Chì ci hè di male cù a pruposta di Zangrillo per u reclutamentu in PA

U Ministru Zangrillo hà firmatu un decretu per u reclutamentu in l'AP per apprendistati. L'idea, però, rischia di sbuccà per via di tecnicità. U discorsu di Massimu Balducci

Le 26 décembre, le ministre de l'Administration publique Paolo Zangrillo a émis, sur la base d'une réglementation destinée principalement à faciliter la mise en œuvre du PNRR, un décret qui permet aux administrations publiques de recruter avec des contrats de formation professionnelle non seulement des diplômés, mais aussi des étudiants qui ont tous les examens. incluse in u so pianu di studiu. A tal fine, l'amministrazioni è l'università situate in u tarritoriu induve l'amministrazioni operanu sò chjamate à stipulà accordi adatti.

Chì dice u decretu

L'articulu 7 lettera "d" di u decretu prevede "l'attivazione di prughjetti di furmazione è di corsi prufessiunali destinati à facilità l'accessu à u mondu di u travagliu publicu" . A lettera "e" di u listessu articulu 7 prevede "a furmazione in u travagliu per u persunale assuciatu in a manera stabilita in stu decretu" . À a fine di u periodu di furmazione-travagliu, s'ellu riceve una valutazione positiva, l'individuu vede u so cuntrattu trasfurmatu in un cuntrattu permanente.

U PROBLEMA DI U PNRR hè (ALKUS) RISORSE UMANE

L'implementazione di u PNRR face una forte criticità in a difficultà di truvà risorse umane cù e cumpetenze necessarie. U ministru Dadone è tandu u ministru Brunetta avianu digià pruvatu à trattà stu prublema. U Ministru Dadone avia attivatu, pè l’amministrazioni di u Sud, cuncorsi in cui, in più di a cumpetenza teorica, si mette in valore a capacità operativa tecnica è u « sapè fà » concretu. Tuttavia, sta cumpetizione hà patitu una seria di scontri è l'avvisu duvia esse riscritto parechje volte, sottu una forte pressione sindacale, per debilità a dumanda di cumpetenze tecniche orientate versu u « sapè fà ». In seguitu, u Ministru Brunetta hà pruvatu una strada diversa: videndu chì u recrutamentu ùn avia micca travagliatu, hà pruvatu a strada di selezzione di esperti esterni. Stu prucessu ùn hà micca datu i risultati desiderati. Ogni espertu ùn cunnosci micca l'amministrazione publica è ùn anu pussutu operà in ella (s).

U fattu hè chì e cumpetenze necessarie per permette à a nostra amministrazione di risponde à l'aspettattivi di una sucità muderna ùn sò micca dispunibili in u nostru paese perchè ùn avemu micca un sistema per creà. Sopr'à l'Alpi, cù metudi sfarente, l'assunzione in l'Amministrazione Pùblica hè sistematicamente accumpagnata da a furmazione, cù una furmazione dedicata micca à i principii teorichi ma piuttostu à u « sapè fà » è à a capacità di mette in pratica a cunniscenza teorica. Il s’agit d’une formation effectuée non par des professeurs d’université, mais par des fonctionnaires de l’administration publique qui ont, parmi leurs missions, aussi celle de former les futurs exploitants de l’administration. Questi ufficiali sò furmati apposta per trasmette u so sapè fà à i futuri operatori. Questa hè una furmazione chì pò esse compattata appropritamenti in uni pochi d'ore, 15 vinti ore, dui o più di trè ghjorni. Ciò chì richiede assai attenzione hè a coordinazione di a furmazione teorica tradiziunale cù a furmazione pratica in u travagliu. Questa coordinazione richiede assai tempu è attenzione. Aghju cullaburatu da una trentina d'anni cù a Verwaltungshochschule di Kehl am Rhein (a scola chì forma i funzionari di u Land di Baden Württemberg) è aghju vistu in prima manu quantu hè stretta a cullaburazione trà quelli chì insegnanu in aula è quelli chì travaglianu. in u campu. In Francia s’hè sviluppatu un prufilu prufessiunale ad hoc, quellu di « ingegnere di furmazione ».

TREASURE E VOSTRE ESPERIENZE

I casi francesi è tedeschi (ma ancu quellu belga induve SELOR ghjoca un rolu ammirabile di coordinazione trà « sapienza » è « sapè fà » in a fase di recrutamentu/inserimentu) ponu cuntà nantu à u fattu chì e amministrazioni rispittive offrenu una prestazione accettabile è ùn anu micca bisognu à esse drasticamente rivisitati cum'è l'esige da l'amministrazione italiana. Ancu nant'à stu fronte, saria apprupriatu di prufittà di l'esperienze acquistate in diversi cuntesti.

Dapoi più di 30 anni, l'istituzioni europee (micca solu l'UE ma ancu u Cunsigliu di l'Auropa) assistanu l'amministrazioni di i paesi di l'ex bloccu cumunista in u prucessu di mudernizazione è adattazione à u Statu di dirittu. Mi ritrovu implicatu in questi prucessi è possu tistimunià chì avemu amparatu à agisce prestu è currettamente. Si tratta di aghjunghje un elementu cumplementariu à a furmazione di i funziunarii destinati à diventà furmatori di futuri impiegati publichi. St'elementu integrativu pò esse riassuntu in u seguente mudellu : "finu à avà l'avemu fattu cusì…, avà ci tocca à fà cusì altru… u compitu di voi novi assuciati hè di diventà portatori di questu. novu modu di funziunamentu". U metudu hè statu messu in pratica in parechji casi/paesi cù risultati più o menu pusitivi, ma sempre pusitivi. U rolu ghjucatu da l'Accademia Istropolitana di Bratislava in a creazione di a nova amministrazione di a Slovacchia hè emblematicu (ii).

A STRADA hè ghjustu, ma…

A strada pigliata da u decretu di u Ministru Zangrillo di u 26 di dicembre hè a bona. Si tratta di principià à capisce chì u reclutamentu è a furmazione, in particulare in u travagliu publicu, deve esse cumminati. Avà si tratta di seguità sta strada in una manera prufessiunale curretta. Si tratta, sopratuttu, di cuurdinà a furmazione teorica cù a furmazione di « sapienza » è di furmà i formatori, vale à dì d'insignà à l'operatori sperimentati à rende esplicita a so sperienza implicita è di mette in risaltu cumu mudificà certe pratiche per superà. disfunzioni consolidate.

A sfida ùn hè micca chjuca. Dopu à l'arruzione forzata di a nostra forza di travagliu di u settore publicu per via di u bloccu di u fatturatu, una stagione di assunzioni à grande scala aspetta avà. Se ùn simu attenti à quale reclutemu avà, ciò chì significa chì i meccanismi di reclutamentu ci contamu per sceglie i futuri funzionari, corremu u risicu di imbalsamà a nostra amministrazione per i prossimi 50 anni.

NOTA

(i) A storia hè ricustruita in dettagliu in u capitulu. 3.2. di u libru. M. Balducci, Un ghjattu chì caccia a coda o e riforme di l'Amministrazione publica – analisi è suggerimenti , Milano 2023, Guerini è Associati ".

Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/decreto-zangrillo-reclutamento-pa/ u Fri, 29 Dec 2023 07:06:35 +0000.