A scola hè affucata in burocrazia
U discorsu di Francescu Provinciali, anzianu capu d'ispezione MIUR è Ministeriu di l'Educazione
U 31 di maghju di u 1974, sò stati appruvati sei decreti delegati in materia scolastica numerati da 416 à 420, chì implementanu a lege di abilitazione di u 30 di lugliu 1973 n u cusì chjamatu I "Decreti Delegati" (cusì, cù questa abbreviazione, sò diventati parte di a storia è di a nutizia di a Scola Italiana) sò stati cullati è fusi in u decretu legislativu 16/4/1994 n.
Era a legislazione più urgànica è cunnutativa nantu à u sistema scolasticu talianu dopu à u cusì chjamatu. "Riforma Gentile" di u 1923, digià mudificatu radicalmente in u so sviluppu legale da l'intruduzioni di a scola media unificata cù a lege 31/12/1962 n. scola cù a lege 18/3/1968 n. Decretu presidenziale 14/6/1955 n. "tempu pienu" cù a lege 24/9/1971 n° 820, chì hà incorporatu e dumande di u cusì chjamatu. "scola attiva", tendenu à furmà menti critiche è aperte, à definisce i scopi educativi di l'educazione di base (i cosiddetti "lettura, scrittura è aritmetica") è à tempu à apre à e esigenze di una sucità in rapida ecunumia. trasfurmazioni è suciale, allargendu u tempu chì i studienti passanu in a scola in un sensu verticale è curriculare, allargendu cusì l'offerta educativa.
I decreti delegati di u 1974 nascenu da un dibattitu parlamentari attentu à e rivendicazioni di demucratizazione è di participazione partendu « da quì sottu », invechjendu e famiglie è u tarritoriu in a gestione regulamentaria di a scola. À u listessu tempu eranu una spezia di cunsacrazione legale di una pulsione suciale chì "68" s'era radicalizata, mischjendu aspirazioni legittimi versu un sistema educativu demucraticu, inclusivu, apertu à l'innuvazioni chì venenu da una cultura in rapida evoluzione, cù una forte sfida à u suciale. sistema in un sensu largu, chjusu è selettivu, top-down è arradicatu in privileggi è distorsioni.
Qualchissia chì hà vissutu i primi anni di a riforma scolastica di i Decreti Delegati ùn pudia mancà di nutà u so impattu innovativu è à u listessu tempu a vulintà di u legislatore di creà un sistema strutturale capace di incorpore e dumande di rinnuvamentu, di dà li ordine. è l'accettazione, di custituiscenu un mudellu di scola aderente à i bisogni di l'oghje ma ancu capace di durà in u tempu, custituendu una struttura istituziunale solida è participativa, definita in termini di ruoli è di funzioni, articulata ind'è l'istituti per via di l'istituzione di cullegiali. corpi è aperti à e rilazioni cù u tarritoriu.
Da tandu nunda ùn hè statu listessu in i scoli ancu s'è stu pianu hà avutu un impattu nant'à a fagocitosi pulitica chì hà vistu una tentativa occasione di presentà si in i meandre di e scole cù a mentalità di spartizioni di partiti è di cuncorsi ideologichi sottumessi, andendu oltre u mandatu di u legislaturi. , à u puntu di influenzà a listessa libertà di l'insignamentu o da creà attritu cù l'autorità istituziunale di u sistema, esercitendu una forma di sustegnu è cuntrollu incompresu è spessu invasiva. L'urganismi cullegiali eranu intenzionalmente un strumentu di participazione, d'ascoltu, di dialogu è di discussione trà e cumpunenti scolastiche è esterne ma spessu l'affiliazione pulitica finisci per assimilà li à una sorta di "participate", di cunsiglii di direzzione cum'è l'emanazioni di l'esternu. i corpi pulitichi di u tarritoriu.
In generale, eranu però una transizione pusitiva versu una cuncepzione demucratica di a gestione di a scola, à altre volte sfurtunatamenti una carica burocratica chì aggravava e dighjà numerose difficultà di gestione : u paradossu di e trè stime per cumprà una scatula di penne à sfera o a prucedura ingombrante per autorizendu un viaghju di scola o urganizà a festa di l'arburu.
U dictatu regulatori – in particulare u decretu presidenziale 416 in quantu à u stabilimentu è u funziunamentu di l'urganismi cullegiali – era è hè sempre chjaru in a lista di i puteri è di i compiti. Toutefois, il n'y a pas eu pénurie et est toujours présente dans les organes collégiaux, en particulier au niveau de l'institut, ceux qui ont mal compris en élargissant les domaines de compétence à l'espace enseignant, appartenant au personnel enseignant et à la direction de l'institut, créant des diaspores et des tendances de lèse. maestà.
In i primi anni di appiecazione di i Decreti Delegati, ci era una atmosfera spirimintali in quale a conduzione di e riunioni dipendia sia di i boni modi di l'individui sia di l'applicazione literale (spessu fonte di diatribe, dumande è interpretazioni) di e regule. Di i sei DD, u decretu presidenziale 416 era senza dubbitu quellu cù a più grande rilevanza è impattu suciale. Au fil du temps, même les attitudes les plus irréalistes ont eu à faire face à des difficultés objectives, en particulier dans le domaine burocratique, certains organes collégiaux, comme les conseils scolaires de district, ont été supprimés, car ils étaient inutiles ou irrilevants en pratique. L'altri à i livelli più alti anu subitu aghjustamenti in corso. Da cinquant’anni a oggi persistono i consigli di club o d’istituto e i consigli di classe e interclassi, quelli sostanzialmente più vicini ai problemi di gestione della scuola, esercitando in questi ambienti i rapporti più diretti tra i vari componenti.
Cunsiderendu stu passaghju, mi sentu bisognu di mette in risaltu cumu a rapprisentazione di i studienti in i licei ùn hà micca ricevutu a legittimazione formale è sustanziale ch’ella avissi meritata, o piuttostu sò i studienti stessi chì sò stati vuluntarii à i margini. Sè a pratica di una valorizazione più attenta di a cumpunente studiente in i cunsiglii di a scola era stata rialzata, forse oghje – riti di i cumpurtamenti individuali sempre sfuggenti è imprevedibili – si pudia parlà di un empowerment di i zitelli è di i zitelli in u cf. di i so diritti è di i so duveri scolastici, cunsolidati in u tempu. Cù l'eccezzioni di l'articulu brevi di u Decretu Presidenziale 418, nantu à u sughjettu di u travagliu extra, i decreti delegati restante anu ancu introduttu innovazioni regulatori impurtanti. U decretu presidenziale 417 hà definitu i roli è l'attribuzione di i cumpunenti di l'insignamentu, di a gestione è di l'ispezione: hè interessante di nutà chì l'ultimi dui eranu "funzioni differenziate di a funzione di l'insignamentu": questu significava chì i direttori di l'insignamentu, i direttori è l'ispettori eranu una parte custituenti di u persunale di a scola.
In seguitu, tramindui acquistenu u statutu di "gestione", chì rinforza una marcata diffirenciazione in a carriera. Cum'è definitu da u decretu presidenziale 417, l'attribuzione di i compiti rispettivi eranu assai chjaru è custituiscenu un corpu organicu cumpletu è cumplementarii mutualmente. À l'anni, sò emergenu derive di differenziazione gerarchica è funziunale. In particulare, i direttori è i direttori di l'insignamentu assumanu u statutu di "dirigenti di scola" in u cuntestu di a riforma di l'autonomia di a scola (legge 15/3/1997 n. 59, Decretu presidenziale 8/3/1999 n. 275, Legge 13/72015). n.° 107 : ogni istitutu d’istruzione hà acquistatu a parsunalità giuridica è l’autonumia urganisattiva, didattica, amministrativa è finanziaria è hà sviluppatu un PTOF (pianu triennale di a furmazione) chì era una spezia di carta d’identità chì u qualificava davanti à l’utilizatori di a scola. L'ispettori scolastici, prima titulari di "distretti territuriali", sò stati definiti cum'è "ispettori tecnichi" (centri è periferichi) è attribuiti à l'Uffici Scolari Regiunali, acquistendu ancu un statutu di gestione di u sicondu livellu.
Intantu, i vechji Cunsiglii di l'Educazione (stu termu prevale ancu oghje in l'imaginariu cullettivu) sò stati ridotti à i CSA (Centri di Serviziu Amministrativu, dopu USP – Uffizi Scolari Pruvinciali è infine UST – Uffizi Scolari Territoriali) u risultatu di a creazione imaginazione di parlamentari, ministri è direttori generali. U decretu presidenziale 420, à u turnu, hà stabilitu u rolu di u persunale di l'ATA in i scoli (amministrativu-tecnicu-auxiliariu), cumminendu una lacuna, soprattuttu in secretariati, coperti da i prufessori disposti chì anu pigliatu roli amministrativi. In fattu, un longu periodu hà cuminciatu in quale l'acronimi è i riurganisazioni di l'uffiziu determinanu una situazione induve l'aspetti formali di l'innuvazione prevalevanu nantu à i sustanziali.
In pratica – dopu avè passatu quella stagione di rimpiazzamentu è di ridefinizione di nomi, roli è funzioni – pensu chì possu dì chì u risultatu hà purtatu à un surplus di burocrazia autoreferenziale chì era più chè funziunale à i bisogni di l'istituzioni è di u populu. . L'uffizii scolastici regiunali – assorbendu efficacemente i compiti attribuiti prima à i dipartimenti di l'Educazione (ridotti à appendici irrilevanti è terminali di l'apparatu amministrativu, perdendu a superordinazione gerarchica nantu à e scole autonome) – sò diventati una sorta di "ministeri regiunali", à u turnu u Ministeru hà perde u carisma è quella funzione d'orientazione è di cuntrollu chì sò indispensabili per definisce un "sistema educativu naziunale".
Riflettemu nant'à sta deriva, chì à u mo parè hè cunfusa è impruduttiva, mentre ch'è no travagliamu à disintegra l'apparechju di u Statu cù u Prughjettu "Autonomia Differentia". Per a so parte, u CD. "a bona scola" hà pruduciutu una quantità immensa di burocrazia chì hè stata aghjunta à quella ministeriale, lascenduci cù l'icone di "principali di sceriffi" è di "capitani di navi", in un cuntestu paramilitari induve circulari è riunioni si implementanu in un suffocante. manera. L'insegnamentu in aula è a libertà di l'insignamentu sò stati ridotti à meri corollarii laterali. U decretu presidenziale 419 – infine – hà introduttu organicamente i temi di l'esperimentu, a ricerca è l'aghjurnamentu, avà assorbiti in u PNRR è l'arbureti di a digitalizazione, u Metaversu è l'AI Ma malgradu i tanti scunnisciuti, ci vole à crede in u sviluppu scientificu – cum'è Censis indica -. è pigliate nota di l'autopropulsione suciale imparable.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/sanita/la-scuola-affonda-nella-burocrazia/ u Sun, 02 Jun 2024 07:07:42 +0000.