Ucraina in a UE? Eccu i risichi. Rapportu Iai
Tutte e cunsequenze per a sicurezza europea di l'accessu di l'Ucraina à l'UE. L'analisi di Alessandro Marrone per Affarinternazionali
Un prucessu pussibule di l'accessu di l'Ucraina à l'UE presenta una seria di periculi serii è svantaghji significativi per a sicurità europea, è per a funziunalità, a stabilità è a coesione di l'Unione stessa, cum'è per avvistà realisticamente di inizià una tale strada.
L'UE cù l'Ucraina in guerra cù Mosca
In l'eventu chì una tregua hè ghjunta in a guerra russo-ucraina è una spezia di congelazione di u cunflittu , per esempiu per un armistiziu ma senza un veru trattatu di pace, una disputa territoriale seria è vasta trà Kiev è Mosca nantu à i territorii ucraini occupati. da l'ultimi per via militari . L'entrata in l'UE di un'Ucraina cù una parte significativa di u so territoriu sottu occupazione russa, direttamente o per mezu di repubbliche separatiste, purterebbe l'Unione è ognunu di i Stati membri – cumpresa l'Italia – à esse parti in una disputa territoriale. è di un cunflittu congelatu cù una putenza regiunale pronta per l'usu di a forza armata, cù tutti i svantaghji è i periculi di u casu.
Prima, se Mosca decide di rompe l'armistiziu è di fà a guerra à l'Ucraina di novu, chì hè luntanu da improbabile datu i precedenti da 2014 à oghje, i stati di l'UE seranu chjamati à intervene sottu à e clausole di sulidarità è l'assistenza mutuale di i Trattati europei. , è in generale di un impegnu puliticu trà i membri di l'Unione stessa. S'ellu hè accadutu, e forze armate taliane è quelle di l'altri paesi europei si trovanu in guerra cù e russe, in un cunflittu di micca menu intensità ch'è l'attuale è cù e relative perdite. Ùn hè micca una "guerra ecunomica" o "guerra cummerciale", ma un veru cunflittu militare cummattutu in terra ucraina ancu da e truppe europee.
Se l'UE ùn andava in guerra in favore di unu di i so membri per paura di a putenza russa convenzionale o nucleare, o solu per via di a vuluntà di sopportà e perdite relative, quellu stessu impegnu puliticu trà i membri di l'Unione subirà un fatale. colpu, è hà da influenzà a coesione è a stabilità di l'UE stessu. L'attuali meccanismi istituzionali è pulitichi di sicurità, sulidarità è coesione interna ùn sò micca pensati è ùn sò micca adattati per una disputa territuriale è un potenziale cunflittu di l'ONU cù una putenza convenzionale è nucleare cum'è a Russia.
Nè in casu d'un attaccu Russu à un membru di l'Ucraina di l'UE puderia automaticamente esse cuntatu nantu à una intervenzione militare diretta da l'OTAN, cum'è l'Ucraina ùn hè micca è ùn serà micca un membru di l'Alleanza Atlanticu, è i stessi motivi chì guidò i Stati. Uniti è altri alliati per ùn intervene micca direttamente in u cunflittu in corso si pruponeranu di novu in u futuru. L'Unione si ritrova à gestisce a so implicazione militare in una terza guerra russo-ucraina da sè stessu, più prubabilmente risicatu a fine di a pignatta di terra trà i vasi di ferru. Saria a più grande vittoria, di natura strategica è geopulitica, per una dirigenza russa in uppusizione à l'Occidenti cum'è quella di Putin è i so seguitori.
L'agenda europea paralizata da l'entrata di Kiev
Ancu s'è un pussibule armistiziu russo-ucrainu hè statu righjuntu è tenutu per decennii ancu in l'absenza di un veru trattatu di pace, cum'è u muru di Berlinu o a linea divisoria mai ricunnisciuta trà e duie Coree, per avè Kyiv in l'UE resultaria. in parechje pulitiche europee impurtanti – cumpresi e pulitiche straniere, di sicurezza, di vicinanza è di energia – esse monopolizatu da a Russia. Cù i so 44 milioni d'abitanti, l'Ucraina seria in fattu u quintu paese per populazione in l'Unione, cù u pesu cunsiguenti in u prucessu di decisione sia attraversu u Parlamentu Europeu – in termini di sedi – sia in u Cunsigliu – in termini di ponderazione. votu – è in Cummissione cù u so propiu cummissariu.
Hè faciule predichendu chì, datu l'occupazione russa dramaticamente in u so paese, Kyiv faria legittimamente u puntu principale è determinatu nantu à una seria sana di dossiers, da a transizione energetica à a priorità (micca) da esse data à u Mediterraniu. In cunsiderà l'allineamentu di pusizioni in questu sensu cù a Pulonia (sestu statu di l'UE per populazione) è i paesi baltici, u scontru ucrainu cù a Russia prubabilmente monopolizeghja l'agenda europea per un bellu pezzu, in una manera pervasiva è ingannosa, à u detrimentu di l'altri. interessi legittimi è impurtanti di natura funziunale o geugrafica, è dannu à l'efficacità generale, l'efficienza è a legittimità di l'Unione. In particulare in vista di l'esperienza recente chì un statu assai più chjucu cum'è l'Ungheria hà sappiutu impone una seria di veti disfunziunali à e pulitiche di l'UE, u scenariu di un veto ucrainu antirussu recurrente hè quasi sicuru in una Unione paralizzata da l'entrata di Kiev. .
U passu più longu cà a gamba
In più di i risichi è i periculi sopra menzionati, fighjendu l'allargamentu europeu da una perspettiva storica, ci hè un altru elementu strutturale contr'à l'adesione di Kiev à l'Unione. Dopu à a grande espansione à u livante chì hà culminatu in u 2007 cù l'accessu di l'Europa Centrale Orientale è u Danubiu, a capacità di l'UE di integrà i novi stati, ancu chjuchi, hè colapsatu: in l'ultimi 15 anni solu Croazia (solu 4 milioni di abitanti) hà entrata in l'Unione.
L'Albania, a Macedònia di u Nordu, u Montenegro è a Serbia anu ottenutu u statutu di i paesi candidati più di una decina d'anni fà, ma u prucessu di adesione rispittivu hè longu è difficiule tantu ch'ellu ùn vede a fine, per dui motivi. D'una banda, in parechji stati di l'Unione, ci hè una ricunniscenza chì l'allargamenti precedenti sò stati "faticanti" per l'UE stessu, è chì i prossimi devenu esse gestiti megliu. Per d 'altra banda, in i paesi candidati ci sò, in diversi modi è misure, prublemi è difficultà significativi in quantu à a corruzzione, a guvernanza, u cuntrollu di e fruntiere, l'allineamentu cù i regulamenti di l'UE, i fundamenti socio-ecunomichi troppu luntanu da a media europea.
S'ellu hè veru, u gruppu di candidati di i Balcani Occidentali, cumplettamente circundatu da l'UE è 23 anni dopu à a fine di e guerre jugoslave, hè dramaticamente ancu più veru per un grande paese cum'è l'Ucraina chì hà più di u triplu di a pupulazione è geografica. estensione, una guerra devastanti chì principia in u 2022, una fruntiera di millaie di chilometri cù a Russia è u pesante legatu socio-ecunomicu suvièticu. Ancu net di u cunflittu in corso, a storia di i Balcani insegna chì l'Ucraina hè quasi certamente un passu troppu longu per a gamba di l'UE in quantu à a capacità pulitica, istituziunale è ecunomica di gestisce un tali allargamentu: un passu chì pruducia squilibri prufondi è prublemi. internu à u detrimentu di l'efficacità, a stabilità è a coesione di l'Unione.
Un prucessu di adesione à l'ostaggi di Mosca…
Micca solu l'entrata di l'Ucraina in a UE purtassi seri periculi è svantaghji, ma u listessu statutu cum'è un paese candidatu è l'iniziu di un prucessu di deci anni di adesione hè sconsigliatu per almenu duie ragioni relative à a sicurezza è a stabilità europea.
In quantu à a guerra in corso, u candidatu Kyiv à unisce à l'UE puderia impedisce a realizazione di una tregua . Davanti à a pruspettiva chì u restu di l'Ucraina ùn hè micca occupatu da Mosca, o circa 80% di u paese, si uniscerà à l'UE, u Kremlin hà avutu un incitamentu per andà in tuttu cù l'offensiva militare invece di cunsiderà l'ipotesi di una Ucraina neutrale. è qualchì accordu cù Kiev nantu à i territorii occupati. In fatti, hè bonu di ricurdà chì l'entrata in una entità pulitica integrata cum'è l'UE da u mercatu unicu à a pulitica cummerciale, da a munita unica à a pulitica agricula è assai altri, rapprisenta à l'ochji di Mosca una geopolitica appartenente à u paese. Campu occidentali irreconciliable cù a neutralità Kyiv – tantu chì a pruspettiva di un trattatu d'associu trà l'UE è l'Ucraina in 2013 hà aiutatu à motivà a prima invasione di u 2014 per u Kremlin.
À u listessu tempu, a realizazione di u prucessu di adesione di un paese parzialmente occupatu da a Russia espone i negoziati stessi assai à a pressione di Mosca. Per esempiu, se a Russia hà intensificatu u cunflittu contr'à l'Ucraina parechje volte annantu à l'anni, mentre ch'ella hè un candidatu à l'UE, metterà i paesi europei à una crucivia: sia per intervene militarmente per difende l'Ucraina è cumpleta l'allargamentu – tornendu à u sopra-. menzionatu u scenariu di guerra diretta UE-Russia – o piantà u prucessu di adesione dimustrendu chì Mosca pò agisce cum'è arbitro nantu à l'allargamentu di l'Unione cù a forza. L'ultime seria un colpu assai duru per l'UE è una vittoria per Putin assai più grande di u vantaghju simbolicu ch'ellu averia avà da ùn avè micca principiatu u prucessu di adesione. In termini geopulitichi, un eventuale allargamentu di l'UE à l'Ucraina ùn pò micca esse paragunatu oghje cù quellu chì hè accadutu in l'anni 1990 versu i paesi digià neutrali è non-sovietici cum'è a Finlandia, a Svezia o l'Austria.
… o si n'andò in una strada morta digià vistu
Infine, ancu assumendu chì a Russia ùn hà micca ostaculatu per forza l'accessu di l'Ucraina à l'UE, principià un prucessu di adesione è poi fate entre in una strada morta dopu à uni pochi d'anni, quandu l'onda hà passatu per l'Europa Occidentale. i periculi è i disadvantages di l'entrata di Kiev in l'UE tornanu à a prumuzione, seria una frustrazione terribile per l'aspettattivi di a classe dirigente ucraina è l'opinione publica, chì avvelenaria e relazioni mutuali.
L'Unione hà digià sperimentatu cù Turchia e cunsequenze negative di l'apertura di un prucessu di adesione destinatu à fallimentu perchè u paese candidatu hè un passu troppu longu per a gamba europea, è ùn deve micca ripetiri l'errore una seconda volta è à una scala assai più larga.
In cunclusioni, a dirigenza pulitica europea prufittaria da a sicurità è a stabilità di u Vechju Cuntinente s'ellu pensava a pulitica estera, di vicinanza, di sicurità è di difesa di l'UE oltre l'instrumentu di l'allargamentu. Cusì facenu altri grandi paesi demucratici è uccidintali, chì in u sustegnu di a lotta ghjustu ucraina per l'indipendenza è a libertà ùn anu micca disturbatu a so propria cumunità pulitica, mettendu u so funziunamentu futuru in risicu.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/mondo/ucraina-ue-rischi/ u Sat, 18 Jun 2022 06:42:11 +0000.