di u prestitu bancariu eranu una cundizione necessaria per l'istituzioni di creditu per furnisce liquidità à tutte e cumpagnie chì ne avianu bisognu, rapidamente è à un costu ragionevuli.
Tuttavia, à quellu stadiu, ùn era micca pussibule per i guverni o e banche di distingue chiaramente trà quelle cumpagnie chì sarianu state capaci di sopravvivere dopu a pandemia, è quelle chì ùn anu micca.
Fà cusì averia forse statu impussibile, forse ancu indesiderabile: ùn sapiamu micca, è ùn sapemu ancu, quantu a crisa sanitaria averia trasfurmatu u nostru cumpurtamentu è u nostru cunsumu.
Hè dunque inevitabile chì una parte di stu debitu implicitu in e garanzie si cristallizeghja, è poi continuerà à aumentà u debitu publicu.
L'altra ragione per mantene una politica fiscale espansiva hè di aiutà a crescita.
L'ecunumia taliana hà operatu sottu u so putenziale per a maiò parte di l'ultimi dece, forse ancu vinti anni.
Ci hè dunque spaziu per aduprà pulitiche fiscali espansiunali prima di creà pressioni inflazionistiche.
L'avemu dighjà fattu in sti dui anni: in u 2020, u deficit italiano hà righjuntu u 9,5% di u PIB, è quist'annu, secondu a Cummissione, ghjunghjeremu à l'11,7%.
Se pensate chì solu trè anni fà discurriamu di 2,4%, "forse hè troppu, forse duvete stà intornu à 2%", hè statu un grande saltu.
E previsioni attuali di a Commissione puntanu à un incrementu di 4,2% di u PIB quist'annu in Italia è in l'UE.
Credu chì queste stime saranu rivedute à l'altru, ancu significativamente.
A fiducia di i consumatori è di l'imprese torna.
A BCE hà indicatu chì hà l'intenzione di mantene cundizioni finanziarii favurevuli.
E dopu quandu l'incertezza si riduce, l'effettu espansiunariu di a pulitica monetaria guadagnerà ancu più forza.
E famiglie è l'imprese sò più disposti à piglià prestiti è à investisce quandu l'avvene hè più sicuru.
Tuttavia, sta ricuperazione chì ste stime indicanu ùn hè micca abbastanza per riparà i danni causati da a crisa sanitaria.
Avemu da ghjunghje à tassi di crescita più alti è più sustenibili ch'è in u passatu recente, dunque micca prima di a pandemia, per aiutà micca solu quelli chì ùn avianu micca un travagliu prima di a pandemia, ma ancu quelli chì l'anu persa in l'ultimi mesi è chì forse averanu pèrdela in i prossimi anni.
E restrizioni di l'ultimi mesi anu cambiatu e nostre abitudine di cunsumu è i nostri mudelli di produzzione.
A digitalizazione di l'imprese in Europa, è in particulare di e piccule imprese, hè accaduta assai più veloce l'annu scorsu – alcuni dicenu ancu sette volte – chè in l'anni precedenti.
Questa hè una bona nutizia, ma ci vole à riflette à quale hà da soffre e cunsequenze negative di ste trasfurmazioni.
In particulare, i travagliadori cun cumpetenze inferiori, chì i so posti di travagliu sò particularmente à risicu in l'era di a digitalizazione.
Intendemu di mette in opera pulitiche attive d'impiegu chì permettenu à quelli chì ùn sò micca impiegati d'acquistà e cunniscenze necessarie per e prufessioni di l'avvene.
Duvemu cresce più di ciò chì hè stimatu oghje, ancu per cuntene l'aumentu di u debitu.
Se pigliemu u tassu di crescita strutturale di l'ecunumia al di là di ciò chì aviamu prima di a crisa sanitaria, seremu in gradu di fà cresce i rivenuti fiscali abbastanza per cumpensà a crescita di u debitu emessu durante a pandemia.
Puderemu ancu pudè creà una dumanda addizionale per e cumpagnie, riducendu u risicu di fallimentu è dunque u costu di i prugrammi di garanzia di u guvernu nantu à u debitu corporativu.
Ùn sò micca solu obiettivi desiderabili, ma sò obiettivi raggiungibili.
Cum'è l'aghju dettu nanzu, in sti dui anni, u debitu publicu in Europa è in Italia hè cresciutu di circa 20 punti di u pruduttu internu brutu.
Ancu se usemu un tasso d'interessu cunservativamente elevatu di 2,5%, u costu annuale di stu debitu si rivela circa a metà di un puntu percentuale di u PIL.
Siccomu i rivenuti di u guvernu in Italia è in Europa sò di circa 40-50% di u PIB, basta à aumentà a crescita strutturale di 1-1,2 punti per copre u costu di u debitu di l'ultimi dui anni.
Dunque, e pulitiche fiscali espansionarie sì, ma ùn sò micca tutte listesse.
Oghje, duvemu cuncentrammi particularmente nantu à l'investimenti, chì permettenu un rinvivimentu di a dumanda è un miglioramentu di l'offerta.
U guvernu hà digià cuminciatu à fà la, cù a presentazione di u Pianu Naziunale di Riacquistu è Resilienza, appruvatu da a Cummissione Europea a settimana scorsa.
L'investimenti previsti in u pianu servenu à superà e lacune in infrastrutture – fisiche è numeriche – chì si sò accumulate in l'ultimi decennii.
Questa hè a ragione perchè l'Italia ùn hà esitatu à sfruttà appienu tutti i fondi messi à dispusizione da l'Unione, sia sussidi sia prestiti.
In listessu tempu, tuttavia, duvemu superà i numerosi impedimenti strutturali chì ci impediscenu di realizà u nostru pienu potenziale è di aumentà a produttività.
In Italia, a produttività totale di i fattori, chì hè una misura di u nostru livellu di efficienza, era ancu più bassa in 2019 chè in 2001.
Aumentà a produttività si traduce in l'implementazione di a nostra agenda di riforma.
Avemu digià appruvatu impurtanti simplificazioni amministrativi.
A riforma di l'amministrazione publica è u reclutamentu di u settore publicu hè principiata.
Riformatu u Ministeru di l'Ambiente, trasfurmendu lu in u Ministeru di a Transizione Ecologica è allargandu lu.
Custruitu u Ministru di l'Innovazione Tecnologica è di a Transizione Digitale.
Benintesa, i ministri di a custruzzione ùn bastanu micca per aumentà a produttività, avemu ancu bisognu di cambià ciò chì facenu i ministeri è avè persone chì sappianu fà sti cambiamenti. Hè ciò chì femu.
I prossimi passi sò a riforma di a ghjustizia civile, a cumpetizione è l'acquistu.
Intendemu di aiutà à ricreà un clima di fiducia trà u statu è l'imprendituri, affinchì i privati decidenu d'investisce in Italia più di ciò chì anu fattu in l'ultimi anni.
Infine, avemu bisognu di migliurà a participazione à u mercatu di u travagliu di i ghjovani è di e donne.
Perchè se hè vera chì a cuesione suciale ùn si pò uttene senza crescita, hè ancu vera chì a crescita ùn si pò uttene senza coesione suciale.
I giovani sò i più esposti à a fragilità di a nostra ecunumia.
In u sudu, circa unu in trè ùn studia nè travaglia.
Hè impurtante di facilità a transizione trà scola è travagliu.
A scola deve esse dotata di prugrammi chì permettenu à i studienti d'investisce prestu in cumpetenze specifiche, in linea cù i so talenti.
In questu sensu, hè necessariu rinfurzà l'istituti tecnichi è prufessiunali è rinfurzà a so leia cù u mercatu di u travagliu, affinchì l'offerta di capitale umanu specializatu risponda rapidamente à a dumanda di l'imprese.
È ci vole à rinfurzà l'insignamentu di e cosiddette materie "STEM" – scienza, tecnulugia, ingegneria è matematica – per purtà di più ghjovani à sceglie percorsi scientifichi per a so carriera prufessiunale.
E donne sopportanu spessu a maiò parte di u pesu di a cura in e famiglie.
Avemu vistu questu durante a fase più acuta di a pandemia quandu anu patitu e cunsequenze di e restrizioni sanitarie assai più cà l'omi.
Avemu bisognu di rimpiazzà a mancanza di scole materne è a mancanza di infrastrutture per a cura di l'anziani.
Questu ùn aiuterà micca solu e donne chì devenu entrà in u mercatu di u travagliu, ma ancu quelle chì sò dighjà in postu per prugressà in a so carriera.
Oghje hè dunque giustu d'andassi in debitu, ma questu ùn hè micca sempre veru.
Questu mi porta à una distinzione ch'e aghju mintuvatu uni pochi di mesi fà, trà ciò chì chjamu "bonu debitu" è ciò chì chjamu "cattivu debitu".
Ciò chì rende u debitu bonu o cattivu hè l'usu fattu di e risorse aduprate.
Questa distinzione hè particularmente impurtante in una fase di transizione cum'è quella attuale, in cui e differenze di produttività trà i prughjetti in i quali hè pussibile investisce ponu esse più marcate.
U debitu ci pò rinfurzà si ci permette di migliurà u benessere di u nostru paese, cum'è accadutu durante a pandemia.
Ci pò rende più fragili se, cum'è troppu spessu accadutu in u passatu, e risorse sò sprecate.
U debitu ci pò unisce s'ellu ci aiuta à ghjunghje à u nostru scopu di prosperità sustenibile in u nostru paese è in Europa.
Ma u debitu pò ancu dividiteci, s'ellu face cresce u spettru di u periculu murale è di i trasferimenti di u bilanciu, cum'è accadutu dopu a crisa finanziaria.
Pensate, per esempiu, à u debitu cumunu chì finanzia l'UE di Prussima Generazione.
U nostru paese hè u principale beneficiariu di stu prugramma è hà dunque una grande responsabilità per u so successu.
Se pensate, in altre parolle, alcuni guverni in altri paesi europei anu tassatu i so citadini per dà ci soldi in forma di sussidi.
Se sapemu aduprà ste risorse di manera pruduttiva è onesta, ùn aiuteremu micca solu l'ecunumia taliana.
Rinfurzeremu dinò a fiducia in l'Unione Europea, dendu una cuntribuzione decisiva à u prucessu d'integrazione chì tenimu caru.
In modu più generale, trà i modi di aduprà u debitu publicu chì u qualificanu cum'è bonu debitu ci sò: debitu chì serve per finanzà investimenti publichi ben mirati; u debitu chì permette di assorbe scossi esogeni cume a difesa contr'à una guerra o, precisamente, cume era per a pandemia; u debitu adupratu per a pulitica contraciclica.
A pulitica fiscale contraciclica hè particularmente impurtante in un'unione monetaria, perchè a politica monetaria ùn pò risponde sola à i scossi isolati chì colpiscenu un paese.
Hè ancu di più oghje, quandu a vicinanza di i tassi d'interessu à u so limitu inferiore efficace riduce a capacità di a BCE di sustene in modu indipendente a dumanda cumuna.
Tuttavia, micca tutti i paesi di a zona euro sò ugualmente capaci di aduprà a politica fiscale cum'è strumentu di stabilizazione.
U debitu suvranu chì ùn hè micca cunsideratu sicuru permette parzialmente solu, in altre parolle ci sò paesi chì u debitu hè sicuru, hè cunsideratu certu da i mercati, dunque u tassu d'interessu per questu debitu hè assai bassu è sopratuttu ùn cresce micca quandu hè emessu.issu debitu. Dopu ci hè u debitu di altri paesi, ùn la menzionu micca, chì ùn hè micca cunsideratu sicuru da i mercati è quandu aumenta i tassi d'interessu tendenu à aumentà.
U debitu sovranu chì ùn hè micca cunsideratu sicuru permette parzialmente solu quessa, perchè a so emissione pò purtà à tassi d'interessu più alti.
Solu i debiti di alcuni paesi sò in realtà cunsiderati cumpletamente senza rischi da i mercati.
Puderanu emette tuttu u debitu necessariu per cuntrastà a calata di a dumanda privata durante una crisa senza fà cresce i tassi d'interessu.
Un esempiu hè ciò chì hè accadutu durante a crisa di u 2011.
U debitu publicu di certi paesi cum'è l'Italia ùn era micca cunsideratu sicuru da l'investitori ghjustu quandu u guvernu avia bisognu di emittelu per risponde à a crisa.
U spaziu fiscale per questi paesi hè diminuitu ghjustu quandu avianu più bisognu perchè i so tassi d'interessu aumentavanu.
In l'ultimi anni, a BCE hà risoltu stu prublema grazia à una pulitica monetaria espansiva, ma sta pulitica hè stata ghjustificata da u fattu chì l'inflazione à mediu termine hà continuatu à esse assai inferiore à u so obiettivu primariu. Dunque a Banca Centrale Europea era pienamente ghjustificata à mantene una pulitica espansione.
Quista hà impeditu à l'ecunumie di cascà in un circulu viziosu, cum'è in 2011, induve a mancanza di securità in u debitu publicu hà generatu alzate di i tassi d'interessu chì anu purtatu i guverni à mette in opera pulitiche restrittive in un tentativu di guadagnà credibilità.
A crescita hè stata influenzata, a credibilità in questi paesi hà diminuitu ulteriormente è i tassi anu continuatu à aumentà. Ricurdamu tutti quellu periodu abbastanza bè.
Finu à oghje, u tassiu d'inflazione in a zona euro continua à esse bassu è richiede una politica monetaria accomodante.
Tuttavia, queste circustanze ùn puderanu micca ripetersi in u futuru se l'aspettative di inflazione devenu superà in modu durabile l'obiettivu legale di a BCE.
À u livellu aurupeu, duvemu dunque pensà à cumu permettà à tutti i Stati membri di emette un debitu sicuru per stabilizà l'ecunumie in casu di recessione.
A discussione nantu à a riforma di u Pattu di Stabilità, attualmente sospesa finu à a fine di u 2022, hè l'occasione ideale per fà lu.
Una risposta credibile à stu prublema migliurà a capacità di a zona euro di risponde à e crisi è à u listessu tempu rinfurzaria ancu più l'indipendenza di a BCE.
Una pulitica fiscale espansiunale ùn hè micca in cuntrastu cù a calata graduale di u rapportu di u debitu à u pruduttu internu brutu necessariu à mediu termine per riduce a fragilità di una sovraesposizione.
À questu puntu, tuttavia, avemu bisognu di guardà l'ochji da l'orizonte macroeconomicu per riflette nantu à a profonda trasformazione chì e nostre sucietà si preparanu à affrontà.
A transizione energetica, a cuscenza di l'impurtanza di a ricerca è u percorsu chì cunducerà e generazioni future versu l'ubbiettivi di u 2030 è dopu à u 2050 danu à u Statu un rolu attivu chì hè cruciale.
Micca solu in a custruzzione di infrastrutture chjave in ricerca è sviluppu.
Ma sopratuttu in a catalizazione di l'investimenti privati in e zone prioritarie.
Dendu fiducia.
Simplificendu e procedure.
Aiutà l'imprese à gestisce u risicu in e nuove zone.
Cuncependu pulitiche di decarbonizazione trasparenti sparte trà paesi.
Per l'Italia, questu hè un mumentu favorevule.
E certezze furnite da l'Europa è e scelte di u guvernu, a capacità di superà alcuni di quelli chì eranu cunsiderati barriere d'identità da a pulitica, l'abbundanza di mezi finanziarii publichi è privati sò circustanze eccezziunali per l'imprese è e famiglie chì investeranu capitale. È risparmi in tecnulugia. , furmazione, mudernizazione.
Ma hè ancu u mumentu bonu per cunghjuntà l'efficienza cù l'equità, a crescita cù a sustenibilità, a tecnulugia cù l'occupazione.
Hè un mumentu induve, cum'è aghju dettu in altre occasioni, u gustu di l'avvene prevale.
Campemu à pienu, cun determinazione è sulidarità. Grazie.
per sapè di più
A nutizia
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/mondo/cara-scuola-occorre-puntare-su-scienza-tecnologia-ingegneria-e-matematica-i-consigli-di-draghi/ u Sat, 03 Jul 2021 05:53:32 +0000.