Perchè l’alliati ùn piace micca u prutezzione di i Stati Uniti. Rapportu Economistu
Quantu sò grandi e minacce ecunomiche di i sussidi di i Stati Uniti à l'industrii è cumu si deve risponde à l'alliati europei è asiatichi? L'articulu di l'Economistu
Facemu un saltu in u passatu. L'annu hè 2016. Michael Froman, u Rappresentante di u Cummerciu di i Stati Uniti, face una chjama eccitante à l'arme. I travagliadori americani è l'imprese cumpetenu cù l'imprese chì ricevenu sussidi è altri favori da i so guverni.
"A quistione – dice – hè: chì facemu? Accettamu stu statu quo o simu attivamente impegnati à cambià ? ".
A scelta di Froman, in cunfurmità cù i decennii di e pulitiche cummerciale di u so paese, hè a seconda: per pruvà à sfondà i sussidi chì dannu l'esportatori americani è impiccà u cummerciu mundiale.
Avà, vultemu à u presente. A risposta americana à a quistione di Froman hè stata invertita. Piuttostu chè di pruvà à fà chì altri paesi taglianu i sussidii, l'amministrazione di Biden s'hè focu annantu à a custruzzione di a so propria architettura di sussidiamentu, cumpletu cù u tipu di regule di cuntenutu lucale chì i funzionari americani anu criticatu una volta. Grazie à una legge di riferimentu appruvata l'annu passatu, u guvernu hè prontu à dà soldi – potenzalmentu più di un trilione di dollari in a prossima dicada – à semiconduttori, energie rinnuvevuli è altre tecnulugia verdi. L'ufficiali anu cuminciatu à travaglià cumu i fondi seranu distribuiti. Alcune di e novi reguli sò entrati in vigore u 1 di ghjennaghju – scrive The Economist .
Per parechji in Washington – Democratici è Republicani – stu novu approcciu hè bonu sensu. Hè l'unicu modu chì l'America pò prutege a so basa industriale, difende a sfida di una Cina crescente, è rifocalizà l'ecunumia versu una crescita più verde. Ma per l'alliati di l'America da l'Europa à l'Asia, hè un cambiamentu sorprendente. Un paese ch'elli avianu affidatu cum'è a basa di un mondu apertu à u cummerciu hè invece di fà un grande passu versu u prutezionisimu. À u turnu, anu da decide di cummattiri soldi cù soldi, aumentendu i so sussidi per contru à l'America. Se u risultatu hè una corsa glubale per i sussidi, e cunsequenze puderanu esse un sistema di cummerciu internaziunale frammentatu, costi più alti per i cunsumatori, barrieri più grande à l'innuvazione è novi minacce à a cooperazione pulitica.
U primu grande crack in l'impegnu di l'America à u cummerciu liberu hè vinutu quandu Donald Trump hà impostu tariffi à i prudutti in u mondu. In certi modi, però, hè stu secondu difettu – l'aumentu attuale di i sussidi – chì ferisce u più. "U cumerciu liberu hè mortu", hè a valutazione contundente di un anzianu diplomaticu asiaticu in Washington. "Hè a teoria di u ghjocu. Quandu un latu rompe e regule, l'altri li romperanu prestu ancu. Se stai fermu, perdi di più ".
Mentre i sussidi sò longu parte di u paisaghju ecunomicu americanu, i novi piani sò notevuli per u so scopu è u so enfasi in America-first. Hè impussibile di stabilisce un prezzu esatta, perchè a maiò parte di i sussidi saranu in forma di crediti fiscali, a quantità tutale di quale dependerà di a pruduzzioni di l'imprese. Tuttavia, l'impattu cumulativu serà enormu. Se l'investimentu di u guvernu federale righjunghji $ 100 miliardi à l'annu in a prossima dicada, cum'è parechji aspettanu, questu equivalerebbe à quasi duppià i sussidi totali furniti in a dicada prima di a pandemia. Credit Suisse Bank crede chì i pannelli solari di i Stati Uniti puderanu diventà prestu i più economici in u mondu.
Per i difensori di u cumerciu liberu, i sussidi sò cattivi in sè stessu: facenu e merchenzie prodotte da un paese artificialmente più prezzu, riducendu l'efficienza ecunomica. I novi sussidi di i Stati Uniti sò ancu più oggettuali perchè in parechji casi esigenu chì i beneficiari à scuntrà i soglia di cuntenutu lucale. Per uttene un creditu di $ 7,500 versu l'acquistu di un veiculu elettricu, i cunsumatori devenu cumprà una vittura assemblata in l'America di u Nordu. Almenu a mità di i cumpunenti ammissibili di a batteria di e vitture deve esse fabbricati in l'America di u Nordu. I prughjetti venti, solari è geotermali riceveranu sussidi più grandi s'elli utilizanu l'acciaio è u ferru americanu. Circa a mità di i so cumpunenti anu da esse fattu in America. È a lista cuntinueghja.
U turnu prutezzione di l'America hà parechje motivazioni. L'ascesa di a Cina hè u puntu di partenza. À un certu tempu, i dirigenti americani anu cridutu ch'elli puderanu cunvince a Cina per ridimensionà e so peghju pulitiche industriali. Queste speranze sò state sbucciate, lascendu l'idea chì l'America hà bisognu di e so propiu pulitiche industriali per evità di dipende di un rivale in e tecnulugia di dumane. E preoccupazioni di i pulitici per a disrupzione di e catene di furnimentu à l'iniziu di a pandemia di Covid 19 anu rinfurzatu sta visione, cum'è a vulintà di aumentà l'impieghi di a classe media. U cambiamentu climaticu hè un altru mutivu: a spesa di l'energia rinnuvevule hè prevista per purtà à una grande riduzione di l'emissioni di carbonu di l'America.
U pensamentu ecunomicu nantu à quale si basa assai di sta logica hè discutibile. Eppuru u so momentu puliticu hè, per u mumentu, inesurable. Questu pone duie dumande cruciali per i paesi di u mondu. Quantu sò grandi e minacce ecunomiche da i sussidi di i Stati Uniti? È cumu si deve risponde ?
Cum'è u scopu principale di e misure di i Stati Uniti, e risposte per a Cina sò simplici. Inseme cù i cuntrolli di l'esportazione è e sanzioni, i sussidi di i Stati Uniti sò destinati à attruverà l'imprese da a Cina. Questu rinforza l'impegnu di u guvernu cinese à una più grande autosufficienza, ancu per mezu di grandi sussidi industriali.
Per l'amichi di l'America, però, e risposte sò più complicate. Quandu Joe Biden hà firmatu in lege i sussidi di i Stati Uniti à e tecnulugii verdi (attraversu l'Inflation Reduction Act, o IRA) in Aostu, hè statu accoltu cun entusiasmu in Europa. Finalmente l'America era à bordu in a lotta contru u cambiamentu climaticu. È postu chì tuttu in l'America hè più grande, da e vitture à i supermercati, Biden hè andatu grande finanziariamente è hà pensatu chì era u modu americanu di fà e cose. Avà ùn hè più. L'esperti di u cummerciu in Europa anu sonatu l'alarma: i sussidi di i Stati Uniti sò un prublema per l'ambizioni di tecnulugia verde di u cuntinente. Queste preoccupazioni si sparghjenu prestu. In dicembre, Emmanuel Macron, u presidente francese, hà chjamatu l'IRA un "assassinu per a nostra industria". A critica di l'alliati di l'America in Asia hè stata più ligera, ma ancu quì i pulitici sò frustrati cù u cambiamentu à i sussidi basati in a naziunalità.
A reazione più arrabbiata di l'Europa hè in parte dovuta à a so pusizioni debule. A crisa energetica causata da a guerra di Russia cù l'Ucraina hà culpitu duramente l'imprese europee. U cuntinente hà scrambled per rimpiazzà u gasu prezzu da i pipeline cù u gasu liquidu caru. Cù i so risorsi naturali abbundanti, l'America hà digià un capu in a riduzione di i prezzi di l'energia. I novi sussidi puderanu ancu fà l'energia rinnuvevule più prezzu. Ci hè una evidenza anecdòtica chì l'Europa hè digià perde l'investimentu. Northvolt, un fabricatore svedese, riviseghja u so pianu per una pianta in Germania in favore di e so operazioni americane attuali. Altri seguiranu.
Stu reajustamentu hè ancu una fonte d'angoscia per certi cumpagnie. Morris Chang, fundatore di TSMC, un fabricatore taiwanese di chip, stima chì i costi di fabricazione in America sò 55 per centu più altu di quelli in Taiwan. U travagliu serà duplicatu piuttostu cà solu distribuitu in modu diversu. I giganti di a fabricazione di chip teme di disturbà e rete di sapè fà in a so fabricazione più avanzata è di rinunzià i vantaghji tecnologichi chì sustenenu a so esistenza. Sicondu a ricerca da u Boston Consulting Group, l'investimenti da $ 900 à $ 1,2 miliardi seranu necessarii per creà catene di supply semiconductor più autosostenibili in u mondu, aumentendu i costi operativi annuali da $ 45 miliardi à $ 125 miliardi.
Almenu i sussidi di i semiconduttori di i Stati Uniti ùn anu micca e stesse regule di cuntenutu lucale cum'è i sussidi di tecnulugia verde. L'alliati di l'America stanu avà à pruvà à fà per ammorbidisce l'ultimi. Biden argumenta di manera chì l'America "ùn hà mai pensatu di chjude a ghjente chì hà travagliatu cun noi". In a pratica, però, ùn hè micca faciule di riformulà e regule. A legislazione hè stata scritta precisamente, specificendu quantità di dollari, timing è cundizioni. U Cungressu avissi da passà mudificazioni formali – un ordine altu in u megliu di i tempi, è inconcepibile quandu a Casa di Rapprisintanti hè disfunzionale. Qualchese aghjustamentu serà probabilmente minore.
In teoria, i guverni puderanu purtà l'America davanti à l'Organizazione Mondiale di u Cummerciu (OMC). A pruibizione di l'OMC di cuncede sussidi chì implicanu esigenze di cuntenutu locale hè chjara. Finu a ora, però, ci hè pocu desideriu di sfida à l'America. Se l'America anu da perde, puderia appellu à a decisione, chì effittivamenti finisce u casu, postu chì l'OMC ùn hà più un corpu d'appellu validu (grazzi à a decisione di l'America di bluccà e nominazioni). Un altru recursu seria di impone tariffi nantu à l'esportazioni americane ingiustamente subsidiate. Questu, però, puderia esse assai complicatu. In ghjocu saria tuttu, da e vitture à i pannelli solari, da l'idrogenu à i semiconduttori.
I guverni di l'altri paesi si trovanu invece di sceglie di participà o micca à a corsa per i sussidi. Ci hè una logica ecunomica per stà à u latu. Quandu l'America paga caru per i so contribuenti per i tecnulugii, sti tecnulugii devenu, cù u tempu, diventanu più prezzu per tutti. Quantu America pò investisce in e so cumpagnie, ùn pò micca avè un vantaghju comparativu in tutti i prudutti. Certi funzionari in Asia s'appoghjanu à a speranza chì i so guverni è i europei esercitanu una certa moderazione. "In questu modu, tutti i prudutti non americani puderanu avè un campu di ghjocu à livellu", dice un ufficiale giapponese.
Ma e voci chì chjamanu più sussidi parenu prevale. U ministeru di l'ambiente sudcoreanu hà infurmatu à l'automobilisti chì i sussidi naziunali per i veiculi elettrici puderanu esse limitati à e cumpagnie chì operanu i so centri di serviziu in u paese, escludendu a maiò parte di e cumpagnie straniere. U Giappone face i so sforzi per rinvivisce a produzzione di semiconduttori avanzati. Ottu cumpagnie naziunali, cumpresi l'automaker Toyota è a cumpagnia di l'elettronica Sony, anu annunziatu recentemente a furmazione di una nova cumpagnia di fabricazione di chip, Rapidus. In u Novembre, u guvernu hà prumessu 70 miliardi di yen ($ 500 milioni) in finanziamentu per a ricerca di i semiconduttori.
In Europa, i pulitici è l'imprese volenu strette regule di aiuti statali cambiate per chì i guverni ponu sustene l'industria più generosamente. Queste regule sò unu di i più grandi successi di u mercatu europeu, perchè aiutanu à assicurà una cumpetizione feroce. In ogni casu, in un documentu cumuni in dicembre, Bruno Le Maire è Robert Habeck, ministri di l'ecunumia di Francia è di Germania, sustenevanu a necessità di fà cambiamenti per ottene più aiutu à i settori strategichi è più veloce.
L'Americani chì anu aiutatu à furmà a strategia tradiziunale di u cummerciu di u paese temenu chì u novu approcciu si ritruverà. Susan Schwab, rappresentante cummerciale da u 2006 à u 2009, dice chì parechji in Europa è in Asia seranu felici di vede e porte aperte à i sussidi industriali. "Ùn averemu mai suvvenzioni quant'è o mette quante barriere quant'è i nostri partenarii cummerciale", dice. "Allora hè in u nostru interessu chì ci hè un sistema basatu nantu à e regule è chì e regule sò infurzate".
Oghje sta vista si sente pocu in i saloni di u putere in Washington. Katherine Tai, l'attuale capu di u cummerciu, hè una ferma sustinatrice di i subsidi. Hà dumandatu chì l'America è i so alliati coordinanu i so investimenti per maximizà u so putere. In teoria, questa hè una idea raghjone. L'America vole chì i so alliati in l'Asia è l'Europa uniscini à a so linea più dura in Cina; i so alliati, intantu, volenu cuntinuà à vene sottu à l'umbrella di a sicurità americana è sustene u paese per affruntà u cambiamentu climaticu.
Tuttavia, ancu cù a massima sincerità, a coordinazione hè ligata à esse diabolicamente difficiule. Cum'è l'America vole esse in prima linea di a fabricazione di semiconduttori, cusì facenu i guverni di l'Asia è l'Europa. Tutti anu campioni naziunali, per ùn parlà di decine di startups in lotta per un pezzu di l'azzione. Quandu l'America è i so alleati offrenu più aiutu, queste cumpagnie seranu felici di piglià. In u prucessu, ci sarà a duplicazione di sforzi à traversu e fruntiere, un gastru di fondi publichi, è a recriminazione trà i paesi chì sò supposti di cooperà. Puderà piglià centinaie di miliardi di dollari per capisce perchè l'America era una volta un avversariu, micca un sustenitore, di i sussidi.
(Extrait de la revue de presse étrangère par eprcomunicazione )
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/il-protezionismo-usa-che-non-piace-agli-alleati-e-la-morte-del-libero-scambio/ u Sun, 15 Jan 2023 06:21:58 +0000.