Luttà contra a minaccia di chip legata di a China: hè u tempu di rinviviscia a Sezione 421

Scritta da Jonathan Harman è Lillian Ellis via RealClearDefense ,

A Republica Populari Cinese (RPC) hà longu cercatu di fà dipendenu da ellu i cuncurrenti geopolitichi per i materiali necessarii per a sicurità naziunale, soprasaturandu u mercatu cù prudutti chinesi boni . Utilizendu a stessa strategia, a RPC cerca avà di guadagnà un monopoliu nantu à i chip legacy – microchips menu avanzati necessarii per a tecnulugia civile è militare. Per cumbatte questu è i futuri minacce di u mercatu cinese à a sicurità naziunale americana, u Cungressu duveria ristabilisce è mudernizà a Sezione 421 di l'Attu di u Cummerciu di u 1974 per permette à u guvernu federale di valutà è di ricumandà tariffi à u presidente per l'impurtazioni cinesi specifiche.

A RPC hà longu ottinutu u duminamentu in i mercati internaziunali sussidiandu l'industrii strategichi per sopraproduce è inundate u mercatu cù prudutti boni. Pigliate e terre rare cum'è un esempiu. A principiu di l' anni 1980 , i costi di travagliu è di produzzione chinesi boni anu cacciatu quasi tutte e mine di terre rare in competizione in i Stati Uniti è à l'esteru. E terre rare chinesi custituiscenu avà quasi 80 per centu di l'impurtazioni di terre rare di i Stati Uniti.

Mentre a Cina lotta per pruduce chips avanzati chì e cumpagnie cum'è TSMC in Taiwan fabricanu, u Partitu Cumunista Cinese (CCP) spera di duminà eventualmente a produzzione di chip legacy low-end – chips chì sò usati in tuttu, da l'apparecchi di ogni ghjornu à a tecnulugia militare.

U pianu " Made in China 2025 " di a RPC, creatu in u 2015, cuntinueghja à aduprà sussidi di u guvernu per finanzà a produzzione in industrii strategichi, cum'è chip legacy, oltre a dumanda di u mercatu mentre li esporta à prezzi assai più economici – cù a speranza chì queste distorsioni di u mercatu aiutanu à realizà. "U grande rejuvenimentu di a nazione cinese".

Cù a più grande capacità di u mondu per a produzzione di chip legacy, u pianu di a Cina hè in traccia di successu. In u primu quartu di u 2024, a fabricazione di chip legacy Chinese hà aumentatu da 40 per centu è hè stallatu per cuntà u 33 per centu di u mercatu glubale da u 2027. Questa figura, secondu a Secretaria di u Cummerciu di i Stati Uniti, Gina Raimondo , prubabilmente cresce à 60 per centu annantu à u prossimu. pochi anni.

A Cina chì guadagna a dominanza in a fabricazione di chip legacy pone risichi per a sicurezza naziunale di i Stati Uniti, postu chì crea vulnerabilità critiche in e catene di furnimentu di l'industria di difesa di i Stati Uniti . Legacy chips, mentri rudimentali, sò necessarii per tuttu, da e vitture à i caccia di caccia F-35 .

Mentre u guvernu di i Stati Uniti hà pigliatu passi per impedisce à a RPC di ottene l'arnesi per pruduce chips più avanzati per mezu di l'Attu CHIPS, ùn hà micca indirizzatu a produzzione di chip legacy cinese. Una manera chì u guvernu federale pò frenà u prugressu di a Cina in questa industria hè di ristabilisce è mudernizza a Sezione 421.

U Cungressu hà aghjustatu a Sezione 421 à l' Attu di Relazioni US-Cina di u 2000 – l'attu chì hà normalizatu u cummerciu cù a Cina cum'è intrutu in l'Organizazione Mondiale di u Cummerciu (OMC) – per stabilisce una " salvaguardia " contr'à eventuali disrupzioni à i pruduttori americani. Questa salvaguardia, chì hè scaduta in u 2013, hà permessu à a Cummissione di u Cummerciu Internaziunale di i Stati Uniti (ITC) per determinà se l'impurtazioni specifiche da a Cina ponenu una minaccia significativa per l'industria domestica di i Stati Uniti è ricumandendu tariffi per u presidente per implementà.

A definizione di a "minaccia" di a Sezione 421 hè intenzionalmente larga, dicendu chì, se un pruduttu cinese hè impurtatu in i Stati Uniti "in cundizioni tali da pruvucà o minacciate di causà disrupzione di u mercatu à i pruduttori domestici di un pruduttu simili o direttamente cumpetitivu, u presidente". proclamerà i dazi aumentati o altre restrizioni à l'importazione. U casu per i chip legati chinesi facilmente soddisfa queste esigenze.

L'imposizione di sanzioni ùn vene micca senza costi. In u 2009, u presidente Obama hà implementatu a Sezione 421 nantu à l'impurtazioni di pneumatici chinesi – l'unica volta chì un presidente hà implementatu e raccomandazioni di a Sezione 421. Queste tariffi, mentre riduvanu bè l'impurtazioni di pneumatici chinesi da u 30 per centu, anu purtatu à costi più alti per i cunsumatori americani mentre chì e cumpagnie acquistavanu pneumatici da altri fornitori glubale.

In ogni casu, perchè i microchips ghjucanu un rolu cusì criticu in a sicurezza naziunale di i Stati Uniti, i benefici di a Sezione 421 superanu assai i soliti inconvenienti di a pulitica prutezionista. Infatti, perchè a parte di a Cina di a produzzione glubale di microchip hè sempre in a so infanzia, hè in l'interessu di l'America di disaccoppià più prestu chè dopu. Cum'è Liza Tobin, Direttore Anzianu per l'Ecunumia in u Prughjettu Speciale di Studi Competitivi, hà nutatu à u Simposiu 2023 di l'Istitutu Globale di Taiwan : "Avemu in l'Occidenti avemu amparatu a manera dura chì a maximizazione di l'efficienza ùn deve esse l'unicu criteriu chì determina u nostru cummerciu è investimentu. decisioni".

Mentre testimoniava davanti à u Cungressu, Scott Paul, presidente di Alliance for American Manufacturing hà cunsigliatu di rinvià a Sezione 421, dicendu chì "saria una mossa intelligente da u Cungressu".

U sustegnu per a Sezione 421 hè bipartisan. Dicembre scorsu, u Cumitatu Selettu nantu à u CCP hà publicatu un rapportu cumunu chì ricumandò di ristabilisce a Sezione 421 datu i so salvaguardi specifichi di a PRC, spieghendu chì a sezione ùn hà micca bisognu di l'evidenza esplicita di una pratica cummerciale ingiusta. Cum'è u Rappresentante Krishnamoorthi (D-IL) di u membru di u ranking hà dichjaratu, in riferimentu à a Sezione 421: "Hè un strumentu cummerciale chì ci permette di impone misure di contruzione mirate è più veloci contr'à l'interruzioni di u mercatu CCP … hè ora di rinviviscia è mudernizà a Sezione 421".

Per assicurà chì una Sezione 421 restaurata hè successu, deve esse accumpagnata cù pulitiche chì prumove l'industria domestica. Cum'è Riley Walters, un anzianu di l'Istitutu Hudson, hà dettu in un email u 19 di lugliu, i tariffi sò generalmente "un pocu di un ciculu viziosu, salvu chì a radica di u prublema (sovraproduzzione cinese) hè indirizzata". In u casu di chip legacy, i tariffi di a Sezione 421 puderanu travaglià in tandem cù i $ 2 miliardi riservati in l'Attu CHIPS per custruisce a fabricazione di chip legacy domestica.

Per aggirari i tariffi di a Sezione 421, a RPC puderia ancu pruduce chips fatti in Cina in altrò – un prublema chì l'amministrazione Biden avia da risolve dopu l'implementazione di a Legge CHIPS. Per assicurà chì e tariffu sò efficaci, una Sezione mudernizzata 421 averà ancu bisognu di affruntà queste potenziali lacune.

Mentre i pulitichi è l'esperti duveranu prucederà cun prudenza cù l'implementazione di ogni tipu di pulitica protettiva, una Sezione 421 mudernizzata presentava un mecanismu unicu per assicurà e catene di fornitura di l'America mentre prumove i pruduttori americani. U guvernu federale duverebbe piglià sti passi avà per impedisce chì i Stati Uniti diventenu dipendenu da u so più grande rivale geopoliticu per i chip legacy è ancu altri prudutti necessarii per a sicurità naziunale in u futuru.

Jonathan Harman hè Summer Fellow à l'Istitutu Globale di Taiwan è studiente in Brigham Young University. In precedenza era un internu in u Centru per a Difesa Naziunale di a Fundazione Patrimoniu.

Lillian Ellis hè un internatu à u Global Taiwan Institute. Hè una recente graduata di Scripps College, induve si hè specializzata in Politica è hà studiatu in Cinese. Hà travagliatu prima cum'è gestore di campagna in u statu di Washington è cum'è internu per u Prughjettu Borgen.