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A verità nantu à a gestione separata di INPS

A verità nantu à a gestione separata di INPS

L'analisi di Giuliano Cazzola

Cosa si intende per Gestione Separata in INPS? Hè un fondu di pensione finanzatu cù e cuntribuzione obbligatorie di securità suciale di i travagliadori assicurati è hè natu cù a Legge 335/95 (art. 2, c. 26) per a riforma di u sistema di pensione, detta dinò riforma Dini.

Durante u prucessu per l'approvazione di sta legge, Gianni Billia, allora presidente di INPS, hà avutu una idea "brillanti" chì tene inseme a necessità di assicurà a prutezzione di a securità suciale per e categurie di travagliadori finora esclusi, ma ancu di piglià a opportunità di "fà soldi" per parechji anni per u benefiziu di tuttu u sistema in u bilanciu unitariu di l'Istitutu. Hè stata creata a cosiddetta gestione separata, finanzata da u metudu di cuntribuzione, inizialmente cun un tassu di 10%. Questa era a scelta chì hà caratterizatu l'operazione: un tassiu cusì bassu ùn averia mai determinatu i cuntributi capaci di furnisce più di trattamenti simbolichi mentre averia lanciatu e rete per una nova racolta di rivenuti senza spese currispundenti.

Dopu, u tassu hà partutu per un percorsu di crescita finu à u 25% attuale per i prufessiunali (per i quali ùn ci hè un Fondu specificu; 24% per e persone digià in pensione o assicurati cù altre forme di securità suciale obbligatorie, 33% per i cullaburatori In tutti questi anni , dunque, i prelievi contributivi da i tassi crescenti anu determinatu una tendenza di saldi positivi chì sò u fattore principale di copertura per a gestione di u deficit. Allora – dirà Fra Cristoforo – ancu per a gestione separata "un ghjornu vene", in cui i benefici saranu cumincià à esse pagatu è u solitu prublema di i sistemi finanzati pay-as-you-go emergerà, di a relazione trà i contribuenti è i pensionati.sequilibriu pusitivu trà cuntribuzioni è prestazioni chì in 2019 era di 7.391 milioni di euro. A cifra risultati da 8.572 milioni in revenuti contributivi è solu 1.1 81 milioni di surtite per spettaculi. Questa hè l'unica gestione di a securità suciale di u schema obligatoriu chì e prestazioni sò calculate solu cù u metudu di cuntribuzione. U numeru di servizii furniti hè di 472.434, un aumentu paragunatu à i 449.037 di u 2018, sempre assai modestu è largamente inferiore à u numeru di contribuenti (cum'è menzionatu 1.330.000). L'ammontu mediu di e pensioni pagate hè ancu bassu (2.710 euro à l'annu) ma questu dipende sia da u brevi periodu di pagamentu (a gestione hà principiatu in marzu 1996) sia da e poche cuntribuzioni in vigore prima.

A gestione separata hè cunsiderata cum'è una sorta di Cayenne, u latu di a securità suciale di i precarii. A natura residuale di l'inseme di i travagliadori iscritti (iscrizzione attiva significa un membru cù almenu un pagamentu di cuntribuzione durante l'annu) hè chjaramente evidente analizendu a so straordinaria eterogeneità: un mischju di piazzamenti marginali, novi cumpetenze prufessiunali, indipendenti efficaci, figure senza eccessivu bisognu di prutezzione (amministratori di e grande imprese), ghjovani à cavallu o in transizione trà furmazione è travagliu (dutturati, spezialisti medichi), è ancu prufessioni tradiziunali (venditori porta à porta). Hè dunque impurtante di aduprà i dati furniti da u XX Rapportu INPS per capisce chì categurie sò interessate è quale hè a so cuerenza numerica. Ci hè dui grandi gruppi, divisi per se operanu o micca cù un numeru di TVA.

  1. Indipindenti cun numeru di TVA ma senza u so propiu fondu di pensione: si tratta essenzialmente di professioni relativamente nove, micca attribuibili à gruppi tradiziunali (avucati, nutari, agrimensuri, ingegneri, ecc.) Organizzati in associazioni prufessiunali cù u so propiu fondu di pensione. L'ultima figura
    amministrativu dispunibule in u bilanciu finale à u mumentu di a redazzione di stu Rapportu si riferisce à 2019: si tratta di 402 mila travagliadori.
  2. Membri senza VAT. , U numaru di sughjetti appartenenti à sta categuria hè diminuitu di 1,7% trà 2019 è 2020, scendendu da 948.000 à 932 mila travagliadori (di questi 32% in 2020 anu ricevutu l'indennità di supportu anti-COVID-19). Hè un inseme eterogeneu in u quale ne distinguimu quattru
    sottucategurie:
  • l '"amministratori": sò u gruppu u più grande. In u 2020 ci sò stati 549 mila, un aumentu paragunatu à u 2019 (+ 0,7%). Questu hè u vastu mondu di l'uffizii corporativi, in particulare in e sucietà è in società à responsabilità limitata, dunque amministratori unici, revisori legali, revisori ecc. Per alcuni di elli hè u travagliu principale è dunque sò veri imprenditori; per altri sò impegni accessorii o cumplementari. Sò carattarizati da una prevalenza schiacciante di a cumpunente maschile (guasi 80%) cù una età media avanzata. E "esclusive" sò 210 mila: sò essenzialmente amministratori d'imprese. Frà u grande gruppu di detentori di altre assicurazioni spiccanu ancu i salariati (210 mila mercanti è artigiani) è significativi sò ancu impiegati (55 mila) è pensiunarii (51 mila). Sembra difficiule di sustene chì queste sò precarie. Parechji di elli svolgenu queste attività in parallelu cù altre attività, cumprese l'impiegati.
  • i "cullaburatori" in u sensu strettu: hè u gruppu chì era statu dimezzatu da a Legge di l'impieghi (in u 2014 avia una cunsistenza di 530 mila unità); in 2020 a pandemia hà causatu un ulteriore ridimensionamentu, in fattu hè diminuita di 5,4%, cascendu da 283 mila in 2019 à 268 mila in 2020. Include i casi i più cunnisciuti à u livellu ghjurnalisticu, spessu identificatu cum'è u parasubordinatu tout-court : (ie prototipu di u precariu): cullaburazioni coordinate è cuntinue, cullaburazione di prughjetti. In questu gruppu prevale a cumpunente femminile. Trè quarti (202 mila) sò esclusivi, dunque senza altra cupertura. In più di 90% di i casi hà un cliente unicu è solu una modesta frazione (46 mila) mostra una cundizione di redditu tale da assicurà a copertura di a securità suciale per un annu sanu;
  • sughjetti in furmazione post-graduatu.
  • I cumpagnatori di ricerca sò tenuti à pagà una cuntribuzione à a gestione separata dapoi u 1998 (legge 449/1997) è à i dottorandi cun borsa di studio dapoi u 1999 (legge 315/1998). I duttori in furmazione specializata sò stati sottumessi à a cuntribuzione à a gestione separata à partesi da u 2006. In generale sti sughjetti eranu 88.000 in u 2020, una diminuzione paragunatu à u 2019; e tendenze fluttuanu da annu à annu secondu e decisioni publiche in quantu à e sovvenzioni dispunibili. Si tratta di studienti di dottoratu cù borse di studio, borsisti è borsisti di vari generi, specialisti medichi: figure ibride, impegnati in attività in cui a fruntiera trà furmazione è travagliu pò esse difficiule da identificà. Queste figure ùn sò dunque micca detentori di una vera relazione d'impiegu. In ogni casu, un sistema di securità suciale (pensione è non pensione) hè statu creatu per elli chì, in fatti, l'assimiglia à i travagliadori. Frà questi sughjetti a cumpunente femminile prevale è ovviamente sò ghjovani, in particulare in i so vint'anni è trent'anni. In u casu di i duttori, altre assicurazioni sò ancu previste perchè sò sempre membri di l'associazione prufessiunale. Postu chì si tratta di cundizioni cuntinue è guvernate da u redditu stabilitu da i regulamenti, danu origine à crediti tendenzialmente lunghi: più di a metà di l'annu sanu hè accreditata;
  • un gruppu residuale di altri tippi chì in u 2020 cuncernava 27 mila persone, essendu principalmente venditori porta à porta (16 mila), a figura di l'associ in participazione oramai praticamente estinta (ci eranu 84 mila in u 2014) .3. Travagliadori casuale.

Postu chì andemu in partibus infidelium (secondu a duttrina sindacale in vigore) hè appruvatu di saccheghje u XX Rapportu un pocu di più per occupassi di u travagliu occasionale, dopu à l'abolizione di i voucher (sottu a minaccia di un referendum abrogativu) è di u istituzione di i Cuntratti di Rendimentu Occasionale (CPO) è di i Libretti di Famiglia (LF). E nuove regule d'usu anu limitatu severamente a diffusione di servizii di travagliu occasionali. Se in fattu in 2016, l'ultimu annu calendariu cumpletu in u quale i voucher eranu in vigore, a quantità lorda totale di servizii accessorii era un ordine di magnitudine uguale à 1,34 miliardi di euro per quasi 1,7 milioni di finanziatori, in 2018, primu annu calendariu cumpletu in chì CPO / LF eranu in vigore, a quantità lorda totale di travagliu occasionale era, per ordine di magnitudine, uguale a 82 milioni di euro per circa 90 mila finanziatori. Più chè una cuntrazzione, i numeri parlanu di una frattura, di un cambiamentu di paradigma. Sperendu chì ùn era micca ancu una crescita di u travagliu micca dichjaratu.

Quessi sò i numeri di a Legione Straniera di u sistema di pensioni. A maiò parte di e parti interessate sò iscritte à a gestione separata per un redditu chì deriva da una attività di travagliu chì hè spessu accessoria à a principale. I "exclusivisti" sò uni pochi di centu milla. Un pocu 'pochi per esse u novu' dannatu di a terra ''.

Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/gestione-separata-inps-cosa-succede/ u Sun, 18 Jul 2021 07:06:46 +0000.