In quale tappa sò e penalità Infratel nantu à Open Fiber ?
Infratel (Invitalia), Open Fiber è penalità. U puntu di Luigi Pereira cù a risposta di Infratel
In quale tappa sò e penalità Infratel nantu à Open Fiber ?
Ùn hè micca una quistione sconfitta ancu s'ellu circheghja solu trà uni pochi di insiders è pocu, anzi nunda, in i ghjurnali.
Eccu tutti i dettagli.
In basa di i ducumenti publicati in l'ultimi dui anni da a cumpagnia Infratel (entità di implementazione di u Pianu Naziunale di Banda Larga di u gruppu Invitalia), a situazione di e penalità, oghji accumulate è in fattu micca raccolte, chì sò più alti dapoi u 2020. chè oghje dumandata prima da u concedente. A situazione pare ancu assai chjara à u guvernu.
E PAROLE DI SOTTOSSEGRETARI BUTTI
Infatti, in una audizione u 24 di ghjennaghju davanti à a Cummissione IX di a Camera, u Sottosegretariu à l'Innuvazione Alessio Butti hà dichjaratu chì "i ritardi deve esse riparati è e rispunsabilità di quelli chì li anu causatu anu da esse identificate è sanzionate".
U sottusegretariu si rifereva à i licitazioni di u PNRR per i zoni grigi ma ùn si scurda di sicuru i ritardi di i trè licitazioni precedenti, quelli di i zoni bianchi. I cinque accordi di a prima offerta sò stati firmati u 16 di ghjugnu 2017, i sei accordi di a seconda offerta l'8 di nuvembre 2017 è i trè accordi di u terzu di u 3 d'aprile di u 2019. Da quellu mese di ghjugnu chì hà vistu e prime firme appiccicate, u sò passati più di 5 anni è mezu; a consegna di i Municipalità di fibra prevista per u 3 di marzu di u 2020 (7 439) avia da esse realizatu in trè anni, à a mità di u 2020. Altri anu bisognu di più: certi dicenu menu di un annu, ma più prubabilmente dui o trè più.
U sottusegretariu hà una bona opportunità per dimustrà u so rigore è determinazione. Esigete da Open Fiber u pagamentu di tutte e penalità chì nimu hà impostu finu à avà. U calculu hè faciule è avà u prupunemu di novu almenu in e so linee essenziali. Risultatu ? Se Butti è u guvernu vulianu, ci sarianu circa 100 milioni à cullà immediatamente chì misteriosamente Infratel ùn hà micca raccoltu almenu da u principiu di u 2020, se micca prima.
COSA AVERIA ACCEDU
Videmu ciò chì saria accadutu s'è i guverni precedenti avianu applicatu u rigore chì u sottusegretariu Butti chjama oghje.
Pochi dati sò filtrati per i primi trè anni di a cuncessione, ma quelli pochi sò sempre preoccupanti. U Parlamentu dumanda è riceve pocu più. Infine, vicinu à a scadenza di trè anni di a prima licitazione, Infratel Italia s'avvicina chì deve dimustrà una trasparenza più grande è principia à publicà rapporti di prugressu mensili è altre dati nantu à a sezione Open Data di u so situ. I ritardi cumincianu à esse evidenti à un lettore attentu è ponu ancu esse correlati cù e previsioni di a razza.
U 3 di marzu di u 2020, prima di u bloccu chì inizia una settimana dopu, u numeru tutale di Municipalità cù prughjettu FTTH previstu per l'offerta 1 hè 3,036, quelli chì a consegna di i prughjetti finali hè sempre aspittatu (u primu passu di u calendariu) sò bè 814, o 26,8%. Hè una quantità enorme; u prugramma hè pocu più di trè mesi da a data di consegna prevista è più di unu di quattru prughjetti ùn hè ancu statu consegnatu.
Nisuna bandiere rosse sò state emesse, nisuna misura seria di ricuperazione, nisuna unità di crisa, nunda di tuttu.
Naturalmente, e cose ùn sò micca assai megliu per i sei lotti di licitazione 2. Ci sò 3,713 Municipalità chì aspettanu u FTTH è i prughjetti finali da esse consegnati sò 638, 17,2% di u tutale ottu mesi dopu a scadenza, vale à dì a consegna prevista di a prova. opere. Per i lotti di licitazione 3 ci sò 690 cumune cù prughjetti finali mancanti per 527 d’elli (76,4%), assai ma ci saria più tempu è, s’era statu pigliatu misure, si pudia ancu pensà à ricuperà.
U prugettu definitivu di una municipalità hè elaboratu "nantu à a carta", vale à dì chì ùn si facenu micca ispezioni di u situ è ùn sò micca necessarii permessi per l'infrastruttura sotterranea è scavi. Ancu s'ellu hè chjamatu "definitivu", hè in tutti i rispetti un prughjettu preliminariu.
U 3 di marzu di u 2020, e penalità digià accumulate solu per a mancata consegna di i prughjetti finali in virtù di l'art. 33.2 di l'accordu sò uguali à 157.928.500 € (prima offerta), 101.487.000 € (seconda offerta), 27.456.250 € (terza offerta) per un totale di 286.871.750 €.
Cù l'eccezzioni di Marche-Umbria, Lazio è Sicilia (lotti 3, 4 è 6 di a seconda licitazione), i ritardi solu in u disignu finali provocanu penalità già da marzu 2020 oltre a soglia di 10%. U calculu analiticu per lottu mostra chì u 10% era digià superatu per tutti i lotti di licitazioni 1 è 3. Sicondu l'accordu di cuncessione, ùn hè micca pussibule di superà penalità di più di 10% di u valore di l'opere ma, sottu à questu. cundizione, "u Conceditore hà u dirittu di finisce l'accordu di cuncessione" (Articulu 33.3). In corta, solu per i ritardi di pianificazione, u cuncessionariu Open Fiber avia digià cunsumatu tutta a quantità di ritardi cuncessi è avia accumulatu a pena massima di 10% per quasi tutti i lotti. Eppuru, da l'esternu ùn hè micca percepitu chì misure sò state pigliate per ricuperà una situazione digià seria. Dapoi qualchì tempu si sà chì era. U 23 di ghjennaghju di u 2019, risponde à a dumanda n. 5/00885, u Ministeru di u Sviluppu Ecunomicu hà dichjaratu chì "si pò ragiunamente spera chì i travaglii seranu finiti da u 2021". I ritardi cuminciaru à esse ammessi, mentre chì facilita a situazione in u Parlamentu.
In seguitu, l'11 di lugliu 2019, in risposta à a quistione n. 5/02480, u stessu Ministeru hà riaffirmatu u so impegnu à "assicurà chì i servizii à l'utilizatori si facianu senza più ritardi in quantu à i termini stabiliti à livellu naziunale è europeu". In marzu 2020, sottu a pressione di u Parlamentu è di e Regioni, Infratel Italia hà cuminciatu à publicà uni pochi di dati. Avà a finitura di u prugettu hè stata dighjà rinviata à u 2023: dunque ufficialmente in solu un annu u ritardu previstu passa da unu à trè anni paragunatu à ciò chì hè previstu in l'accordi. Ma ùn hè micca finitu.
E DICHIARAZIONI DI PATUANELLI E PISANO
In una audizione in a Cummissione di Trasporti di a Camera, u Ministru di u Sviluppu Ecunomicu Stefano Patuanelli stessu, u 10 settembre 2020, hà spressu dubbii annantu à stu novu termini è a so dichjarazione hè stata rinfurzata pochi ghjorni dopu da a ministra di l'Innuvazione Paola Pisano chì u 16 di settembre di u 2020. u listessu sediu parlamentariu hà dichjaratu ominosamente chì "se i cuntratti è l'accordi fatti ùn sò micca rispettati, allora tutte l'azzioni si feranu in cunseguenza". E parolle boisterous ùn sò micca seguite da atti.
QUELLO INFRATEL SCRIVE SU OPEN FIBER
Ma e penalità ùn sò micca imposte o sò imposte in quantità insignificanti da Infratel Italia. Saltemu in avanti di sei mesi : infratel scrive chì « à a fine di marzu 2021, e seguenti penalità contractuali sò state contestate contr’à u cuncessionariu » 982 500 € « in relazione à e 3 fasi digià cuncluse per l’offerta 1 è 2, per via di i ritardi di presentazione. u disignu finali. À questu deve esse aghjuntu 2.159.500 €, di novu secondu Infratel "per l'attività di cuncepimentu di a fase 4, micca ancu finita" per esse ricalculate à a fine di a fase 4. Questu hè un totale di solu 3.164.500 €, s'ellu si piglia ancu in contu. i 22 500 € per a pianificazione definitiva di i Cumuni di licitazione 3. Semu un annu da a data chì, cum'è vistu, nantu à a basa di i dati publicati nantu à u statu di a pianificazione definitiva in parechje Regioni, 10% di a quantità. era digià superatu.
In u rapportu di prugressu di u 30.11.2022 chì furnisce i dati à a fine di l'ottobre scorsu, per tutti i motivi, e penalità imposte sò 45.313.000 €, una quantità sempre luntanu da u 10% di u valore di u travagliu chì avaristi a clausula di terminazione di u travagliu. u cuntrattu di cuncessione. Perchè?
E penalità ùn sò micca solu aduprate per cullà soldi – daveru deve esse una motivazione secundaria – ma, soprattuttu, per fà chjaru chì unu hè determinatu à ottene u risultatu, in questu casu ottene a reta ottica in u più brevi tempu pussibule, senza favoritismu.
In riassuntu, in cunfurmità cù l'accordu di cuncessione, ùn hè micca pussibule di superà e penalità di più di 10%, ma sottu à questa cundizione "u Conceditore hà u dirittu di finisce l'accordu di cuncessione" (Articulu 33.3). E penalità anu superatu bè u 10% solu cù ritardi in u disignu finali in una data prima di u bloccu. Inoltre, deve esse nutatu chì u disignu finali hè realizatu solu nantu à carta è per quessa e ghjustificazioni spessu presentate in quantu à i ritardi in i permessi (chì sò dumandati più tardi, in a fase di cuncepimentu esecutivu) ùn sò micca accettabili.
Perchè Infratel Italia ùn hà micca dumandatu u pagamentu di penalità finu à u 10% di u valore di u travagliu ? S'ellu l'avia fattu, u dibattitu puderia esse principiatu già da marzu 2020 per sapè s'ellu era più convenientu per u Statu di cuntinuà cù Open Fiber o ritira l'accordi.
ECCI A RISPOSTA COMPLETA DI INFRATEL PER INIZIà I COMMENTI DI A MAGAZINE
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/innovazione/penali-infratel-open-fiber/ u Mon, 20 Mar 2023 07:35:43 +0000.