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Manuvra di u bilanciu 2021: natu vechju, in ritardu, in u caosu

Manuvra di u bilanciu 2021: natu vechju, in ritardu, in u caosu

Manuvra di u bilanciu 2021. L'intervenzione di Michele Poerio, Carlo Sizia è Stefanu Biasioli

U 16/11/2020 u Cunsigliu di Ministri hà appruvatu definitivamente u prugettu di bilanciu cù effetti annantu à u trienniu 2021-2023, cù ripercussioni ancu in l'anni successivi (una prima appruvazione "sughjettu à l'accordi" hè stata fatta u 18/10). Tuttavia, a manuvra in questione ùn raprisenta micca u sviluppu cuerente nè di l'Aghjurnamentu à a Def nè di u Documentu di Pianificazione di u Budget, ducumenti inviati à l'Uffizii competenti di l'UE dighjà d'ottobre, ancu sì al di là di i termini previsti u 15/10.

Per esempiu, credemu chì a variazione percentuale annuale in u PIB 2020 hè improbabile chì si fermi à – 9% è riprende à + 6% in 2021, o chì u rapportu deficit / PIB in 2020 pò stabilizzassi à – 10,8%.

migliurà in 2021 à – 7% è continuà in l'anni successivi finu à ghjunghje à – 3% in 2023 o, dinò, chì u rapportu debitu / PIB pò finisce à 158% in 2020, per diminuisce à 155,6% in 2021 è à 151,5% in u 2023 (secondu e previsioni di l'ultima nota d'aghjurnamentu d'ottobre scorsu).

Tuttu què dipende largamente da l'epidemia glubale di Covid 19, ma ancu da l'imprevisibilità è i ritardi cù i quali u Guvernu è l'istituzioni anu affruntatu a prima onda (improvvisa è pocu cunnisciuta) è ancu di più a seconda onda (ampiamente prevista) ) di a pandemia stessa.

Prova di questu hè chì ci hè vulsutu trè decreti (marzu, maghju, aostu) per truvà risorse, cù un debitu netu addizionale di 100 miliardi di euro, per affruntà a crisa economica-sanitaria è per mustrà chì l'Italia (da i dati inviati da i varii Paesi in a Cummissione UE) hè u paese cù u più grande aumentu di u debitu (in u paragone trà 2020 è 2019) è u terzu ultimu in a recuperazione (finu à avà) di u PIB (peghju solu a Spagna è u Portugallu anu fattu).

Avemu avà ghjunghje à e misure principali di a manuvra, chì vale appena menu di 40 miliardi, di i quali 23 venenu da un deficit supplementare è u restu da e risorse (per avà sperate è prevedibili) di u Pianu Europeu di Ripresa. Tuttavia, a discussione hè dighjà iniziata, è serà appruvata prestu, una nova lacuna di u bilanciu, tuttu incaricatu di u 2021, chì puderia valere circa 20 miliardi. di deficit supplementariu chì, assuciatu à una crescita annuale media di u PIB probabilmente inferiore à + 6%, porterà u rapportu deficit / PIB in 2021 à almenu -8% o più. U novu deficit serà adupratu per finanzà a nova serie di aiuti non rimborsabili per l'imprese è e famiglie affettate da e misure restrittive di cuntagione decise in autunno-invernu in corso, restrizioni liberate, in i calculi, da e perdite d'aprile 2020 è estese ancu à l'impiegati di i settori ecunomichi chì anu subitu danni cumplicativi, forse indirettamente, à e misure restrittive nantu à l'attività è i muvimenti, risorse da poi esse distribuite per mezu di Dpcm regulatori.

Misure sanitarie : u Fondu Naziunale per a Salute hè aumentatu di 1 miliardu in u 2021. (121.370 miliardi); i cuntratti precarii o à tempu determinatu (permessi da u decretu "Cura Italia" di marzu scorsu) sò prulungati finu à u 31/12/2021; sò previste risorse per aumentà l'indennità per l'esclusività di a relazione di i medici impiegati è una indennità per l'esclusività hè ancu prevista per l'infermiere, è ancu una compensazione per i medici di famiglia chì in u 2021 realizanu tamponi rapidi; infine, e risorse sò previste per finanzà, in u periodu di cinque anni 2021-25, più di 4.000 novi cuntratti di specializazione medica è fondi per affruntà e prossime campagne di vaccinazione anti-Covid. Mancu una parolla nantu à u MES (circa 36 miliardi), finanzamentu dispunibile da lugliu 2020 cù l'unica cundiziunalità di usu in u settore di a salute.

Misure di travagliu è d'impieghi : per i dui anni chì venenu, per sustene l'occupazione nova di e donne, hè prevista una franchigia di 100% da i cuntribuzioni, finu à un limitu di 6.000 € / annu; esenzione totale da u pagamentu di e cuntribuzioni per 3 anni (4 anni per e cumpagnie in u Sud) ancu per l'assunzione permanente di giovani sottu 36; un Fondu di 500 milioni hè istituitu per l'implementazione di e pulitiche attive di u travagliu è per incuragisce u prucessu di riforma di e rete di securità suciale; a stabilizazione di u tagliu di cunei fiscali hè ancu cunfirmata per i salarii da l'impiegati trà 28.000 è 40.000 €; 5,3 miliardi sò destinati à l'estensione di u fondu di ridondanza Covid per un massimu di 12 settimane (da piazzà trà 01/01 è 31/03/2021 per u fondu ordinariu è da 1/01 è 30/06/2021 per Verifica ordinaria è di ridondanza in deroga); cunfirmatu finu à u 31/03/2021 ancu u bloccu di licenziamenti ecunomichi individuali è cullettivi; un fondu di 3,6 miliardi. hè destinatu à u reclutamentu, in u periodu 2021-2033, da i ministeri è l'organi di l'amministrazione publica ancu in eccezione à i tetti di spesa è di rotazione; stanziamenti per u rinnovu di i cuntratti PA aumentati di 400 milioni.

Misure per l'industria è l'imprese : à stu riguardu, hè statu cuncipitu un mischju di microintervenzioni sottofinanziati, forse rimandendu l'usu di e risorse di u Pianu di Riacquistu l'impegnu per un prughjettu più strategicu è organicu capace di rilancià infine a produtività, a crescita, l'occupazione veru. I crediti fiscali sò cusì previsti per a publicazione (per investimenti publicitarii è per l'acquistu di servizii numerichi); crediti fiscali per a ricerca è a furmazione è un Fondu per a prumuzione è u sviluppu di u Programu Naziunale di Ricerca; l'estensione per l'incentivi Transizione 4.0 è Industria 4.0, è ancu per Nuova Sabatini; risorse per Invitalia per favurisce l'investimenti destinati à l'innovazione è a coesione suciale; riduzzione fiscale per i travagliadori in u Sud (- 30% finu à u 2025, dopu à diminuisce finu à u 2029). Per l'investimenti in contu di capitale è infrastrutture, 51,9 miliardi sò allora previsti, ma da esse "spartuti in 15 anni". E risorse per e municipalità è e province sò aumentate di 1 miliardu. per sustene istituzioni in difficultà, trasporti lucali, scoli materni.

Assistenza suciale è suciale : Ape suciale è l '"opzione Donna" prorogate per 1 annu, è ancu i cuntratti di espansione (pussibilità di pensione sculiscia finu à 5 anni in currispundenza cù novi assunzioni). Sò cunfirmati: bonus per interventi di custruzzione (deduzioni di 50 o 65%); u bonus per u zitellu è a babysitter; u bonus per i scooter elettrici è e biciclette; u bonus di e zone verdi; u bonu di cultura; u super bonus di 110% hè finanzatu per avà finu à u 30/06/2021, aspittendu l'arrivu di e risorse di u Pianu di Recuperazione ; hà cunfirmatu u permessu di paternità di 7 ghjorni per u 2021 (da aduprà in u 5u mese di a vita di u zitellu). Cunfirmati, purtroppu, u redditu di a cittadinanza è a "quota 100", tristu lascita di u guvernu giallu-verde, misure chì si sò rivelate fallute è costose inutilmente. A desindexazione di e pensioni medie-alte continuerà in u 2021 secondu i criteri di a legge 160/2019 (a prova di prulungà un annu in più hè stata fermata) è speremu chì da u 2022 l'indexazione in parentesi secondu trè bande di quantità ( 100% finu à 3 volte u minimu; 90% trà 3 è 5 volte; 75% più di 5 volte u minimu INPS) torna cumpletamente è definitivamente secondu i criteri di a legge 388/2000. Dopu à a Sentenza di a Corte 234/2020 (vittoria parziale di
FEDER.SPeV. E CONFEDIR) a cuntribuzione di sulidarità (prelieva progressiva è crescente da – 15 à – 40%) imposta da a legge hè stata abrogata per l'anni 2022 è 2023 145/2018 nantu à e pensioni di più di 100 000 € bruti annui, ecc.

CUNSIDERAZIONI E GIUDICI RISULTANTI

  • Spartimu l'opinione di Carlo Bonomi è Antonio D'Amato (Presidenti attuali è passati di Confindustria) "manuvra d'urgenza, micca riavvia" è "L'Italia hè in pezzi". Aghjustemu chì l'illusione persiste chì l'assistenza assistenziale hè una suluzione, ancu senza creà impieghi è investimenti è, dunque, sviluppu. D’altronde, cum’ellu rammenta Bonomi, ùn esiste micca una «visione di paese» («Il Sole-24 Ore» di 6/10 noi). È altrettantu scuntenti sò i sindicati cunfederali (micca solu noi), chì in dinunziazione di u sottofinanzamentu di ogni Capitulu, anu una greva generale hè dighjà stata chjamata.
  • Ancu sta manuvra finiscerà per "passà", prima à a Camera è dopu à u Senatu (induve i numeri attuali di a maggioranza sò chjuchi), cù u schema abituale di un maxi-emendamentu finale è di voti di cunfidenza, ma u Senatu serà messu in una pusizione per ùn realizà nisuna funzione d'analisi è di paragone (solu di ratificazione senza critica), cum'è se eramu in un regime di camera unica.
  • In quantu à u ghjudiziu nantu à l'emergenza sanitaria attuale, chì cundiziuneghja cusì assai a manuvra in discussione, ùn si pò micca esse critichi (cum'è anziani impiegati medichi, è ancu cittadini ordinarji) sia versu u Guvernu è e Regioni, sia u Cummissariu Domenico Arcuri, per a manera chì a pandemia hè stata gestita: superficialità, incompetenza, burocrazia, ritardi, discarica in barili trà u Guvernu è l'autunumie lucali. Nisun interessu veru per u bè cumunu, ma l'ansietà di campà, ancu in ste circustanze. U tentativu di "vende" u "mudellu d'Italia" à l'Europa sana cum'è vincitore di a superazione di a crisa hè stancu. Più umilità è realisimu, cari Conte è Speranza è CTS: simu i peghju in Europa cum'è tassu di mortalità in raportu à e infezioni è à l'abitanti! Per piacè!
  • Dopu, a facilità cù a quale u guvernu prumove novi debiti hè surprisante, grazia à a sospensione tempurale di u pattu di stabilità è di crescita europeu è a "manica larga" di a BCE (ma Paolo Gentiloni ci ramenta chì devenu esse rimbursati prima o poi). È ancu a rete d'aiutu di l'UE in Italia (un totale di 314 miliardi, distribuiti in sette anni, da u 2021 à u 2027, 185 cum'è prestiti è 129 cum'è sovvenzioni) ùn sò micca "un rigalu", anu ancu cundiziunalità, implicanu l'elaborazione di prughjetti-obiettivi, autorizzazioni preventive, cuntrolli nantu à i tempi è modi di implementazione di i prugrammi, cumpatibili cù e linee guida europee, uttenimentu di i risultati previsti. È in u nostru Pianu specificu hè zero.
  • Hè ancu surprisante chì u presidente di a Republica ùn si sia resu contu chì u M5S hè un ostaculu à l'azzione di u guvernu giallu-rossu (di u quale Mattarella avia favuritu a nascita, cù i boni auguri di Merkel, Macron è Trump): è cusì risolve una crisa d'impresa (Ilva di Taranto, Alitalia, Aspi-Atlantia, Westinghouse, ecc.); ùn ci hè nisuna infrastruttura chì hè una sola (rete stradale è autostradale, porti, Tav, Gronda di Genuva, Tunnel, ecc.). In a ricustruzzione di u Ponte Morandi (l'unica struttura significativa custruita) u M5S ùn hà micca "messu u beccu" è, in realtà, blocca u paese, in realtà i so rappresentanti ùn sanu mancu s'elli sò un Partitu o un Muvimentu, sò in cunflittu trà di elli , micca solu cù tutte l'altre forze pulitiche, ùn sanu mancu s'elli credenu in a demucrazia rappresentativa, sanu solu ch'elli volenu campà per guadagnà u redditu di pusizione parlamentare, malgradu u cusì chjamatu "populu suvranu". È po u presidente di a Republica ùn pò intervene solu quandu (cum'è s'ellu fussi Capu di una Republica Presidenziale) si tratta di caccià u Partitu Demucraticu "da u cantu", dopu u suicidiu puliticu di Salvini (estate 2019). È d'altronde, ùn si pò assiste à u "sprint" di un annu è mezu, in passività pulitica, legislativa, amministrativa, amministrativa, culpevule, aspittendu u novu inquilanu di a Collina.
  • Criemu chì u presidente di a Republica hè almenu disturbatu da a prova di guvernu di u prufessore Giuseppe Conte (eserciziu di arroganza è autoritarisimu, ancu di più in mancanza di mandatu eletturale, incapacità assoluta di dialogu cù a minurità parlamentare, magiurità in u paese, una caratteristica cumbinazione di presunzione è ambizione, opportunisimu è trasformisimu) è si sente un pocu culpevule per avè cuntribuitu à a so stallazione in ufficiu. Salutemu u stimulu di u Capu di Statu per apre a magiurità di u guvernu. Se no, ùn importa micca, ùn ci hè speranza.
  • Infine, dumandemu à u presidente di a Republica, per u più pussibule è in i limiti di u so mandatu, di riallinea u rollu di u Cunsigliu Superiore di a Ghjustizia è di a Corte Costituzionale: in particulare, a Corte Costituzionale pare oghje più "fan" di u legislatore di turnu chì calpighja i principii è i valori custituziunali (chì offre cupertine cunvenienti) chì garantisca u rispettu di a lettera è di u spiritu di a nostra Custituzione attuale.

Prof. Michele Poerio
Presidente Naziunale di FEDER.SPeV.
CONFEDIR Sicritariu Generale

Duttore Carlo Sizia
Cumitatu Naziunale di Direzzione FEDER.SPeV.

Duttore Stefano Biasioli
Cumitatu Naziunale di Direzzione FEDER.SPeV.

Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/manovra-di-bilancio-2021/ u Sun, 22 Nov 2020 09:42:41 +0000.