Hè cusì chì a UE prucede versu una riforma di a governanza ecunomica
U discorsu di Alessandra Servidori, prufessore di pulitiche di u travagliu, membru di u Cumitatu Direttore per l'attività programmatica nantu à a coordinazione di a pulitica ecunomica in u Primu Ministru.
U 9 di nuvembre, a Cummissione Europea hà aduttatu una cumunicazione chì stabilisce linee guida per un quadru di guvernanza ecunomica di l'UE riformatu.
In cunsiderà i principali preoccupazioni ligati à u quadru attuale, anu u scopu di rinfurzà a sustenibilità di u debitu è di migliurà a crescita durabile è inclusiva per mezu di investimenti è riforme. Hanu u scopu di assicurà chì u quadru hè più simplice, più trasparente è più efficau, cù una più grande pruprietà naziunale è una megliu applicazione, mentre chì permette riforme è investimentu è riducendu alti rapporti di u debitu publicu à u PIB in una manera realistica, graduale è sustinuta.
Fendu cusì, u quadru riformatu duverebbe aiutà à custruisce l'ecunumia verde, digitale è resistente di u futuru, mentre assicurendu a sustenibilità di e finanze pubbliche in tutti i Stati Membri, in linea cù l' indirizzu von der Leyen di u Statu di l'Unione 2022 di u presidente.
Sta iniziativa hè stata preceduta da una larga sensibilizazione di stakeholders è Stati Membri. In questu rispettu, hè prupostu di avanzà versu un quadru di sorveglianza di l'UE basatu nantu à u risicu trasparente chì distingue i paesi tenendu in contu e sfide di u debitu publicu. I piani strutturali fiscali naziunali à mediu termine sò a basa di u quadru prupostu da a Cummissione. Integraranu l'ugettivi fiscali, di riforma è d'investimentu, cumpresi quelli destinati à affruntà i squilibri macroeconomichi induve necessariu, in un pianu unicu olisticu à mediu termini, creendu cusì un prucessu coerente è simplificatu. I Stati membri averebbenu più marchja per definisce u so percorsu d'aghjustamentu fiscale, rinfurzendu a pruprietà naziunale di e so trajettori fiscali. Un unicu indicatore operativu – spesa primaria netta, vale à dì spesa sottu u cuntrollu di un guvernu – servirà da basa per definisce u percorsu di l'aghjustamentu fiscale è realizà a vigilazione fiscale annuale, simplifichendu cusì assai a stampa.
In u quadru cumunu di l'UE, a Cummissione presentava un percorsu di aggiustamentu fiscale di riferimentu, chì copre un periodu di quattru anni, basatu nantu à a so metodulugia di analisi di a sustenibilità di u debitu è assicurassi chì u debitu di i Stati membri cù prublemi di debitu grossi o mediu hè piazzatu à un pianu plausibile. parcours et que le déficit reste crédiblement inférieur à la valeur de référence de 3 % du PIB fixée par le traité. I Stati membri anu da presentà piani chì delineanu a so strada fiscale à mediu termine, riforme prioritarie è impegni d'investimentu publicu. Inoltre, i Stati membri puderanu prupone un periodu di aghjustamentu più longu, allargendu u percorsu di l'aghjustamentu fiscale finu à trè anni, quandu u percorsu hè sustinutu da un inseme di riforma è impegni d'investimentu chì sustenenu a sustenibilità di u debitu è indirizzanu e priorità è l'ugettivi cumuni di l'UE.
A Cummissione valuterà i piani, fornendu una valutazione positiva se u debitu hè in una strada discendente o ferma à livelli prudenti, è u deficit di u bilanciu resta credibilmente sottu à u 3% di u valore di riferimentu di u PIB à mediu termini. U Cunsigliu appruvarà i piani dopu una valutazione positiva da a Cummissione.
A Cummissione monitorarà in permanenza l'implementazione di i piani. I Stati membri presentanu rapporti annuali di prugressu annantu à l'implementazione di i piani per facilità un monitoraghju efficace è trasparente, è i Stati membri averebbenu più marcia per definisce e so traiettorie di bilanciu. À u listessu tempu, mettimu ancu in piazza strumenti di applicazione di l'UE più stretti per assicurà a consegna. La procédure de déficit excessif fondée sur le déficit (PDE) serait maintenue, tandis que la procédure de déficit excessif fondée sur la dette serait renforcée. Saria attivatu quandu un Statu Membro cù un debitu chì supera u 60 % di u PIB s’alluntana da u percorsu di spesa accunsentitu.U meccanismi di l’infurzazioni seranu rinfurzati : l’usu di e sanzioni finanziarie si rende più efficaci riduzzione di i so quantità. Ci saria ancu penalità più duru per a reputazione.
A cundizione macroeconomica per i Fondi Strutturali è u Facilità di Ripresa è Resilienza seria applicata in un spiritu simili, vale à dì chì u finanziamentu di l'UE puderia ancu esse sospesu se i Stati Membri ùn anu micca pigliatu misure efficaci per curregà u so deficit eccessivu. Inoltre, un novu strumentu assicurarà l'implementazione di a riforma è l'impegni d'investimentu chì sustenenu un percorsu d'aghjustamentu più longu. A mancata implementazione di l'impegni di riforma è d'investimentu puderia purtà à una strada d'aghjustamentu più stretta è, per i Stati membri di a zona euro, l'imposizione di sanzioni finanziarie. A Procedura di sbilanciamentu macroeconomicu (MIP) hà u scopu di identificà i risichi macroeconomichi potenziali in anticipu, impediscenu l'emergenza di squilibri macroeconomichi dannosi è corregge i squilibri già esistenti.
E pruposte di riforma per a prucedura di sbilanciamentu macroeconomicu si concentranu nantu à un dialogu rinfurzatu trà a Cummissione è i Stati membri per creà una migliore cunniscenza cumunu di e sfide identificate in a prucedura di sbilanciamentu macroeconomicu è e pulitiche necessarie per affruntà. Questu, à u turnu, implica l'impegnu di i Stati Membri à include e riforme è l'investimenti necessarii per prevene o corregge i squilibri in i so piani strutturali fiscali naziunali à mediu termine. U rolu preventivu di u MIP seria rinfurzatu in un ambiente macroeconomicu carattarizatu da risichi novi è in evoluzione. A valutazione di l'esistenza di i squilibri serà fatta più avanti per identificà è affruntà i squilibri emergenti in una manera puntuale. Più pesu seria attaccatu à i sviluppi di tendenza è l'implementazione di pulitiche per affruntà i squilibri, per valutà se i sbilanci sò stati curretti.
A sorveglianza post-programma valuta a capacità di rimborsu di i Stati Membri chì anu beneficiatu di prugrammi di assistenza finanziaria. Sottu à u novu quadru, è mantenendu u testu legislativu invariatu, a Cummissione prupone di applicàlu in modu diversu, stabilendu obiettivi più chjaru, cù l'intensità di u quadru ligata à questi obiettivi. In particulare, a sorveglianza post-programma fucalizza nantu à a valutazione di a capacità di rimborsu, u seguimentu di l'implementazione di riforme incompiute è a valutazione se misure currettive sò necessarie in u cuntestu di preoccupazioni per a capacità di rimborsu o mantene l'accessu à u mercatu. L'intensità di a sorveglianza post-programma evolverà cù u tempu, inseme cù l'evoluzione di a valutazione di u risicu. Un accordu rapidu nantu à a revisione di e regule fiscali di l'UE è altri elementi di u quadru di guvernanza ecunomica hè una priorità urgente in u mumentu attuale criticu per l'UE. ecunumia.
I Stati membri è a Cummissione duveranu ghjunghje à un cunsensu annantu à a riforma di u quadru di guvernanza ecunomica prima di e prucedure di bilanciu di i Stati membri per u 2024.
A Cummissione cunsidererà a presentazione di pruposte legislative nantu à a basa di sta cumunicazione è di e discussioni chì seguiranu. Rifornirà una guida di pulitica fiscale per u prossimu periodu in u primu trimestre di 2023. Questa guida facilita a coordinazione di e pulitiche fiscali è a preparazione di i prugrammi di stabilità è di cunvergenza di i Stati membri per 2024 è oltre. Dapoi u Trattatu di Maastricht di u 1992, u quadru di guvernanza ecunomica di l'UE hà aiutatu à creà e cundizioni per a stabilità ecunomica, a crescita ecunomica sustinibule è l'aumentu di l'impieghi. Stu quadru hè custituitu da u quadru di a pulitica fiscale di l'UE (pattu di stabilità è di crescita, Semestru europeu è esigenze per i quadri fiscali naziunali), a prucedura di sbilanciamentu macroeconomicu è u quadru per i prugrammi di assistenza finanziaria macroeconomica. In ogni casu, mentri u quadru hà evolutu cù u tempu per affruntà alcune debule, hè ancu diventatu sempre più cumplessu è micca tutti l'arnesi è e prucedure sò stati a prova di u tempu.
Infine, e pruposte di riforma cuntenute in a cumunicazione seguitanu una revisione di l'efficacità di u quadru di surviglianza ecunomica chì hè stata lanciata per a prima volta in ferraghju 2020 (è rilanciata in ottobre 2021). A rivista hè stata realizata in cunfurmità cù i cosiddetti riformi legislativi sei-pack è two-pack, chì esigenu chì a Cummissione rivisiona è raporta nantu à l'implementazione di a legislazione ogni cinque anni. A guida d'oghje tene in contu u vastu dibattitu publicu è u prucessu di cunsultazione in u quale una larga gamma di stakeholders anu spressu a so opinione nantu à l'ugettivi chjave di u quadru, u so funziunamentu è e novi sfide avanti.
Lezioni amparate da e risposte politiche à i recenti scossa ecunomiche, cumprese l'interazzione trà e riforme è l'investimentu sottu u Facilità di Ripresa è Resilienza, ispiranu a pruposta di a Cummissione per un quadru di riforma. E pruposte di riforma sò ancu formate da livelli di debitu publicu più altu è diversificatu è da a necessità di facilità l'investimentu per e priorità cumuni di l'UE, in particulare per assicurà e transizioni verdi è digitale è a sicurità energetica in l'anni à vene.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/ecco-come-ue-sta-procedendo-verso-una-riforma-economica/ u Wed, 16 Nov 2022 07:18:18 +0000.