Biden cambiarà veramente u cuntrollu di l’arme?
Micca solu u cuntrollu di l'armi. L'annunziu di Biden chì vole rinfurzà e vechje alleanze hà suscitatu assai entusiasmu è aspettative irrealistiche da parte di l'alliati europei è asiatichi di i Stati Uniti. Ognunu hà pensatu à prufittà ne, senza dumandassi se Biden, debule nantu à u front domesticu, serà in gradu di mette lu in opera. Analisi di Carlo Jean
U novu presidente di i Stati Uniti , Joe Biden, hà dichjaratu ripetutamente chì u cuntrollu di l'armi serà un cumpunente centrale di a so pulitica estera. Averebbe u scopu di rianimà u multilateralisimu liberale è demucraticu è, cun ellu, di legittimà a leadership americana in u mondu. U putere putente, a diplomazia è u rinfurzamentu di l'alleanze serianu l'arnesi essenziali.
Vale à dì, Biden vuleria rimpiazzà l'America Primu di Trump cun una Back America, in u so rolu di capimachja è, se necessariu, cum'è un gendarme di l'internazionalisimu demucraticu contr'à l'autoritarisimi crescenti.
Un cambiamentu cusì radicale da a pulitica di Trump ùn seria micca novu. Durante a storia, i Stati Uniti anu sempre alternatu cicli d'isulazionisimu è d'internaziunalisimu.
A mo parè, l'enfasi di Biden nantu à u cuntrollu di l'armi serà in realtà ridutta. Serà più una cunsequenza di altre pulitiche di securità è ecunomiche chè una causa di distensione è stabilità.
Omu di a guerra freta, Biden hè ben cuscente di a rilevanza di Hard Power è di i limiti di Soft Power. Senza un equilibriu di forze o a superiorità di quelle di u statu quo, e difficoltà interne è esterne, obiettive è soggettive rendenu impraticabile qualsiasi accordu. Ci sò limitazioni insuperabili nantu à a cuntribuzione di u Cuntrollu di l'Armi – cumpresu u disarmamentu accunsentutu trà e parti; micca quellu impostu da u vincitore à u vintu chì seguita logiche diverse – per rilassamentu è pace.
U cuntrollu di l'armi face parte di a strategia di securità. Hà per scopu di neutralizà u "dilema di securità", secondu chì, in a situazione di anarchia chì caratterizeghja u sistema internaziunale, tutte e misure decise da un Statu per aumentà a so propria securità, inducenu l'altri à aduttà quelle simili, purtendu à una corsa cara à riarmamentu è imprevedibilità è tensioni chì rendenu u cunflittu più prubabile. Questu accade soprattuttu in periodi, cum'è u presente, in cui a tecnulugia favurisce l'offensiva sopra a difesa, aumentendu a pussibilità di guerre preventive. U cuntrollu di l'armi hà per scopu di neutralizà u "dilema di securità", di creà un sistema di sicurità mutuale è cumunu, di facilità a cumunicazione è a trasparenza trà avversarii putenziali, riducendu u risicu di guerre per sbagliu, riducendu i costi è limitendu i danni è perdite di cunflittu.
L'efficacità è a pussibilità stessa di qualsiasi accordu dipende da l'interessu di e parti à mantene u statu quo è da l'esistenza di un certu gradu di fiducia mutuale, sistemi di verificazione affidabili è a capacità di "punisce" e violazioni, ancu per mezu di ritirata da l'accordu. U cuntrollu di l'armi ùn crea micca a pace. Assume chì esiste dighjà è hè abbastanza solidu. Cusì, u cuntrollu di l'armi hè pussibule quandu ùn hè micca necessariu. Invece, diventa impussibile quandu hè veramente necessariu. U so valore aghjuntu per a pace è a stabilità internaziunale hè interamente parente.
Ancu a simplice risturazione di a participazione di i SU à l'accordi da i quali Trump s'hè ritiratu presenta parechje difficultà per ragioni sia interne sia esterne, a cui si aggiunge l'impattu di l'evoluzione tecnologica accelerata attuale sia in armamenti difensivi sia soprattuttu offensivi, è ancu di cambiamenti geopolitichi, prima di tuttu a sparizione di u mondu bipolari. A conclusione di un trattatu à dui partiti hè assai più faciule ch'è ghjunghje à un accordu cù trè o più partiti, cume hè inevitabile in u mondu policentricu.
U principale trà i fattori interni hè a polarizazione chì esiste in i Stati Uniti. Biden duverà favurisce iniziative chì ponu esse appruvate cù ordini esecutivi presidenziali semplici (cum'è l'accordu climaticu di Parigi o l'estensione di cinque anni di u Novu START, chì scade u 5 di ferraghju) o chì richiedenu una maghjurità simplice in u Senatu è in u Cungressu. Ùn puderà micca rinnegozià novi trattati. Avianu bisognu di ratificazione da un inaccessibile dui terzi di u Senatu. Inoltre, deve tene in contu chì i motivi di Trump per u ritruvamentu sò spessu spartuti da i Democratici.
I novi trattativi seranu assai cumplessi. In cuntrastu à ciò chì parechje persone pensanu, Biden hè un negoziatore duru è sapiente. Hà dimustratu questu in i negozii cù l'URSS in l'anni 80 è dopu cum'è deputatu d'Obama. Ma, prima di fà sente u pesu americanu à l'esternu, duverà rinfurzassi internamente. L'annunziatu D-10 o Summit of Democracies (G-7 più l'India, a Corea di Sud è l'Australia) è a so presunta cruciata per i diritti umani ùn saranu nè caldi nè freddi in Russia, Corea di u Nordu, Cina è Iran. Alcuni interlocutori statunitensi – sia alliati sia avversarii – anu apprufittatu di u vuòtu di putere di u cambiamentu di presidente. Per esempiu, a Russia hà continuatu à sviluppà è implementà crociere nucleari à portata intermedia, cù chì Trump hà ghjustificatu u ritiru di i Stati Uniti da u Trattatu INF ; L'Iran hà una quantità di uraniu arricchitu à 20% (micca u 3,67% previstu da a JCPOA, trattatu cù l'energia nucleare iraniana), vale à dì una quantità più grande di 12 volte quella permessa, è hà rinnuvatu a pianta sotterranea Arricchimentu di Forlow. Teheran ùn accetterà micca e cundizioni più dure, cum'è a sospensione di u so aghjurnamentu di missili. Per resiste à e sanzioni americane, pensa ch'ellu pò cuntà nantu à un sustegnu maiò da a China è ancu da l'UE. Hè cunvinta chì u debilitamentu di i Stati Uniti, per via di Covid-19, ùn permetterà à Washington di impone a so vulintà, cum'è in u passatu, cù sanzioni extraterritoriali.
Sta cundanna iraniana hè stata rinfurzata cù a firma di l'accordu d'investimentu cù Pechino da parte di l'UE. L'europei anu sfidatu Biden, mancu tenendu contu di a so dumanda d'aspittà a so inaugurazione. Tutti i paesi europei vulerianu chì l'Accordu Euromissile sia ristabilitu, ma nimu ùn hè dispostu à schjattà Euromissiles nant'à u so propiu territoriu, cum'è accadutu in l'anni 80 À quellu tempu, a decisione à doppia traccia era cruciale per cunvince l'URSS di eliminà i so euromissili da l'Europa. Per a so parte, u Giappone, a Corea di u Sud è l'Australia anu conclusu accordi commerciali chì includenu a Cina, ma micca i Stati Uniti (Rcep è CPTP).
L'annunziu di Biden chì vole rinfurzà e vechje alleanze hà suscitatu assai entusiasmu è aspettative irrealistiche da parte di l'alliati europei è asiatichi di i Stati Uniti. Ognunu hà pensatu à prufittà ne, senza dumandassi se Biden, debule nantu à u front domesticu, serà in gradu di mette lu in opera. L'alleati di l'Americani, un pocu "picchiati" da Trump, ùn si sò dumandati ciò ch'elli devenu fà per rinfurzà Biden in casa è à l'esteru. Solu cusì ponu pensà realisticamente chì Biden pò procedere cum'è prumessu, tenendu ancu in contu i so desideri. Invece, si primuravanu solu di i so interessi di "buttega".
Prima o poi Biden si dumandarà se Trump avia ragiò.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/mondo/biden-cambiera-davvero-il-controllo-degli-armamenti/ u Fri, 22 Jan 2021 08:00:41 +0000.