Avete bisognu di una doppia struttura tecnica per u Pianu di Recuperazione?
Una struttura ad hoc per u Pianu Revirurg ùn eluderà micca u prublema di i tempi, chì sò guvernati da regule contabili è amministrative ben definite in vigore in u sistema ghjuridicu. L'analisi approfondita da Alfredo Ferrante, esecutivu publicu
A questione di u megliu usu di i circa 209 miliardi di euro attribuiti à l'Italia dopu à l'adopzione di a Prussima Generazione UE hè à u centru di u dibattitu publicu. E ripercussioni assai gravi di a crisa sanitaria è epidemiologica in corsu richiedenu, in realtà, una pianificazione attenta è puntuale è a messa in opera di uPianu Naziunale di Recuperazione è Resilienza (PNRR ), u prugramma d'investimenti chì l'Italia deve presentà à a Cummissione Europea nant'à e questioni cunsiderate. fundamentale per l'anni à vene cum'è, per esempiu, numerizazione, rivoluzione verde, equità suciale. A sfida hè decisiva postu chì a depressione ecunomica è a crisa suciale risicheghjanu di indebulisce prufundamente u tissutu civile è pruduttivu di u paese, cù risichi incalculabili. Ùn ci hè mancatu di sicuru e critiche di u travagliu fattu sin'à avà in quantu à i prughjetti in corsu: hè, in ogni casu, un elementu pusitivu, a cundizione chì un discorsu publicu apertu, ancu duru nantu à u sughjettu, chì cunduce à a custruzzione di una pusizione taliana a cuerenza hè senza dubbitu utile per favurisce a messa in opera di tutte quelle cundizioni indispensabili per u rilanciu di u paese.
In questu cuntestu, l'annunziu di affidà a gestione di a messa in opera di u PNRR à un grande gruppu di esperti esterni guidati da 6 dirigenti, ognunu nantu à una di e macrozone di interventu, chì duverebbenu sustene (sovrapposizione?) E strutture anu causatu una certa perplexità. ministeriale digià impegnatu in i vari dossier. U tema hè statu postu, frà altri, da Barbara Casagrande , Segretaria Generale di l'Unione Naziunale di i Capi di Statu ( UNADIS ), chì hà messu in risaltu cumu a nomina di l'enèsima task force riflette "a mancanza di fiducia di i pulitici in i soi burocratici, relegati da una pulitica miopia à un rolu cumpiente cum'è dirigenti piuttostu chè proattivi cum'è innovatori ", specificendu chì a pulitica deve, à u cuntrariu, fiducia in i so burocratici, chì rispondenu" à a Republica in u so propiu significatu di res publica, qualcosa di tuttu ". Se aghjustemu à questu chì un puliticu impurtante cum'è Andrea Orlando , sustitutu secretariu di u Partitu Dimucraticu, sustene chì quelli chì sò familiarizati cù "a cundizione di l'amministrazione publica è di i ministeri sanu bè chì hè praticamente impossibile garantisce una spesa rapida in basa di un riorganizazione da fà da quì à qualchì settimana ", rimarcendu nant'à Twitter chì i capi di cabinet è i direttori generali ùn sò micca adatti per gestisce i 200 miliardi in u campu, hè evidente chì una quistione sistemica grande quant'è una casa riposa à mezu à u tavulinu, chì seria megliu à affruntà senza pretensione.
Hè necessariu vultà à una quistione chì hà pisatu – è fluttuatu – in cunferenze nantu à a macchina publica da almenu 30 anni: chì amministrazione publica vulete è per chì scopu ? A risposta deve esse evidente: una AP chì hè una leva di sviluppu per u paese è chì sustene l'imprese, e famiglie è i cittadini, in un sistema in u quale participanu tutte e furmazioni suciali à quale, cum'è dichjaratu in l'art. 2 di a Custituzione, a personalità di l'individuu si face. Hè una quistione à a quale assai pulitica hà datu risposte vacillanti, dettate da contingenza, raramente ispirate da una visione generazionale. U risultatu, cum'è ForumPA hà ricurdatu , hè una amministrazione publica anziana induve, paragunatu à 3,2 milioni di impiegati publichi italiani (in termini assoluti, 59% di i Francesi, 65% di i Britannichi, 70% di i l'alemani), l'età media di u persunale hè di 50,7 anni, cù 16,9% di l'impiegati di più di 60 anni è solu 2,9% di menu di 30 anni, in quale 4 impiegati nantu à 10 anu un diploma ma cun investimenti in furmazione dimezzatu in deci anni. Hè una PA chì hà, tuttavia, resistutu à u pesu di a pandemia, quantunque cù tutte e difficultà dettate da cundizioni novi è senza precedente, ancu grazia à l'adopzione straordinaria di u travagliu à distanza. Oghji face a sfida di a ripresa è, cum'è qualsiasi altra urganizazione cumplessa, hà da trattà cù u cambiamentu: quelli chì ùn cambianu morenu è cambianu custanu soldi . Chì vole dunque fà a pulitica?
A quistione di a gestione di i fondi di l'UE hà ovviamente assai significatu puliticu è riguarda a dinamica libera di e relazioni trà e forze parlamentari è di u guvernu. Tuttavia, oghje più chè mai, ùn si pò scurdà chì e cunsequenze sò amministrative è organizzative . Se per alcuni esponenti di a pulitica u puntu hè a fiducia in e strutture amministrative, questu implica un tema generale di regule di impegnu, per quale l'ortodossia vole chì a politica, libera in i so fini, abbia l'indirizzi è a tecnostruttura, micca sottumessa à sistema di spoils , gestione è rializazione di risultati. In u sviluppu di una relazione tumultuosa decisore / amministratore, u sistema puliticu-amministrativu gestisce ogni annu più di 800 miliardi di euro (guasi a metà di u PIL), trà alti è bassi ma assicurendu a continuità sustanziale di l'azzione publica: poi dumandate sè stessu perchè ùn deve micca pudè gestisce di solitu u tesoru europeu di recuperu. Si dicerà: a gestione di u Fondu di Recuperazione hè di natura eccezziunale è, à a luce di a peculiarità di a situazione, in cui i fondi di l'UE seguiteranu un sistema di rimborsu in base à e fasi prestabilite è i risultati ottenuti, richiede tempi più rapidi è procedure menu cumplicate di u quadru di e reguli naziunali. S'ellu hè questu u puntu, però, deve esse nutatu chì qualsiasi superfetazione di strutture ùn eluderà micca u prublema di i tempi, chì sò guvernati da regule contabili è amministrative ben definite in vigore in u sistema giuridicu. In breve, a massima attenzione deve esse pagata per evità un doppiu risicu : a creazione di strutture parallele chì, malgradu avè a migliore ricchezza di cunniscenze è abilità, anu difficoltà à interagisce efficacemente cù e strutture burocratiche è, una volta di più, ricorre à azzioni di cumissariu d'urgenza chì contribuiscenu solu in parte per risolve i prublemi in u campu.
L'amministrazione publica hè afflitta da tanti prublemi, inutili da piattà, micca raramente furnita cù l'impegnu persunale di i travagliadori. Tuttavia, finu à chì a quistione appena posta sia data una risposta chì sia, in primu locu, organizzativa è larga, serà difficiule di fà passi concreti in avanti in u dibattitu. In questu sensu, avemu bisognu di una bona dosi di realisimu libaru da e catene ideulogiche è pigliate nota di u fattu chì a più grande urganizazione di u paese richiede idee à longu andà è investimenti in termini micca solu di soldi, ma, soprattuttu, di cura è crescita di capitale umanu. Cum'è evidenziata
, frà altri, da u Forum di e inugualità è Movimenta in un documentu di pruposte, "finu à avà l'AP hè stata orfana di attenzione, in pulitica è in a sucietà, eccettu chì noi tutti si lagnemu di a burocrazia chì impedisce è blocca", mentre deve diventà a priorità di ogni ministru, parlamentariu, omu puliticu elettu à livellu regiunale o lucale, di l'imprese è di tutti quelli chì travaglianu cù a sucietà civile. E pulitiche di tagli lineari, di u bloccu di u rimpiazzamentu di l'apparechji è di e riforme senza costi, accumpagnate da una spinta evidente per u cuntrollu è l'interferenza da a maiò parte di i decisori pulitichi anu in realtà contribuitu à impoverisce a robustezza di a macchina di u statu, di e regione è di e cumune, indipendentemente da a perdita di significatu chì hà toccu u persunale publicu à tutti i livelli è chì, ancu ellu, hà tiratu è cuntinueghja à tirà u carrettu.
Cum'è si dice, ogni crisa nasconde opportunità in sè. Ciò chì si offre oghje hè di ripensà, una volta per tutte è in prufundità, a missione è u prufilu di a nostra amministrazione publica, chì raprisenta, cum'è per qualsiasi altru paese, un patrimoniu cumunu. As nutari fora da u secretariu generale Censis, Giorgio De Rita, hè à la classi regnu naziunale chì, "in lu sforzu di cundannanu u emergenza", mi pari à sò "scurdatu di mette u so mani u aratu", à truvà a forza di circà nanzu, cavallieri u sguardu cortu è a necessità di pensà oghje. Cum'è? Operendu per esempiu, per un reclutamentu attrattivu per novi recluti, facendu infine, per esempiu, a modalità di u cuncorsu di corsu di a Scola Naziunale di Amministrazione l'unicu canale d'accessu per una gestione publica sempre più aggiornata, muderna, republicana. O, dinò, apprufittendu di a lezzione di travagliu intelligente d'emergenza acquistatu durante a pandemia è di fà novi modi novi di travagliu strutturali chì prescindenu, quandu hè pussibule, da u fetiticu di u scrivanu è affettanu u cambiamentu di paradigma di e culture interne di l'uffiziu. Ma, soprattuttu, senza dimenticà mai chì a risorsa a più preziosa di tutte l'urganisazione, cumprese quelle publiche, hè a risorsa umana . Se a cura ossessiva di e cumpetenze prufessiunali ch'ellu hà dispunibule è ch'ellu deve cunsulidà, prumove è sviluppà in a cucina di a so propria casa, in rispettu mutuale – è arricchendu – di i roli trà indirizzu è indirizzu, ùn entrerà micca definitivamente è una volta per tutte in l'agenda pulitica. gestione, serà assai difficiule di ghjucà bè u ghjocu di a vita. È l'arbitru, ricordemu, hè in traccia di chjachjarà.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/mondo/doppia-struttura-tecnica-per-il-recovery-plan/ u Sun, 06 Dec 2020 16:25:35 +0000.