U trasportu publicu lucale, ciò chì cambierà cù l’autonomia differenziata
A riforma di u settore TPL è a pruposta di legge nantu à l'autonomia differenziata. Dui tematichi apparentemente indipindenti ma chì trovanu una sintesi ind’ugettivi specifichi : furnisce servizii di qualità à i citadini in tuttu u territoriu naziunale. U discorsu di Marco Foti
U prugettu AC 1665 cuntene disposizioni nantu à l'autonomia differenziata per e regioni cù statutu ordinariu in virtù di l'art. 116, terzu paràgrafu, di a Custituzione. In particulare, a disposizione, in discussione in a Camera, prevede a definizione di i principii ginirali per l'attribuzione à e regioni di forme supplementari è cundizioni particulari di l'autonomia, è per a mudificazione è a revoca di i stessi, è ancu a prucedura. metudi per appruvà l'accordi trà u Statu è una Regione, in cunfurmità cù e prerogative è i regulamenti parlamentari.
U dispusitivu chjama à u rispettu di l'unità naziunale è u scopu di caccià a discriminazione è a disparità in l'accessu à i servizii essenziali in a zona; rispettu di i principii di l'unità giuridica è ecunomica, di a cuesione ecunomica, suciale è territuriale, ancu cù riferimentu à l'insularità, è di i principii di indivisibilità è d'autonomia ; l'implementazione di u principiu di a decentralizazione amministrativa; u scopu di incuragisce a simplificazione è l'accelerazione di e prucedure, a rispunsabilità, a trasparenza è a distribuzione di e cumpetenze adatte à assicurà u cumpletu cumpletu di i principii di sussidiarietà, di differenziazione è d'adeguatezza, è di u principiu di sulidarità.
A lege pruposta stabilisce in principiu chì l'attribuzione di funzioni relative à altre forme d'autonomia, in quantu à materie o aree di materie relative à i diritti civili è suciali chì deve esse garantitu ugualmente in tuttu u territoriu naziunale, hè permessa sottumessu à a determinazione di i livelli essenziali di servizii riferiti à l'Articulu 117, primu comma, lettera m) di a Custituzione (LEP), cumpresi quelli chì sò cunnessi cù e funzioni fundamentali di l'autorità lucali, è in cunfurmità cù i principii sanciti in l'Articulu 119 di a Custituzione. Issi livelli indicanu u sogliu custituziunale necessariu è custituiscenu u core insurmontable per fà efficaci i diritti sopra citati in tuttu u territoriu naziunale è per furnisce prestazioni suciali di natura fundamentale.
In u sughjettu di u Trasportu Pùblicu Locale, l'Autorità Reguladora di u Trasportu, cù a Risoluzione n. 64/2024, hà conclusu a prucedura di revisione di a Risoluzione n. 154/2019, chì aghjurnà e misure regulatorii relative à e prucedure per l'attribuzione di servizii di trasportu publicu in strada (autobus, metro, tram, trolebus) è per ferrovia. L'aghjurnamentu, cum'è annunziatu da l'ART, era ancu necessariu in l'implementazione di u Decretu Legislativu 201/2022 nantu à i servizii publichi lucali, aduttatu cum'è parte di a Legge di a Cumpetizione 2021, chì prevede novi obbligazioni applicabili à Tpl (cum'è, per esempiu, u motivazione rinfurzata in u casu di l'assignazioni chjamate "in casa").
A disposizione appruvata da l'Autorità aghjurnà e prucedure per a realizazione di e prucedure per l'adjudicazione di i servizii in questione (per mezu di appalti, mandati diretti è interni) è i criteri per a nomina di cummissioni di ghjudiziu, rinfurzendu a trasparenza, incuraghjendu i meccanismi d'incentivazione per migliurà a qualità. di u serviziu, è ancu di una ripartizione equa di risichi trà l'entità cuntrattante è a cumpagnia di successu, ancu in vista di a determinazione curretta di a compensazione publica.
A riforma di u settore hè essenzialmente à mezu à a so "gestazione" (a nova Risoluzione di l'Autorità di Regulamentu di i Trasporti marca l'iniziu di a so strutturazione cumpleta) ma hà ancu da incorpore indizi impurtanti chì partenu da una nova dimarchja di a gestione di i servizii. , in cunfurmità cù l'indicazioni di u Pnrr è di a nova Legge cunsolidata di i servizii publichi lucali (Decretu Legislativu 201/2022) :
- rinfurzà è sparghje l'usu di u principiu di a cumpetizione in i cuntratti di serviziu publicu lucale, in particulare per u trasportu publicu lucale;
- limità l'assignazioni dirette esigendu à l'amministrazioni lucali di ghjustificà ogni deviazione da e prucedure di licitazione per via di a cosiddetta "justificazione rafforzata";
- furnisce a regulazione curretta di i cuntratti di serviziu publicu;
- furnisce e regule è i meccanismi di aggregazione chì incuragiscenu l'unione trà i Cumuni per riduce u numeru di organi è amministrazioni cuntrattate, cunnettanduli à e zone territuriali ottimali è bacini è livelli.
- servizii di trasportu publicu lucali è regiunale adattati;
- definisce i servizii publichi nantu à a basa di i criteri di u dirittu di l'UE, stabilisce i principii generali di prestazione, regulazione è gestione di i servizii publichi lucali;
- separà chjaramente e funzioni di regulazione è di cuntrollu è a gestione di i cuntratti di serviziu publicu;
- assicurà chì i guverni lucali ghjustificà una crescita di a participazione publica in l'imprese per a prestazione interna;
- prevede una compensazione adeguata di i cuntratti di serviziu publicu, basatu annantu à i costi cuntrullati da regulatori indipendenti (ART per u trasportu).
Issi aspetti, oghje, ùn si trovanu micca un locu in e disposizioni regulatorie è a riforma di u settore avarà certamente ancu da affettà i criteri per u finanziamentu statale di e Regioni, cum'è digià trattatu da u Serviziu di Ricerca di a Càmera di i Diputati.
A Cummissione Europea, cù u Regolamentu 1370/2007 ormai obsoleto, identifica i servizii minimi cum'è quelli «obligazioni di serviziu publicu destinate à guarantisce a frequenza, a qualità è a regularità per un trasportu sicuru d'alta qualità à costu raghjone». Dunque in Italia l'approcciu di "trasferimentu storicu" di a distribuzione di cuntribuzioni à e Regioni hè sempre in vigore. Hè dimustratu chjaramente chì sta dimarchja ùn hè più viable dopu chì a delegazione à e Regioni stesse, solu in u triennale 2020-2022, hà pruduciutu tamanti sprechi di risorse, per circa 15 miliardi d'euros.
U tempu hè oramai maturu di prumove u cuncettu di u "Livellu Essenziale di Trasportu", vale à dì i servizii è servizii chì l'amministrazione publica hè obligata à furnisce à tutti i citadini per u rispettu di u dirittu à a mobilità riferitu parechje volte in a Custituzione Italiana ( art. 1, primo comma, articuli 2, 3, 4, 16, 33 è 34), nantu à a basa di i "Livelli Essenziali di Prestazione" (LEP), vale à dì quelli chì l'articulu 117 di a Custituzione identifica cum'è una garanzia per l'inseme. tarritoriu naziunale è chì a so definizione hè rispunsabilità esclusiva di u Statu, ma chì a so implementazione hè rispunsabilità di i diversi organi territuriali, cumpresi e Regioni, è di u Statu stessu.
I Livelli Essenziali di u Trasportu devenu avè un scopu assai specificu è esse focalizati à traversu un cuncettu di trasportu publicu cuncipitu in cundizioni accessibili à tutti, supplementari à a mobilità privata ancu cù forme sfarente da e suluzioni tradiziunali, per andà in u locu di travagliu o per ghjunghje à a scola o à a scola. università o istitutu di salute o ancu di divertimentu (datu chì a mobilità occasionale in l'ultimi anni hà assai sopra à a mobilità sistematica).
Una visione innovativa di a mobilità cullettiva per sustene un novu cuncettu di regulazione di a spesa publica. Dunque, u «LET» hà tuttu ciò chì hè necessariu per furnisce a basa per a nova riurganizazione di l'anzianu "Fondu Naziunale di Trasportu", è a distribuzione ligata à e Regioni è e pruvince autonome, attraversu l'usu di indicatori specifichi chì tenenu in contu articuli principali cum'è e caratteristiche di u tarritoriu è l'ecunumia, a demugrafia è a dumanda di mobilità, in più di i paràmetri caratteristiche di l'offerta di trasportu è una parte minima (10%) di a spesa storica.
A riforma di u settore hè principiata, hè sempre bisognu di una spinta per intruduce novi cuncetti per pudè agisce nantu à l'urganisazione cintrali è dunque cascate à livellu regiunale.
Ad maiora.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/smartcity/trasporto-pubblico-locale-cosa-cambiera-con-autonomia-differenziata/ u Sat, 25 May 2024 05:32:07 +0000.