À chì mumentu si trova u PNRR?
Pnrr trà obiettivi, scumesse di l'UE, rigidità burocratica, scunnisciuti è scenarii. Analisi di Giuseppe Liturri
U gridu d'alarma chì, inuditatu, l'aviamu lanciatu annantu à a rigidità eccessiva è u pesu di e cundizioni penalizanti di u Pianu Naziunale per a Recuperazione è a Resilienza, chì mette in opera u Fondu di Recuperazione, hà infine trovu un ecu ancu in i ghjurnali chì finu à ieri ùn anu micca magnificatu u so virtù. Di colpu avemu lettu di "cursa per lancià 42 riforme da appruvà in 100 ghjorni" ( Corriere della Sera luni) o "alarma di i cumissarii: Pnrr hà stanciatu i travaglii ùn cumincianu micca. Avemu bisognu di squadre speciali »( Sole 24 Ore u marti).
U mostru burocraticu chì era necessariu creà per una attività normale per un guvernu – vale à dì pianificà è eseguisce investimenti finanziati raccogliendu risparmi privati in i mercati – hè contenutu in un decretu ministeriale firmatu da u Ministru di l'Ecunumia Daniele Franco u 6 d'Agostu scorsu. chì, da tandu, girandulava trà a stampa di l'Uffiziu di a Cuntata di u Statu è u scrutinu da a Corte di i Conti (sempre in corsu, secondu e nostre fonti). In u Gazzetta Ufficiale à u mumentu nisuna traccia.
Stu decretu hè di primura per capisce a dimensione è a rigidità di u cappiu chì hè in traccia di stringhje intornu à u collu di u paese per i prossimi 5 anni, piattatu in u cavallu di Troia di l '"aiutu" europeu. In fatti, hà u doppiu scopu di assignà à e 23 amministrazioni (ministeri è dipartimenti à l'Uffiziu di u Primu Ministru) chì detenenu l'intervenzioni, e risorse finanziarie (192 miliardi di sussidi è prestiti) previsti da a decisione di u Cunsigliu Ecofin di l'ultimu 13 lugliu. Elenca dinò i 526 tracciati (tappe, cù indicatori qualitativi) è l'ubbiettivi (obiettivi, cù indicatori quantitativi) chì i ministeri coinvolti devenu "uttene puntualmente", per i prossimi dieci semestri, affinchì a Cummissione proceda à u pagamentu di ognunu rata. Per ogni entità implicata, a natura di l'intervenzione richiesta hè specificata, rata per rata, per a quale deve impegnassi à "mette in opera prontamente". Ogni rata include una parte per i sussidi è una per i prestiti è a prossima, da principià da u 31 dicembre prossimu, hè uguale à 24,1 miliardi, da i quali, cume per tutte le rate successive, deve esse sottratto l'avance di 13%. .
È eccu cumencia a corsa frenetica è i dulori. Trà l'ubbiettivi è l'ubbiettivi 526, 51 devenu esse realizati da dicembre prossimu, frà i quali spiccanu numerose riforme epucali. A lista prevede a riforma di u prucessu civile è penale – ghjustu in questi ghjorni essendu esaminatu da e Camere cù voti di cunfidenza – è a riforma di u quadru di l'insolvenza, per a quale a Commissione dumanda esplicitamente l ' "entrata in vigore di l'implementazione legislazione ". Dopu hè seguitata da a riforma di l'amministrazione fiscale, chì impone "l'adopzione di una rivista di misure pussibuli per riduce l'evasione fiscale" è, dopu uni pochi di righe, l'eterna invitata di petra: a riduzzione di e spese publiche, chì viaghjanu sott'à a vesta di a definizione pomposa di "riforma di u quadru per a rivisione di e spese publiche (" revisione di a spesa ") è chì, da dicembre 2021, prevede l '" entrata in vigore di e disposizioni legislative per migliurà l'efficacità di a revisione di a spesa ". Simu in punta: per spende di più (o piuttostu, riceve u finanzamentu per falla), duvete spende menu. È ùn hè micca a nostra interpretazione: l'obiettivu successivu di u 30/6/2022 parla di risparmiu è richiede "l'adopzione di obiettivi di risparmiu per e riviste di spese relative à l'anni 2023-2025" . Solu per reiterà chì ùn simu micca scherzosi, à u 31/12/2022 un raportu hè previstu per spiegà a realizazione di l'ubbiettivi di risparmiu prestabiliti. È cusì finu à ghjugnu 2026: Ghjovi scorsu – per dà a misura di l'enorme impurtanza di a preparazione à l'obiettivu di Dicembre – u primu raportu di seguitu nantu à u statu di implementazione di e misure PNRR hè statu presentatu à u Cunsigliu di Ministri, da chì mostra a riescita di 13 nantu à 51 obiettivi / riforme. In particulare, 19 obiettivi per l'investimenti è u listessu numeru per e riforme restanu da uttene, ancu se l'attività sò dighjà iniziate.
Ma u diavulu hè spessu in i dettagli. U decretu firmatu da Franco in Aostu hè a "copia / incolla " esatta di l'annessu à a proposta di decisione di esecuzione di u Cunsigliu , presentata u 22 di ghjugnu – documentu enciclopedicu di 621 pagine in cui i 526 obiettivi sò illustrati cù a massima precisione / obiettivi richiesti da a Cummissione – chì cumporta ancu a frasa "l' ubbiettivi di risparmiu devenu currisponde à un livellu adeguatu d'ambizione" , viceversa assente in u decretu ministeriale. Stranu, nò? Ma se in Roma anu una perdita di memoria, l' articulu 24 di u regulamentu UE n. 241 per riempialli. Quandu a richiesta di pagamentu principia, a Cummissione farà una valutazione preliminare di a realizazione di obiettivi è obiettivi predefiniti è, se ùn li considera micca realizati, suspenderà i pagamenti. In particulare, puderebbe accade chì, dopu a valutazione preliminare di a Commissione, l'opinione di u Cumitatu Ecunomicu è Finanziariu ùn sia micca pusitiva (sarebbe abbastanza per un solu Statu di mette in opera), a decisione nantu à a liberazione di u pagamentu duverebbe esse purtatu davanti à u Cunsigliu Europeu., dunque à u livellu di i capi di guvernu. E, quì, a decisione duverebbe piglià " in principiu " in 3 mesi. È s'ellu ùn ci hè accordu?
Cum'è s'ellu ùn bastessi micca, per gestisce stu ghjocu tamantu è cumplessu, e strutture di cuurdinazione organizzativa ùn sò più cuntate.
À u livellu puliticu, una sala di cuntrollu istituita da a presidenza di u Cunsigliu di i Ministri; à u nivellu di u dialogu suciale, un organu cunsultativu chì implichi i stakeholder; à u livellu tecnicu, un secretariatu istituitu à a Presidenza di u Cunsigliu di Ministri per sustene u travagliu di a sala di cuntrollu è di u cunsigliu, una struttura centrale di coordinazione è di monitoru istituita in u Ministeru di l'Ecunumia è di e Finanze è strutture di coordinazione tecnica identificate à u livellu di l'amministrazioni centrali rispunsevuli di e misure individuali. Per ùn mancà nunda, u 15 di settembre scorsu, u Primu Ministru, Mario Draghi, hà numinatu u prufessore Nicola Lupo cum'è Coordinatore di a "Unità per a razionalizazione è u miglioramentu di a regulazione", per u scopu di mette in opera u Pnrr.
Quandu pigliemu in contu a cunvenzione vera di u Fondu di Recuperazione, u costu di sta macchina burocratica elefantina duverà certamente esse inclusu.
Tutta sta fretta per riformà l'Italia, parlendu di l'unica riforma veramente utile chì l'UE duverebbe fà, quella di u Pattu di Stabilità, sta settimana u ministru francese di e finanze, Bruno Le Maire , hà parlatu di "senza fretta". Duvemu esse chjari, ùn ci serà micca accordu sottu à a nostra presidenza ».
Intantu, duvemu rivoluziunà u paese, sottu dittatura, in 100 ghjorni, cum'è una republica sudamericana sottu a prutezzione di u FMI.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/a-che-punto-e-il-pnrr/ u Sat, 25 Sep 2021 05:47:03 +0000.