Perchè sicondu i PMI italiani, u salariu minimu hè un boomerang
In i paesi chì anu digià introduttu u salariu minimu legale, u prublema di i travagliadori sottupagati è a diffusione di pratiche illegali sò sfurtunatamenti sempre presenti. L'intervenzione di Marco Pepe, cunsiglieru naziunale di Unimpresa
In u so discorsu di u Statu di l'Unione di settembre 2020, u presidente di a Cummissione Europea, von der Leyen, hà dettu: "per troppe persone, u travagliu ùn paga più: u dumping salariale distrugge a dignità di u travagliu, penalizza l'imprenditore chì paga salari decenti è distorsiona a cumpetizione leale in u mercatu unicu ". "Tutti duverebbe avè accessu à i salari minimi, sia per via di accordi cullettivi o di salari minimi legali". Basatu nantu à queste premesse, a pruposta di direttiva in esame hà per scopu di furnisce u sustegnu necessariu per a riforma di i sistemi per a determinazione di i salari minimi. D’altronde, ci vole à piglià in contu chì, sicondu l’articulu 153 di u Trattatu di Funzionamentu di l’Unione Europea, a pussibile definizione di un salariu minimu hè in a cumpetenza di i Stati Membri.
Attualmente, u salariu minimu esiste in tutti i Stati Membri: i salari minimi legali esistenu in 21 paesi (a quantità di stu valore minimu varieghja significativamente, da 312 euro per mese in Bulgaria à 2.142 euro per mese in Lussemburgu), mentre chì in 6 Stati Membri. (Danimarca, Italia , Cipru, Austria, Finlandia è Svezia) a prutezzione di u salariu minimu hè furnita solu da accordi cullettivi.
A PROPOSTA DI A COMMISSIONE EUROPEA
U 28 ottobre 2020, a Cummissione Europea hà presentatu una pruposta per una direttiva nantu à i salari minimi adatti in l'Unione Europea (COM(2020)682) per stabilisce requisiti minimi à u livellu di l'Unione per assicurà chì i salari minimi sò stabiliti à un livellu adattatu, sia i travagliadori anu accessu à a prutezzione di u salariu minimu, in a forma di u salariu minimu statutu o di i salarii determinati in accordu cullettivu.
L'obiettivu di a Cummissione ùn hè micca di standardizà i sistemi di salari minimi naziunali per a definizione di un salariu minimu unicu per tutti i Stati Membri, ma piuttostu di mira à una cunvergenza à l'alza di i salari minimi, rispettendu e specificità di ogni sistema legale internu è u dialogu trà i partenarii suciali. in listessu tempu. A pruposta ùn obbliga micca i Stati Membri à introduci salari minimi legali, nè stabilisce un livellu cumunu di salarii minimi. In poche parole, a pruposta intende cuntribuisce à trè cundizioni salariali è di travagliu più favurevuli in l'UE, intervenendu in particulare nantu à trè assi:
- una migliore adeguatezza di i salari minimi statutarii (induve esistenu), ancu definendu criteri stabili è chjari per a determinazione è l'aghjurnà li (cumpresu u putere d'acquistu, tenendu ancu in cunsiderà l'imposizioni è e prestazioni suciali, u livellu generale di i salarii grossi è a so distribuzione, a crescita di u salariu grossu). tendenza di u tassu è di a produtividade di u travagliu) è una più grande implicazione di i partenarii suciali in a so definizione;
- a prumuzione di a negoziazione cullettiva in tutti i Stati Membri, in particulare in quelli chì a copertura di a negoziazione cullettiva hè menu di u 70% di i travagliadori;
- una migliore applicazione è monitoraghju per tutti i Stati Membri, ancu per via di rapporti annuali da i Stati Membri à a Cummissione, cun un dialogu strutturatu.
L'ANALISI DI UNIMPRESA SUL SALARIO MINIMU IN ITALIA
In l'attuale sistema di regulazione italiana, a disciplina di i criteri per u calculu di a remunerazione hè affidata à a negoziazione cullettiva chì, in l'anni, hà garantitu, in a maiò parte di i settori di produzzione, un livellu di salariu minimu satisfacente è decentu, infatti, in Italia, hà assicuratu. A stentu avè risentitu u bisognu (purtatu in primura in u 2019 da u guvernu giallu-verde) di aduttà un salariu minimu, cum'è succede in altri paesi europei, garantitu da a lege.
U salariu minimu orariu orariu più altu in Europa hè registratu in Lussemburgu è hè uguale à 11,97 €, mentre chì u più bassu hè previstu in Bulgaria è s'assumiglia à 1,62 €, a quantità di u salariu minimu orariu varieghja assai da paese à paese: paesi in via di sviluppu ancu. cum'è certi paesi di u Mediterraniu chì emergenu da e pisanti crisi ecunomiche anu un salariu minimu orariu ancu significativamente più bassu di 5 €, mentre chì i paesi cù ecunumie industriali cunsulidati è più sviluppati sò posizionati sopra à 9 €. U salariu minimu in Francia hè di 10,03 €, in Germania hè di 9,19 €, in Belgio hè di 9,41 €, in Olanda hè di 9,33 €, in Spagna hè di 6,09 €, in u Regnu Unitu hè di 9,54 €, in L'Inghilterra hè invece uguale à 8,21 €, in Irlanda hà un valore di 9,80 €.
E differenze in a determinazione di u salariu minimu in i paesi di l'Unione Europea sò, dunque, abbastanza evidenti, sia à u livellu ecunomicu è suciale generale (costu di a vita, produtividade, cumpetitività è sviluppu), sia à u livellu di u dirittu di u travagliu. in relazione à i cumpunenti di a remunerazione in quantu à l'ore di travagliu è, partendu da questa situazione, l'identificazione di un valore monetariu unicu, efficace, efficiente è cungruente in tutta l'Europa pare quasi utopicu.
In fatti, datu chì u salariu mediu mensile di i paesi europei hè uguali à circa 924 €, se u salariu minimu europeu hè statu calculatu nantu à a basa di sta media, ùn truverà mai a pussibilità di appruvazioni, postu chì portaria à un insostenibile. aumentu di u costu di u travagliu per parechji paesi, u travagliu è cusì u crescita di u livellu di disoccupazione, l'aumentu di u travagliu irregulare è a perdita di a cumpetitività.
Altrimenti, se u sogliu era stabilitu à un livellu decisamente più bassu, i stati economicamente menu sviluppati conservanu un pocu di spaziu di manovra per ghjunghje à u livellu stabilitu, ma cù u risicu di negoziazione discendente per i travagliadori di i paesi più ricchi paragunatu à quelli chì sò. menu riccu.
Ragiunendu da un altru puntu di vista, si pudia dunque imaginà u salariu minimu micca cum'è un valore predeterminatu, ma cum'è un valore à determinà per mezu di un sistema chì identifica, per tutti, certi parametri fissi è una metodulugia di calculu basatu à u livellu socio-ecunomicu. è i costi di u travagliu di ogni paese.
Sò precisamente i paesi carattarizati da una alta cobertura di negoziazione cullettiva chì anu una proporzione più bassa di travagliadori à salarii bassi, una inuguaglianza salariale più bassa è un salariu minimu più altu.
In u sistema di regolamentazione talianu, cum'è sopra menzionatu, a disciplina di l'aspetti quantitativi è di i sistemi è i criteri di calculu di a remunerazione hè affidata à a negoziazione cullettiva chì, integrata da l'autonomia individuale, in ogni casu vincolata à i principii custituziunali di proporzionalità è sufficienza, è chì operanu in chjave per u migliuramentu, custituiscenu a fonte largamente preminente di questu, cumpiendu u compitu di guarantisce un livellu di salariu minimu satisfacente è dignitosu, in particulare per i travagliadori menu qualificati professionali.
In questu riguardu, hè utile à nutà chì l'INPS dichjara chì i Cuntratti Naziunali di Travaglii Cullittivi in u so archiviu per l'impiegati di u settore privatu anu un livellu estremamente altu di copertura : in fattu, copre un totale di 1,5 milioni di impiegatori. (99 per centu di l'imprese in Italia) è 14,7 milioni di travagliadori (uguali à 97,6 per centu di a forza di travagliu impiegata in u settore privatu)
Inoltre, l'interpretazione giurisprudenziale di l'art. 36 di a Custituzione hà finitu per ricunnosce a natura di a remunerazione "custituzionale" à i trattamenti ecunomichi stabiliti da i convenzioni cullettivi (cìssime tavole minime), benchè mancanti di natura vincolante erga omnes, a tal punto che in Italia a necessità era appena sentita. chì u salariu minimu era, cum'è succede in parechji altri sistemi ghjuridichi europei, garantitu da a lege.
D'altronde, u nivellu salariale talianu ùn hè micca spressu è diminuitu solu da i minimi contrattuali per livellu di l'impieghi, ma hè carattarizatu da numerose voci variabili chì cuntribuiscenu à rende assai ineguale u panorama salariale è chì deve esse necessariamente cunsideratu in vista di l'intruduzioni di u salariu. minimu legale, avè à chjarificà ciò chì hè inclusu in u valore fissu determinatu da a lege (pensate à i salarii mensili supplementari, vale à dì tredicesimi è quattordicesimi, indemnità di cessazione, vacanze, permessi pagati, tutte e remunerazione variabile di un tipu di bonus, ma ancu a sicurezza suciale). contributi è tassazione chì, secondu u redditu tutale, hè subjectivamente variabile).
U VALORE GIUSTU
Ebbè, in a ricerca difficiuli di un valore di u salariu minimu ghjustu, deve esse ricurdatu chì stabilisce una tarifa chì hè troppu alta puderia scoraggià a dumanda di travagliu è / o rapprisintà un incitamentu à u travagliu irregulare, mentre chì quellu chì hè troppu bassu finisce. ùn guarantisci micca e cundizioni di vita dignità à quale l'istituzione hè destinata.
Sicondu l'OCDE, stabilendu a soglia di u salariu minimu legale à 9 € bruti l'ora, u livellu di u salariu talianu diventerà unu di i più alti trà i paesi membri, cù ripercussioni potenzialmente gravi è costi assai elevati: i travagliadori implicati in l'aumentu di u salariu. difatti, sarianu uguali à 2,9 milioni, cù un aumentu mediu annu di u salariu di 1073 €, cù una crescita generale di u valore di 3,2 miliardi è un costu tutale per l'imprese stimatu à circa 6,7 miliardi.
Stu aumentu di i costi di u travagliu avaria un impattu negativu soprattuttu nantu à e piccule è medie imprese, riducendu drasticamente a so cumpetitività soprattuttu in i mercati internaziunali; l'effetti negativi puderanu, invece, esse più cuntenuti per i grandi imprese, chì tendenu à esse più solidi è cù più risorsi ecunomichi.
Mentre stabilisce un valore più congruente, l'intruduzioni di u salariu minimu legale suscita, in ogni casu, parechji dubbii circa a so vera utilità in cunsiderà chì a negoziazione cullettiva, in Italia, ùn hè micca misurata solu nantu à u valore minimu orariu, ma si somma à l'aumentu per l'extra o u travagliu di ferie o di notte, solu per mintuvà uni pochi d'articuli più cumuni è cunnisciuti, ma ancu à l'aumentu di l'anzianità, à u 13 è/o 14 mese di stipendiu.
Un esempiu per tutti : u rinnovu di u 4 di maghju di u 2023 di u Cuntrattu Naziunale MULTISERVIZI UNIMPRESA stabilisce a tarifa oraria à 7,09 €/ora à u livellu più bassu, ghjunghjendu à u 2026, vale à dì à a fine di u cuntrattu di 3 anni à 7,50 €/ora, ma solu cunsiderendu un overtime di solu una ora chì hè uguali à un aumentu di 25%, u salariu minimu grossu serà di 9,27 € / ora, assai più di i 9 € legali stabiliti da l'OCDE.
Cum'è digià dettu, in u cuntestu di un'ecunumia in cuntinuu trasfurmazioni tecnologiche è urganisative, in un mercatu di u travagliu chì hè sempre menu ancoratu à i schemi tradiziunali, ma sempre più orientatu, ancu s'ellu hè in forma cumuna di subordinazione, à una più grande flessibilità è agilità di l'orari di travagliu. i metudi cù quale rende a prestazione di u travagliu, è ancu più orientati versu a remunerazione di a prufessionalità di i travagliadori piuttostu chè di e qualifiche definite da i accordi cullettivi per mezu di bonus di prestazione ancu cunvertiti in beni è servizii d'utilità suciale inclusi in u benessivu di l'impresa, ne consegue chì a misurazione di l'ecunumia generale hè certamente assai complicata.
Inoltre, in i paesi chì anu digià introduttu u salariu minimu legale, u prublema di i travagliadori sottupagati è a diffusione di pratiche illegali sò sfurtunatamenti sempre presenti è questu malgradu l'aumentu di i cuntrolli tecnologichi nantu à i dati salariali finu à l'applicazione di pratiche cum'è u nome è vergogna cù quale cumpagnie chì ùn rispettanu micca i salari minimi legali sò publicamente denunziati.
In ultimamente : à qualunque livellu fussi fissu, un salariu minimu in Italia avaria un impattu particulari nantu à i picculi è assai picculi imprese in u Sud ; cù cunsequenze ch’ùn sò micca difficiuli d’imaginare : riduzzione di a forza di travagliu o, in alternativa, ricorsu più à i « non dichjarati ».
In Italia, a determinazione di i salarii hè lasciata à a negoziazione cullettiva è, si ripete, u mudellu talianu di relazioni sindacali hè carattarizatu da un altu livellu di pluralisimu urganisazione per ogni settore di pruduzzione, sia da parte di i travagliadori sia di i patroni, dunque. per u Legislatore, per rispettà a Direttiva, si pò riferisce à i accordi cullettivi naziunali.
Eccu alcuni esempi di rinnuvimenti di cuntratti naziunali firmati da Unimpresa.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/salario-minimo-effetto-pmi-unimpresa/ u Wed, 12 Jul 2023 13:07:57 +0000.