Grevi in i servizii publichi essenziali, penalità troppu bassu. Parola di Garante
Micca solu sanzioni . Ciò chì esce da u rapportu di u presidente di a Cummissione di Garanzia nantu à i grevi in i servizii publichi essenziali
Più di 1000 greve in i servizii publichi essenziali in 2021. Hè ciò chì emerge da u rapportu annuale di u presidente di l'Autorità di Garanzia nantu à i grevi in i servizii publichi essenziali , prof. Giuseppe Santoro-Passarelli , presentata sta mane à Montecitorio.
I NUMERI DI GREVE IN I SERVIZI PUBBLICI IN ITALIA
Per esse precisu , ci sò state 1.009 prutestazioni, quasi 3 à ghjornu, contr'à 894 l'annu passatu , è i settori più cunflitti sò quelli di u trasportu publicu lucale è l'igiene ambientale. In l'annu passatu ci sò stati 21 greve generali naziunali è 18 sò state realizate, per 3 a revucazione hè stata ricevuta. In u 2020, 8 eranu stati pruclamati è solu a mità sò stati realizati. I grevi sò generalmente urganizati da i sindicati di base (Cobas, Slai Cobas, Usb, Usi-Ait, Usi, Sgb, Cub). Ma l'appartenenza ùn era micca particularmente pertinente, dice a Cummissione. Al di là di a greva "di l'8 di marzu chì, avendu caratteristiche internaziunali, hà avutu un altu cunsensu, per e greve restanti – a Cummissione rimarca – ci hè statu un pocu livellu di adesione".
U CONFLITTU SUCIALE RESUME IN 2021
U 2021 hà rapprisintatu per u nostru paese l'annu di a ripresa di a produzzione, dopu à l'emergenza pandemica di u 2020. " In u periodu più criticu di sta emergenza (marzu è aprile) – spiegà u presidente di a Cummissione, u prufessore Giuseppe Santoro -Passarelli – A Cummissione hà hà introduttu una moratoria generale di greve in i servizii publichi essenziali . Cù a ripresa graduale di l'attività di produzzione, ci hè ancu una ripresa graduale simile di cunflittu ". Questa figura illustra a propensione à u cunflittu in u settore di i servizii publichi essenziali è hè stata calculata aghjustendu "tutte l'astensioni (generali, naziunali, lucali, settoriali, straordinaria è ancillari, etc.), distribuite in tuttu u paese".
INTERVENZIONI DA A COMMISSIONE: IRREGULARITÀ IN 97% DI CASI
A Cummissione hè intervenuta annantu à 272 pruclamazioni di greva , prima ch'elli sò fatti, per signalà l'irregularità. In u 97% di i casi, sti indicazioni anu avutu una risposta "cù a revocazione o l'adattazione da i sughjetti proclamatori". U travagliu di a Cummissione ùn hè micca limitatu à un rapportu, ma " apertu una prucedura formale per valutà u cumpurtamentu di 13 greve, l'esekzione di quale hè stata cunsiderata irregulare ". Dunque quasi tutte l'astensioni da u serviziu sò state realizate in cunfurmità cù e regule. "Micca solu – aghjusta a Cummissione -, cù u fallimentu di implementà i grevi illegittimi, u paese hè statu ancu evitatu un impattu ecunomicu chì a greva deriva da l'attività di produzzione". U settore di i servizii publichi essenziali hè affettatu da un numeru significativu di arresti di u travagliu ma menu menu chè in l'anni precedenti, prima di a pandemia. " A cifra generale in u 2019 registra un ligeru aumentu di e proclamazioni di astensioni in i servizii publichi essenziali, paragunatu à l'annu passatu: 2.345, paragunatu à 2.101 in u 2018 – leghje u Rapportu 2020 -. À u livellu cuncrettu, dunque, dopu à a revoca spontanea di l'urganisazioni proclamanti è l'intervenzioni di a Cummissione, l'astensioni realizate sò cascate à circa a mità : 1.462, paragunatu à 1.384 l'annu passatu ".
IN U 2021 ERA 18 GRAVE GENERALI
In u 2021, 18 greve generali naziunali sò state realizate, in u 2020 ùn ci era chè 4, malgradu a moratoria introdutta da a Cummissione, ma quant'è 14 in u 2019. Una sola di queste greve hè stata pruclamata da a CGIL è l'UIL, quella di u 16 dicembre. ultimu. " Tutti l'altri sò stati pruclamati da i sindicati di base , micca adeguatamente presenti in i diversi settori di produzzione, cù motivazioni politiche è / o ecunomiche spessu generiche è cù livelli di adesione completamente irrilevanti", cum'è emersu da u Rapportu di u presidente di a Cummissione di Garanzia nantu à . colpi.
U SUPERVISORE DI SERVIZI PUBBLICI DUMANDE PIÙ PUTERE PÀ A COMMISSIONE
U prufessore. Santoro-Passarelli hà prupostu una rivista di l'attività di l'Autorità, per rinfurzà u so rolu. Dopu tuttu, l'ultima intervenzione legislativa data di l'annu 2000. "Probabilmente – hà dettu u presidente – una certa intervenzione di l'aghjustamentu da u legislatore seria desirabile ". Puderia esse utile à istituziunalizà una intervenzione da a Cummissione, cum'è un « strumentu » per risolve u cunflittu è per u dialogu trà e partiti, sviluppendu pussibuli funzioni destinate à furnisce pruposte, ancu vincolanti, per risolve i disputi. Inoltre, u Garante hà prupostu di "ricunnosce a Cummissione – ancu in u quadru ghjuridicu attuale in quantu à l'ingiunzione riservata, cum'è hè cunnisciutu, u Guvernu è i Prefetti – è ancu u putere di signalà i profili di illegittimità, un pudere di rinviu o raggruppamentu di greve. ". Tali rapporti da a Cummissione ùn anu micca u putere di piantà i grevi.
AUMENTU SANZIONI
U Garante dumanda ancu à u legislatore per aumentà e penalità previste in casu di cumportamentu illegale. "Hè ancu necessariu – aghjusta – un aghjustamentu di l'ammonti di e sanzioni previste per i sindicati è i patroni , attualmente stabiliti da un minimu di 2.500 euro, finu à un massimu di 50.000 euro , ancu s'ellu ponu esse radduppiati in casi di cundutta di gravità particulare. Questa hè avà una previsione inadegwata per i grandi sindicati è pò esse cumplettamente irrilevante per l'amministrazioni è e grande imprese. Per l'ultime, si pudianu ancu ipotizà forme alternative di sanzioni, cum'è a revoca di a cuncessione di u serviziu publicu, o a perdita di prufittu derivante da i costi pagati da l'utilizatori per l'usu di u serviziu (per esempiu, l'estensione di u serviziu). abbonamenti in u trasportu publicu) ".
PRESS GUARANT: EVITE ANNUNZI EFFETTU
U Garante mette in discussione direttamente i media, chì dumanda à evità l'allarmismu è l'effetti di l'annunziu . "Sembra necessariu di rinfurzà u rolu di l'infurmazione, per assicurà chì a realizazione di greve, in a so vera cuerenza è l'attività di a nostra Auturità sò effettivamente purtate à l'attenzione di l'opinione publica – dice u prufessore Giuseppe Santoro- Passarelli – . In questu modu, hè pussibule di evità un alarmismu inutile, o "effetti di annunziu", di fronte à l'astensioni proclamate da l'urganisazioni chì ùn sò micca adeguatamente presenti in i servizii cuncernati è chì anu aderenza cumplettamente insignificante è senza pregiudiziu reale à a prestazione di u serviziu. listessu ".
MICRO CONFLICTUALITY IN SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
Inoltre, u presidente di a Cummissione di Garanzia ci ricorda chì, in i servizii publichi essenziali , u cunflittu si sviluppa per mezu di fenomeni di micro-cunflittu "spessu cù una participazione povira di i travagliadori, ma chì sò spessu menu gestibili cà i disputi maiò". I sindicati menu strutturati cù un numeru minore di insediamenti in e diverse categurie produttive ricorrenu ancu à a greva per « legittimisà si ». Per d 'altra banda, i grandi sindacati raramente colpiscenu è "à a cunclusione di e dispute maiò" dimustranu cusì a so capacità di mantene u cunflittu, soprattuttu à u livellu di a negoziazione ".
U PRESIDENTE SANTORO-PASSARELLI BACCHETTA IMPRESE : "ÙN GARANTITI SUL SERVIZI MINIMI"
U presidente cunclude sbattendu l'imprese chì furnisce i servizii publichi essenziali chì ùn modulanu micca a limitazione di i servizii offerti à a participazione attuale à a greva. Autrement dit, même face à l'adhésion limitée, les entreprises optent pour la solution la plus simple et se limitent à « garantir uniquement les limites minimales prévues dans la réglementation sectorielle ». U presidente hà cunclusu rammentendu chì a Cummissione "hà pruvatu fermamente à cuntrastà sta tendenza cù un travagliu di sollicitazione, versu l'imprese è l'amministrazioni, per assicurà chì, in a prestazione di soglie di serviziu, prima di tuttu, a coerenza di l'urganisazione hè presa in contu. i sindacati chì u proclamanu è, in cunseguenza, di a pertinenza probabile chì a grèva puderia avè ". Inoltre, "per pudè furnisce u serviziu in tuttu, o in ogni casu in una misura superiore à u sogliu minimu stabilitu da a lege, in i casi di astensioni à pocu impattu, l'amministrazioni è e cumpagnie furnitrici sò ancu invitate à ùn dà micca. ogni cumunicazione à l'utilizatori, per evità l'effettu di l'annunziu di l'annunziu di greva ", hà cunclusu u prof. Giuseppe Santoro-Passarelli .
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/scioperi-nei-servizi-pubblici-essenziali-sanzioni-troppo-basse-parola-di-garante/ u Fri, 27 May 2022 13:41:59 +0000.