Budget di Difesa 2024: ciò chì ci hè è ciò chì ùn ci hè micca
U bilanciu di a Difesa 2024 analizatu da Giovanni Martinelli
U bilanciu di Difesa 2024 aumenterà più, ma 2% resta (assai) luntanu.
Introduzione
Prima di entre in dettagliu nantu à i primi figuri chì emergenu da u Bill Budget 2014-2026 (DDL) cù riferimentu à u settore di a Difesa, un paru di note introduttive. U primu puderia esse definitu cum'è "metodologicu", in u sensu chì e cummissioni parlamentari competenti si trovanu in a pusizioni di esaminà quasi simultaneamente u Documentu di prugramma di difesa pluriennale (DPP) 2023-2025 è, precisamente, u Bill Bill .
Cù i figuri cuntenuti in l'ultime chì, in fattu, facenu quelli di u DPP almenu parzialmente obsoleti; dunque una situazione ancu paradossale, determinata da u fattu chì stu listessu ducumentu hè statu prisentatu à u Parlamentu cù un ritardu assai pesante (è inghjustificatu) paragunatu à i termini stabiliti da a lege. A quistione ùn hè micca triviale, perchè à a fine passaghji cum'è questi facenu u dibattitu annantu à u tema di a spesa militare in u nostru paese ancu più "schizofrenicu"; sovrapponendo dati inconsistenti e rendendo tutto ancora più confuso. Cunfusione chì ùn ci hè micca bisognu.
A seconda nota invece riguarda alcune disposizioni specifiche incluse in u Bill stessu è, ovviamente, sempre riferite à u settore di a Difesa. Partendu da a decisione di allargà l'operazioni "Strade Sicure" è Stazioni Sicure per u 2024 cun un contingente di novu aumentatu; in u tutale, ci saranu dunque quant'è 6 800 suldati di e Forze Armate in operazioni di sustegnu à e Forze di Pulizia, cù una spesa tutale di 225,1 milioni d'euros. Una scelta particularmente seria, soprattuttu à a luce di e parolle di u Ministru di a Difesa stessu chì, in l'intruduzioni di u DPP sopra citatu, indica esplicitamente stu tipu d'operazione cum'è un lussu chì u nostru paese ùn pò più permette; cum'è e Forze Armate stesse devenu esse dedicate guasi solu à i so compiti principali (difesa di u Statu da minacce esterne, dissuasione è cuntribuzione à a sicurità cullettiva). Tuttavia…
Un altru passu d'una certa impurtanza hè l'aumentu di a cuntribuzione (per un totale di pocu più di 1 miliardi d'euros) in l'anni 2024-2027 à a « Facilità Europea di Pace » o EPF ; vale à dì, quellu strumentu chì cuntribuisce ancu à furnisce l'aiutu militare à l'Ucraina. Un signalu apprezzabile, soprattuttu in vista di u fattu chì l'attuale Guvernu hà mandatu signali di una certa "inattenzione" nant'à u tema ; cum'è pruvucatu da solu 2 pacchetti di aiuti militari à Kiev è un altru annunziatu parechje settimane fà, ma micca ancu materializatu.
Infine, ci vole dinù dì chì, da una banda, si parla sempre di un Bill ; dunque suscettibile à cambiamenti durante l'esame parlamentari. Per d 'altra banda, chì a forma in quale i figuri sò presentati in u Bill di bilanciu ùn coincide micca esattamente cù ciò chì tandu serà a pianificazione tecnicu-finanziaria propria (è più precisa) di u Ministeru di a Difesa. Per via di isse premise, si specifica chì i numeri finali/reali di u Budget 2024 seranu dunque un pocu sfarente ; à tale puntu, però, per ùn cambià u ritrattu di a situazione è (soprattuttu) per ùn impediscenu micca di pudè digià disegnà qualchi cunsiderazioni impurtanti cù ciò chì hè dispunibule oghje.
A funzione di difesa
Per u settimu annu consecutivu, a Funzione di Difesa hà registratu un signu "plus"; è se in i primi 2 anni di sta sequenza l'aumentu eranu modesti, da 2020 sta crescita hè stata assai più significativa. Intantu, per u 2024 hè stimatu chì ghjunghjerà à circa 20 840 milioni d'euros ; vale à dì, più di 1 280 milioni di più chè questu annu, uguali à circa + 6,6%. Cum'è un cumentu nantu à sti figuri, mettemu in risaltu l'aspettu negativu rapprisintatu da a rallentazione in u prucessu di crescita; à u listessu tempu, u pussibbili rinfrescante di l'inflazione guarantisci a preservazione di u putere di compra più grande di e risorse attribuite.
I punti dulori: Staff è Operazione
Punti dulori perchè sparghjendu a "Funzione di Difesa" stessa in i so 3 capituli di spesa principali, ci rendimu megliu cumu soffre ancu di squilibri periculosi. Partendu da u capitulu di u persunale in u 2024 crescerà più à circa 11 135 milioni d'euros; un incrementu quasi imperceptible in termini percentuali è monetarii (appena attornu à + 11 milioni paragunatu à 2023). Ma sempre significativu per parechje ragioni; prima perchè ùn era micca previstu in a pianificazione precedente, secondu perchè scontru cù una diminuzione constante di u persunale (Militare è Civile) è terzu perchè i risichi di a so crescita ulteriore restanu cumplettamente intactu. Vale à dì, per via di i prucessi di rivisione di u persunale di e Forze Armate (conceptually currettu, ma pocu implementatu) è l'aumentu di u cuntrattu, questu articulu di spesa continuarà à pisà assai nantu à u budget di a Difesa in generale; ancu troppu. L'altru (ancu più) puntu dolente hè rapprisintatu da l'Esercitu; un capitulu di spesa fundamentale perchè u livellu di funziunamentu di u Strumentu Militare dipende largamente da questu. Ebbè, per questu annu ci hè ancu un tagliu cumparatu cù l'annu currentu; Circa 2.190 milioni d'euros paragunatu à i 2.336,6 milioni d'euros di questu 2023 (circa -147 milioni, quasi 9% di menu). Solu per dà una riferenza grossa, in fattu, i fondi per stu capitulu di spesa duveria ancu esse doppia !
L'investimentu, però, cuntinueghja a so corsa
Di sicuru, questu hè u capitulu "più felice" di u budget di a Difesa; infatti, grazia à u novu rifinanziamentu di u « Fondu per l'implementazione di prugrammi d'investimentu pluriennali per i bisogni di a difesa naziunale », a dispunibilità di e risorse s'arricorda à circa 7 515 milioni d'euros per u 2024 ; cù un aumentu di più di 1.400 milioni di novu questu annu, uguali à + 23%. Cunsiderendu e risorse ancu attribuite da u Ministeru di l'Affari è u Made in Italy (MIMIT) chì sustene certi prugrammi d'investimentu selezziunati (circa 1 775 milioni d'euros), a somma dispunibile per u 2024 duverebbe risaltà à 9,3 miliardi d'euros; cù prospettive interessanti per l'anni à vene. Dunque figure veramente pertinenti, chì pareanu ancu esse distribuite nantu à un longu orizzonte temperatu; vale à dì, e cundizioni quasi ideali per una pianificazione adatta di u prucessu di mudernizazione è di rinnuvamentu di l'equipaggiu di e Forze Armate, in termini di veiculi è sistemi d'arme.
Spesa militare in relazione à u PIB Al di là di i figuri in valore assolutu, cum'è avà cunnisciutu da a maiò parte di a ghjente, u paràmetru principalu per stabilisce u "statu di salute" di un bilanciu di difesa hè u rapportu percentuale trà l'ultime è u PIB; u valore ottenutu diventa cusì un strumentu adattatu per paragunà in modu homogeneu e dati di i diversi paesi è per misurà eventualmente a capacità di un paese à rispettà certi impegni assuciati à u livellu internaziunale. Tuttavia, capisce oghje quale serà u percentuale esattu per l'Italia in u 2024 ùn hè micca faciule. In più di i dati non puntuali di a Funzione di Difesa è MIMIT, quelli di u MEF (Ministeru di l'Ecunumia è e Finanze) deve ancu esse cunsideratu per a cobertura di i costi di e missioni militari à l'esteru (circa 1.400 milioni d'euros). . Per quessa, u valore percentuale ùn pò ancu esse definitu ma, da una prima stima, si pò ipotisà chì ùn serà micca assai sfarente di quellu di u 2023. Vale à dì, nisun incrementu nant'à a strada di u 2% marcata da l'OTAN è, ancu più preoccupante. , nisuna crescita ùn hè ancu prevista per i prossimi anni. Cù l'obiettivu di quellu 2% previstu (teoricamente) in 2028 chì per quessa diventa sempre più un "mirage".
Ancu perchè ci hè un altru aspettu chì hà sempre più bisognu di clarificazione; vale à dì quella ligata à e cumunicazioni da u Ministeru di a Difesa à l'Alianza Atlantica in quantu à u livellu di spesa militare in u nostru paese. Spese calculate secondu i criterii specifichi richiesti da l'OTAN stessu. Eppo, dapoi uni pochi d'anni, stu passaghju specificu hè diventatu opacu, senza l'infurmazioni necessarii per capisce cumu si forma u valore cumunicatu. Pare dunque più necessariu chè mai di strappò stu velu d'opacità, per chjarificà e sume chì altrimenti (per dì chjaramente) parenu cusì « gonfiate » da mudificà sustanzialmente u veru livellu di a spesa militare in u nostru paese. Una cundizione evidentemente inaccettabile, postu chì ogni dibattitu nant’à sta questione (suppone chì l’Italia ci vole veramente affruntà…) ùn pò di sicuru ignurà una definizione chjara è precisa di stu livellu.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/bilancio-della-difesa-2024-cosa-ce-e-cosa-non-ce/ u Sun, 19 Nov 2023 16:14:21 +0000.