U strettu di u guvernu nantu à i non-pagamenti di e cuntribuzioni suciale: tutte e nutizie di u decretu di u travagliu
L'intervenzione di Giuseppe Carà, cunsiglieru naziunale di Unimpresa
U decretu lege n. 48 di u 04.05.2023 (Decreto Lavoro) hà introduttu innovazioni interessanti trà quale, senza dubbitu, spicca u novu regime di sanzione applicabile à i patroni in casu di mancatu pagamentu di a rete di a sicurezza suciale. L'ancien régime, imputable à l'art. 2, paràgraf 1 bis di u Decretu Legge n. 463/1983, cunvertitu da a Legge n. 638/1983, sostituitu successivamente da l'art. 3, paràgrafu 6, Decretu Legislativu 15 ghjennaghju 2016, n. 8, previstu per i seguenti "A mancanza di pagamentu di l'imposte ritenute previste in l'alinea 1, per una quantità chì supera i 10.000 euro per l'annu, hè punita cù una prigiò finu à trè anni è una multa finu à 1.032 euro. Se a quantità omessa ùn supera micca i 10 000 euro annu, una sanzione amministrativa pecuniaria chì varieghja da 10 000 à 50 000 euro hè applicata. U patronu ùn hè micca punitu, nè sottumessu à a sanzione amministrativa, quandu paga l'impositu à a fonte in trè mesi da a contestazione o a notificazione di u fattu chì a violazione hè stata verificata.
L'ultima mudificazione regulatoria risale à l'art. 3, paràgrafu 6 di u decretu legislativu n. 8/2016 prevedeva, infatti, una decriminalizzazione del delitto (nel limite del limite previsto dalla legge citata), in base alla quale i patroni che avevano omesso di versare delle ritenute di sicurezza sociale per un importo inferiore a 10.000,00 €, dovevano essere sottoposti a una ammenda di natura amministrativa da Euro 10.000,00 à Euro 50.000,00. A pussibilità di evità l'imposizione di a sanzione in casu di pagamentu di i ritenuti in trè mesi da a contestazione o a notificazione di a verificazione di a violazione hè stata ancu prevista, à partesi da a data di a mudificazione legislativa sopra citata. In casu di mancatu pagamentu di l'impositu à a fonte in u termini sopra menzionatu, u patronu hà ricevutu l'ordine – injunzione cunnessu, cù una dumanda di pagamentu, in 60 ghjorni da i somme dovute, è ancu a fine quantificata in una quantità ridutta. Stu arrangiamentu, chì hè particularmente pesante in quantu à e sanzioni, ancu di fronte à l'omissioni di cuntribuzione micca ecunomica, hè statu u sughjettu di un'impurtante è interessante intervenzione di restyling da u Dicretu di u Travagliu appena publicatu.
Infatti, l'attuale formulazione di l'art. 1 bis di l'art. 2 di u Decretu Legge n. 463.1983, per via di e disposizioni di l'art. 23, paragrafo 1, Decretu Legislativu 4 May 2023, n. 48, leghje verbatim "U micca pagamentu di i ritenuti riferiti in u paràgrafu 1, per una quantità di più di 10.000 euro annu, hè punitu cù a prigiò finu à trè anni è una multa di finu à 1.032 euro. Se a quantità omessa ùn supera micca i 10 000 euro annu, l'ammenda amministrativa hè applicata da una è mezzo à quattru volte l'ammontu omessi. U patronu ùn hè micca punitu, nè sottumessu à a sanzione amministrativa, quandu paga l'impositu à a fonte in trè mesi da a contestazione o a notificazione di u fattu chì a violazione hè stata verificata ". Contre l'amende initiale d'un montant pouvant varier de 10.000,00 à 50.000,00 euros, à titre prévisionnel, un mécanisme de sanction est prévu, calibré sur la base de l'étendue effective des montants omis et égal à un montant « à partir d'un unu è mezu à quattru volte a quantità omessa ".
Tuttavia, a formulazione di a lege pone un prublema di coordinazione interessante, soprattuttu in relazione à a data di entrata in vigore di u novu regime di sanzione è, soprattuttu, in relazione à a pussibilità di allargà, in applicazione di u principiu di favore rei, ancu à e sanzioni digià imposte o, in ogni casu, cummesse è/o contestate prima di l'entrata in vigore di u novu regime. A definizione di stu prublema avaria ancu un impattu significativu nantu à qualsiasi disputi pendenti o iniziati da i contribuenti contr'à l'organi fiscali, riguardanti i metudi di quantificazione di a fine. Nantu à questu puntu, ricurdemu cumu, paragunatu à u principiu generale di a non-retroattività di a lege, u principiu di favore rei prevede chì se a lege in vigore à u mumentu di a violazione è e liggi successivi stabiliscenu diverse sanzioni, u più favurevule. la règle s'appliquera, à moins que la disposition d'infliction ne soit devenue définitive.
Stu principiu trova a so cunsacrazione diretta, cun riferimentu specificu à e sanzioni amministrative per violazioni di e lege fiscali, in l’art. 3 di a lege n. 472/1997 chì stabilisce "Salu chì a lege ùn prevede altrimenti, nimu ùn pò esse sottumessu à sanzioni per un fattu chì, secondu una legge dopu, ùn custituisce micca una violazione punibile. Se a sanzione hè digià stata imposte cù una disposizione definitiva, u debitu residuale hè extingutu, ma ùn hè micca permessa a ripetizione di a quantità pagata ". Ebbè, in u presente casu, ancu s'ellu ùn ci hè micca di fronte à una sanzione amministrativa per a violazione di e regule fiscali (ma, invece, di una regula di sicurezza suciale), pare ragiunate allargà – da un puntu di vista regulatori – l'applicazione stu principiu ancu à l'oggettu di sanzione di u novu regime di sanzione previstu per l'omissioni sopra citate à cuntribuisce.
A nova struttura pare ancu esse allinata è coherente cù u principiu di prupurziunalità di e sanzioni, in cerca di un puntu d'equilibriu perfettu è currettu trà a gravità di a violazione è a sanzione effettivamente applicata. Dunque, una riflessione attenta nantu à u sughjettu saria apprupriata è desiderata ancu in vista di a cunversione di u decretu-legge susmentionatu, ancu per evità ogni dispute chì affullassi i tribunali, lascendu a risoluzione legale di un casu à a giurisprudenza.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/la-stretta-del-governo-sui-mancati-pagamenti-dei-contributi-previdenziali-tutte-le-novita-del-decreto-lavoro/ u Thu, 01 Jun 2023 10:38:38 +0000.