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Perchè quella di Conte era una vera amnistia per Ischia

Perchè quella di Conte era una vera amnistia per Ischia

Eccu ciò chì ùn aghjunghje micca in a difesa di Conte annantu à l'amnistia urdinata in u 2018 per i palazzi d'Ischia distrutti o distrutti da u terrimotu di u 21 d'aostu di u 2017. Estratto di l'articulu di u ghjurista Vitalba Azzollini per Domani Quotidiano

L'amnistia dispostu in u 2018 per i palazzi d'Ischia distrutti o distrutti da u terrimotu di u 21 d'aostu di u 2017 hè u grande tema di sti ghjorni, dopu à a tragedia chì hà chjappu Casamicciola.

A REGULA DI L'AMDON IN ISCHIA

U cusì chjamatu decretu di Genuva (dln 109/2018, cunvertitu in lnn 130/2018, art. 25), emanatu dopu à u crollu di u ponte Morandi, hà previstu a definizione, vale à dì a cunclusione, in sei mesi da e prucedure in quantu à e dumande. per l'amnistia di custruzzione sempre in corso riguardanti l'edifizii distrutti o avariati da u terrimotu di u 2017. Eccu l'applicazioni presentate in virtù di i trè regulamenti d'amnistia chì si sò susseguiti da u 1985 à u 2003 (ln 47/1985, guvernu Craxi; ln 724/1994, premier gouvernement Berlusconi; ln 326/2003, selon le gouvernement Berlusconi).

U decretu di u 2018 hà stabilitu chì a lege di u 1985 trova "applicazione esclusiva" per a definizione di sti dumandesi. Cù una mudificazione, tandu, a definizione era sottumessa à l'opinione favurevule previa di l'Autorità incaricata di prutezzione di a custrizzione di u paisaghju.

Infine, hè statu previstu chì a cuncessione di cuntribuzioni pubbliche per a ricustruzzione di case distrutte o dannighjate da u terrimotu hè subordinata à l'accettazione di e dumande sopra citate. Ma sta cuntribuzione "ùn hè micca dovuta per a parte relativa à eventuali incrementi di volumi sottumessi à l'amnistia".

In fondu, à u scopu di cuncessione di cuncessione per a rinuvazione di e case affettate da u terrimotu, era necessaria a definizione preventiva di e pratiche di amnistia in quantu à sti beni, avanzate in anni precedenti in virtù di e diverse lege citate. I cuntributi sò stati esclusi solu per a parte di l'amnistia riguardanti l'aumentu di u voluminu.

Questu, in sintesi, hè u cuntenutu di l'articulu 25, chì hè statu citatu parechje volte in l'ultimi ghjorni.

CUSTRAZIONE IDROGEOLOGICA

A quistione di a regula di l'amnistia, emessa dopu à u terrimotu d'Ischia, hè cumplessa. Ci vole à principià da e custrizzione idrogeologica, vale à dì quella forma particulare di prutezzione di u tarritoriu in quantu à e mudificazioni strutturali di a terra, di i corsi d'acqua, etc. Sicondu l'onorevoli Sergio Costa, ministru di l'ambiente à l'epica di a lege di u 2018, u guvernu Conte I, sti limitazioni avarianu impeditu a cundonabilità prevista. E cose sò un pocu diffirenti.

A lege di u 1985 ("prima amnistia") permetteva l'amnistia in casu di violazione di e restrizioni idrogeologiche, trà l'altri, à a cundizione chì ùn hà micca purtatu à l'inedificabilità assoluta, vale à dì chì ùn puderanu micca esse superati da l'autorizazione di l'autorità cumpetente, è ch'elli eranu stati appiccicati solu dopu à a custruzzione di l'edificu per quale l'amnistia hè stata dumandata. Dunque, salvu in questi casi, e limitazioni idrogeologiche puderanu esse superate da l'autorizazione amministrativa.

A lege di l'amnistia di u 2003 ("terza amnistia") hà introduttu una disciplina più stretta è più rigurosa di quella di u 1985, escludendu a pussibilità di una amnistia in presenza di l'inedificabilità micca solu assuluta, ma ancu relativa, vale à dì superable dopu à una valutazione amministrativa.

In altri palori, cù e regule di a « terza amnistia » l'opere sughjette à custrizzione idrogeologica, di qualunque tipu, è sfarente da e disposizioni urbanistiche, sò diventate micca perdonabili.

Hè per quessa chì u decretu di u 2018 stipulava chì e dumande d'amnistia per l'edificazioni sismiche, presentate in virtù di a lege di u 2003 è sempre pendenti, anu da esse rigulate in a lege di l'amnistia di u 1985 : si tali dumande restanu sottumessi à a stessa lege di u 2003 chì, cum'è mintuatu, ùn hà micca permessu amnistia in casu di restrizioni di custruzzione – sia assolute sia relative – assai di e case affettate da u terrimotu di u 2017 ùn anu pussutu esse sughjette à amnistia, à u cuntrariu, anu da esse prucedutu cù a so demolizione tutale. È era ciò chì ovviamente vuliamu evità in 2018.

Inoltre, prima di u 1985, data di a lege chì prevede l'amnistia più permissiva, l'unica limitazione idrogeologica prevista era quella riferita in u Regiu Decretu Legge n. 3267 di u 1923, chì prutege a terra contr'à danni da pasture, labouring for cultures, etc.

Il s'agissait d'une contrainte qui pouvait être surmontée grâce à l'autorisation administrative. Solu parechji anni dopu, in seguitu à a legislazione regiunale, e custrizzione idrogeologica definiscenu un quadru assai più cumplessu chè quellu previstu da u Regiu Decretu di u 1923 è diventenu dinò assulutu, per via di l’esclusione di a pussibilità di rimedialli per via di l’autorizazione.

CIU CIU UNA NOVA AMENDA IN 2018 ?

A risposta à sta quistione ùn hè micca in u tìtulu di l'articulu 25 – "Definizione di i prucessi di amnistia" – cum'è certi pretendenu. In termini ghjuridichi, "definizione" significa chjusu, cunclusione dopu à a fine di a valutazione di l'elementi necessarii per a cunclusione di un certu prucessu. Procedure relative à una amnistia, in stu casu.

U tìtulu hè cunfirmatu da a lettera di a pruvisione, secondu a quale i prucessi di amnistia ancora aperti sò definiti, vale à dì cunclusu pusitivu o negativu, in u termini di sei mesi. Dunque, citendu u titulu per dimustrà chì ci era una nova amnistia hè un scopu propiu, perchè u titulu attestà esattamente u cuntrariu.

Tuttavia, ci hè una nova amnistia, è hè oculata in i pieghe di a lege (art. 25), induve si dice chì per a definizione di tutte e dumande d'amnistia pendenti, relative à l'edificazioni avariate o distrutte da u terrimotu di u 2017, unu applicà a lege di u 1985.

U riferimentu à quest’ultima lege permette in teoria di amnistia e case abusive chì, altrimenti, sarianu rimaste scluse perchè a lege di u 2003 ùn l’avia permessa, essendu assai più restrittiva chè a lege di u 1985.

In altri palori, a lege di u 2018 ùn si limita micca à esigenza chì l'applicazioni di amnistia pendenti sò definite, vale à dì cuncluse, in sei mesi, ma introduce cundizioni di saneamentu diverse è menu strette in paragunà à quelli riferiti in a lege di u 2003. e cundizioni di sanitizazione. , elementi chjave per a definizione di una certa amnistia, sò cambiati, in fatti una nova amnistia hè ratificata.

Hè per quessa chì, malgradu u tìtulu è u corpu di a lege chì solu menziona a definizione di l'amnisties precedenti è a lege hè stata scritta in tale manera chì apparentemente cunfigurà solu una accelerazione di e prucedure relative, in fattu quella per Ischia. era una nova amnistia: a regula di u 2018, innovativa in quantu à l'amnistia di u 2003, introduce in modu efficace una amnistia sfarente è supplementaria.

Cù tuttu u rispettu à Giuseppe Conte, Primu Ministru à l'epica di u decretu di Ghjenuva, chì dice chì quellu decretu era destinatu solu à accelerà e richieste d'amnistia impantanate. I fatti sò ciò chì avemu spiegatu, è avà qualchissia pò fà un parè.

(Estrattu da l'editoriale di Domani ; quì a versione cumpleta)

Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/perche-quello-di-conte-era-un-vero-condono-per-ischia/ u Sat, 03 Dec 2022 06:13:02 +0000.