Ciò chì manca in u decretu Cutro
U decretu-legge Cutro ùn tratta micca i prublemi di a coordinazione di l'operazioni di ricerca è salvata in mare. L'analisi di Francesco D'Arrigo, direttore di l'Istitutu Italianu di Studi Strategici "Niccolò Machiavelli"
In i registri di l'inchiesta ghjudiziaria nantu à u naufragiu in l'acqui di Crotone chì hè accadutu a notte trà u 25 è u 26 di ferraghju, in più di u rapportu di Frontex' Eagle 1, ci hè ancu u rapportu di u Cumandante Generale di u Portu. Authorities – Operations Center Italian Maritime Rescue Coordination Center – chì spiega cronologicu u sviluppu di l'avvenimentu, è cumu a decisione hè stata presa per ùn attivà u salvamentu.
Sicondu a ricustruzzione di quella terribili notte, arregistrata cum'è "Immigration Event n. 533 di u 25 di ferraghju 2023 ", a sala di operazioni di a Guardia Costiera di Roma avaria decisu di ùn intervene perchè nisuna criticità hè stata signalata in a capacità di navigazione di a nave avvistata da l'aviò di l'agenza europea Frontex. A basa di sta infurmazione, a sala di l'operazioni avaria mandatu una cumunicazione à i culleghi di u Centru Secundariu di Salvamentu Marittimu (MRSC – Sub Center Rescue Marittimu) di Reggio Calabria, chì assicura a coordinazione di l'operazioni di ricerca è salvata marittima in a so ghjuridizione. affirmannu chì "Ùn ci sò elementi attribuibili à u fenomenu migratoriu". Un analisi chì esclude automaticamente a pratica di salvezza obligatoria, chì hè sempre stata seguita da a Guardia Costiera, secondu a quale ogni barca chì trasporta migranti hè immediatamente da esse cunsiderata in distress perchè ùn hè micca adattatu per a traversata è ùn hè micca equipatu di l'equipaggiu di sicurità necessariu. .
Cum'è l'aghju digià descrittu in un altru studiu approfonditu , una seria di Cunvenzioni, Leggi è Decreti internaziunali identificanu u Cumandu Generale di u Corpu di Capitania cum'è u corpu talianu chì deve assicurà l'urganizazione naziunale è a coordinazione di i servizii di salvezza marittima (SAR – Search & Rescue) è cuntatti cù altri Stati riguardanti questi è altri compiti di surviglianza marittima.
U Cumandamentu Generale di l’Uffici Portuali esercita queste funzioni per mezu di u so Centru Operativu, per mezu di l’aggregazione integrata di l’infurmazioni acquistate da e diverse è eterogenee amministrazioni statali chì esercitanu cumpetenze in materia marittima. Hè rispunsevuli di tutti i compiti di un istitutu operativu pertinenti à a coordinazione naziunale è internaziunale di l'operazioni aeree è navali in i settori di ricerca è salvata (SAR Search and Rescue), di a polizia marittima, di a prevenzione è a lotta contru a contaminazione marina. è, più in generale, di a surviglianza di tutte e attività chì si facenu in mare.
A ripresa tecnologica pò migliurà a decisione solu se a struttura organizzativa sottostante hè u più efficiente pussibule
Per prutege l'integrità di a vita, di a pruprietà, di e risorse è di l'ambiente da i risichi è i danni causati da eventi calamitosi o naturali in mare, u Corpu Militare di i Capitania si basa nantu à a tecnulugia, chì rende dispunibule parechje informazioni per intercepte, discrittendu è classificà avvenimenti chì pò avè un impattu significativu nantu à l'operazioni, è ancu in l'urganizazione, l'efficienza è a preparazione operativa di e Forze Armate stessu.
Ma ancu a tecnulugia più innovativa è disruptiva pò esse inefficace in un prucessu d'urganizazione chì ùn funziona micca è l'infurmazioni solu ùn sò micca abbastanza per mitigà u risicu di accidenti. Dunque, a legislazione di riferimentu per a correlazione di dati da diverse fonti è l'interpretazione di a realità per dà a risposta più adatta, rapprisenta un riferimentu strategicu chì hè cusì impurtante quant'è l'intervenzione stessa.
L'imprese è l'urganisazioni cumplessi vedenu a tecnulugia cum'è un grande alleatu in a gestione è a risoluzione di crisa, un strumentu cruciale per sapè è interpretà currettamente ciò chì succede, per sustene i prucessi di decisione, agisce rapidamente è efficacemente per risolve è prevene è minimizzà i risichi cunnessi cù l'attività. . In ogni casu, i causi di l'accidenti ùn cambianu micca cù u tempu, sò i prutagonisti chì cambianu è per evità l'errori umani hè necessariu di disignà sistemi senza ambiguità.
Aumentà e capacità di sorveglianza marittima di a Guardia Costiera
A necessità di pudè riferenu à regule chjaramente è comprensibili chì inglobanu i valori chì animanu a più alta missione attribuita à a Guardia Costiera, vale à dì quella di salvaguardà a vita, a sicurità marittima è a Ricerca è Salvata in mare, rapprisenta un fattore indispensabile per riduce. u risicu assuciatu cù u fattore umanu, è per aumentà a capacità di gestisce avvenimenti critichi.
U compitu di a Guardia Costiera ùn hè micca solu di reagisce una volta chì a catastrofa hè accaduta, ma soprattuttu di prevene l'avvenimentu per mezu di azioni mirate, protokolli solidi è spartuti chì tenenu in contu i cambiamenti geopulitichi, a furmazione di u persunale è i strumenti ad hoc chì sò sempre à l'altezza. data è prontu à risponde à e dumande d'aiutu di i citadini è di quelli chì naviganu in u Mare Nostrum, per a surviglianza marittima in funzione di difesa.
Apparentemente, una parte di u Guvernu hà vulsutu inserisce un articulu in u "Decretu-Legge Cutro" per mudificà u quadru di regulazione chì regula a surviglianza marittima, affidendu – legittimamente – tutte e cumpetenze à a Marina, chì per questu scopu avaria fattu usu di un dispositivu interministeriale integratu per a sorveglianza marittima à u Cumandamentu Capu di u Squadron Navale.
Una pruposta di u Ministru di a Difesa chì hà vistu l'opposizioni strenua di u Viminale è u Ministru di i Trasporti, chì l'anu interpretatu cum'è una commissione di facto di a Marina versu a Guardia Costiera è a Guardia di Finanza, invece di un rinfurzamentu di a surviglianza marittima, a surviglianza è a capacità di sicurità in u settore di a Difesa di u Statu.
Risultatu : pruposta ritirata !
Sicuramente era una mudificazione ulteriore chì s'era infilata cum'è l'ennesima intervenzione non organica in una materia assai delicata in quantu à a sicurità naziunale, cum'è assai altri articuli di u decretu-lege chì cuntenenu disposizioni urgenti in materia di flussi ùn sò micca intervenzioni strutturali di entrata legale di i travagliadori stranieri è a prevenzione è a lotta contru l'immigrazione irregulare, appruvata durante u Cunsigliu di Ministri luntanu da Calabria.
Un CdM chì annunziava una caccia "globale" à i contrabandisti è i trafficanti di esseri umani, mentre ùn hà micca trattatu i prublemi riguardanti u funziunamentu di a catena di cummandu di l'operazioni di ricerca è salvata in mare, rinvienduli à una riforma dopu, sempre più urgente è essenziale per evità a ripetizione di avvenimenti chì causanu a morte di decine di persone è di zitelli in i nostri costi. Cum'è deve esse evitata ancu chì a ricerca di un culpevule di quellu naufragiu trà l'operatori di a Guardia Costiera, nantu à quale sguassate e rispunsabilità per l'intervenzione di salvezza falluta, polarizeghja u dibattitu puliticu è l'opinione publica, attribuendu à quelli chì dedicanu a so vita à u salvamentu di quellu di e rispunsabilità di l'altri chì, invece, sò attribuibili à un sistema regulatori è urganisazione di l'attività SAR chì sò almenu problematiche, per dì.
E rispunsabilità operative (è quelli per i crimini) in l'urganisazione cumplessu sò sempre assai difficiuli di assignà, trà i difetti urganizatori è reazzione, è sò u risultatu di a frammentazione sempre crescente di e cumpetenze è i prucessi di decisione in quale l'individuu fisicu ùn hà micca più. cuntrollu tutale di u fattu, precisamente perchè l'individuu hè solu unu di i tanti ligami in a catena di decisione à quale ellu appartene. In pratica, l'operatore si ritrova à fà e so funzioni in un cuntestu « frammentatu » chì vede a participazione di parechji sugetti, ancu stranieri, versu una sola decisione, cusì chì l'individuu perde u putere di decisione ma micca a rispunsabilità penale in casu. d'errore o d'accidentu, à u benefiziu di i sughjetti chì guvernanu una "dimensione urganisazione plurale è decentralizata" chì adopra mudelli d'urganisazione chì ùn sò micca adattati per impediscenu à l'individui di cummette atti riprovevuli in forma di misconduct volontaria, negligenza o culpabilità.
Un esempiu classicu hè l'attribuzione da i media è spessu da a magistratura à "errore di pilotu" in casu di crash d'aereo, mette in risaltu a teoria funziunale di u dirittu penale, chì assume cum'è rispunsevuli in l'urganisazione cumplessu chì attualmente è in realtà svolge e funzioni l'esercitu. di quale hè indicatu da a lege; in pratica, i travaglii realizati concretamente sò valutati, spessu trascurate e forme di rispunsabilità tipiche di l'urganisazione cum'è tali, di u cuntestu operativu micca omogeneu, di u prucessu di decisione in quale parechje persone cù culture diverse è impiegati da urganisazioni chì anu diverse. ugettivi (Light Enforcement in uppusizione à Search and Rescue in u nostru casu) interagisce è dependenu di l'altri per a realizazione di un scopu micca sempre cumuni.
A cuscenza di u Ministeru di a Difesa di a necessità di appruvà una riforma chì liberà u più prestu pussibule a Guardia Costiera da a tela burocratica di dipendenze, limitazioni, cunflitti di cumpetenze è interessi, è soprattuttu da ingerenza pulitica chì affetta negativamente e so capacità lascia una certa speranza. operativu. Una riforma di u sistema chì, à u listessu tempu, rinforza e capacità di surviglianza marittima è i travaglii preeminenti di ricerca è salvata di u corpu di l'Autorità Portuaria.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/mondo/decreto-legge-cutro-cosa-manca/ u Sun, 12 Mar 2023 08:14:23 +0000.