Hè cusì chì i cuntributi statali à i ghjurnali spuntanu. Rapportu di Data Media Hub
Analisi tremenda in- l'Pier Luca Santoro di Dati Media Hub su cuntributi à pubblicà
U Dipartimentu di l'Infurmazione è di l'Edizione, quandu u Crimi assai disprezzatu era Sottosegretariu, presentava, durante i Stati Generali di l'Edizione, ugualmente boicottati , in u 2019, i dati di u studiu realizatu in quantu à e pulitiche per sustene a publicazione in i principali paesi di l'Unione Europea. . Dati chì, ancu s'ellu ùn sò micca in linea cù e tesi di u M5S, sò stati, in fattu, presentati senza alcunu ostaculi, cum'è evidenza, s'ellu ci vole, di bona fede è, una volta di più, di trasparenza assuluta.
Da tandu, dui guverni è dui sottusecretarii sò cambiati. L'attuale, Moles, hà decisu d'aghjurnà e dati chì sò digià in pussessu di u Dipartimentu è hà publicatu pocu tempu i risultati di un studiu paneuropeu nantu à e misure dirette [custituitu da prestiti non rimborsabili erogati direttamente à l'editori individuali] è di una nature indirecte [relative à des modalités de soutien qui ne conduisent pas à des versements financiers non remboursables, bien qu'en profitant aux éditeurs individuels]. Questa suddivisione era accumpagnata da una terza [chjamata Covid-19] in quantu à e misure una tantum aduttate in favore di l'imprese editoriali.
L'analisi di e misure di finanziamentu à u sustegnu di a publicazione, esaminata da u studiu , cuncerna ottu paesi europei [Austria, Danimarca, Finlandia, Francia, Germania, Norvegia, Regnu Unitu è Svezia] chì hè accumpagnata da l'esame di e misure in vigore in . Italia. Emu decisu, di sicuru, di fucalizza pricisamenti nant'à l'ultimi, nantu à quelli chì riguardanu l'Italia.
Prima di entre in i ditagli di ciò chì emerge, pare opportunu, anzi necessariu, di sottolineare chì u studiu, senza sminuisce l'opera di l'excellenti funzionari di u Dipartimentu, si focalizeghja nantu à aspetti puramente quantitativi, avendu u scopu di basi di dimustrà chì "u misure aduttate in Italia in favore di u settore di l'editoria, spessu piazzate nantu à l'indici cum'è completamente originale, ponu esse pienamente registrate in u cuntestu di l'intervenzioni ordinarie prisenti in certi paesi europei; cusì chì i taliani ùn sò nè un unicum nè un mudellu stand-alone in u panorama europeu ».
Ùn ci sò dunque elementi qualitativi per a valutazione di e misure aduttate. In fattu, u ducumentu di u Dipartimentu dice chì "Hè apprupriatu chjarificà chì stu studiu intende fà un paragone puramente detallatu è descriptivu di e misure, inveci di l'analisi di a so efficacità". È quì hè u puntu. Comu avemu da vede.
In generale, trà 2020 è 2021, i cuntributi à a publicazione anu più di radduppiatu [+ 120%] cumparatu cù 2019. Questu malgradu u fattu chì u 4% di u valore di TVA subvenzionatu ùn hè micca cunsideratu, chì pare esse "una quantità micca quantificabile da u Dipartimentu per l'Informazione è l'Edizione ". Facilitazione chì, ci vole à dì, ùn cuncerna micca solu i ghjurnali – è i periodici è i libri [inclusi l'ebooks] – ma ferma singolare, per cusì dì, chì un organu statale ùn sia capace di stime u valore di sta cuncessione cuncessa da u statu listessu.
Ùn sò ancu pigliati in contu i dati nantu à a publicità legale, chì trà 2016 è 2021 hè di circa 300 milioni d'euro. Sta cifra hè luntanu da insignificante, induve u pesu maiò hè precisamente quellu di i rivenuti derivanti da l'obligazione per l'amministrazioni pubbliche di pubblicà i bandi di licitazione è di aggiudicazione.
Ùn sò micca cunsiderate e quantità per a retirazzione anticipata di i ghjurnalisti è u "salvamentu" di l'INPGI, chì secondu l'estimazioni di u Fatto Quotidiano sò 2,5 miliardi d'euros. Cum'è l'" aiuti " à l'agenzii di stampa, chì anu generatu tanti disputi in l'ultimi anni, ùn hè micca cuntatu.
Tutti l'elementi chì cambienu significativamente u paragone fattu da u Dipartimentu cù l'altri paesi europei analizati in u studiu in relazione à e risorse per capita è a so incidenza nantu à u PIB di ogni nazione, ancu in considerazione di i 350 milioni d'euros addiziunali attribuiti in u studiu. manuvra di bilanciu appruvata a semana passata da u Cunsigliu di Ministri di u Guvernu Draghi.
Dopu avè fattu sta premessa necessaria, entremu in i meriti di i cuntributi statali pagati finu à avà, pruvendu, in quantu pussibule, esaminà sopra à tutti l'aspetti qualitativi.
CONTRIBUZIONI DIRETTE
Dopu avè ridutta progressivamente da u 2010 in poi, à partesi da u 2019 i cuntributi diretti, in furtuna , sò tornati à cresce in l'ultimi trè anni. In u 2021 era più di 88 milioni d'euros. Una crescita di 6%, in tuttu relativamente cuntenuta, u prublema di quale ùn si trova micca in i sume disbursed, ma in a cuncentrazione di sti sume in favore di uni pochi "furtunati", chì sò assai spessu assai cunfini, per dì, in rapportu à a pruprietà di riceve elli, cum'è questu hè u casu di Libero , Il Foglio è altri.
Si aghjunghje à questu chì, in relazione à a cuntribuzione annuale per l'annu 2019, a pussibilità di posponà a verificazione di a sicurezza suciale è a regularità fiscale di e cumpagnie beneficiarie à u mumentu di u saldo, piuttostu cà à u mumentu di u pagamentu. di u pagamentu anticipatu hè statu introduttu. , cumencia à sente l'odore di ardenti.
Puzza di brusgiatu chì diventa insupportable, per cuntinuà in a metafora, quandu si vede chì finu à oghje, dopu à i decreti di annullamentu aduttati da l'amministrazione, una quantità indebita di circa 85 milioni d'euros, chì currisponde à 9,87% di e cuntribuzioni pagate, hà. statu accertatu .. Probabilmente solu una frazione di ciò chì sò veramente violazioni.
In questu sensu, u manuale di l'usu per a dumanda di cuntribuzioni furnisce elementi nantu à u funziunamentu di l'erogazione di e cuntribuzioni, chì mette in risaltu chì ùn ci hè micca un paràmetru qualitatiu per definisce u disbursment di cuntribuzioni. Senza scurdà chì per u 2020 è u 2021 u rapportu trà e copie vendute è distribuite hè ridutta à 25 per centu di copie distribuite per i ghjurnali lucali è à 15 per centu per i ghjurnali naziunali, invece di i percentuali più elevati, 30 per centu per i ghjurnali lucali è 20 per centu per i ghjurnali naziunali. quelli previsti da a lettera e, paragrafo 1 di l'articulu 5 di u decretu legislativu 15 maghju 2017, n. 70 .
È ancu nant'à st'aspettu, per mette in scherzu, u sumere cascà. Infatti, à partesi da u 31 di dicembre di u 2017, a tracciabilità di a vendita è di i ritorni di i ghjurnali è di i periodici hè diventata ubligatoria, per via di l'usu di strumenti informatici è telematici basati nantu à a lettura di u codice à barre [urigginariamente previstu, à partesi da u 1 di ghjennaghju di u 2013, da u Legislativu. Decretu 63/2012-L].
Legge chì, finu à oghje, ùn hè mai stata applicata. Cum'è l'informatizazione di i kioschi ùn hè mai stata messa in opera, chì hè diventata lege di maghju 2012 è ùn hè mai applicata malgradu chì, in parole, già da marzu 2012 [più di nove anni fà], a FIEG hà dichjaratu chì "Trà l'intervenzioni di mudernizazione. è rinfurzà a catena di distribuzione Fieg, chì hè digià travagliatu nantu à l'informatizazione di a reta, cunsidereghja a pussibilità di una più grande flessibilità per i kioschi individuali per a vendita di ghjurnali è riviste cum'è una opportunità pusitiva ».
Per quessa, e lege di u statu ùn s'applicanu micca è i cuntributi sò fatti nantu à a basa di dati certificati da cumpagnie autorizate per u scopu. Revisori chì in più di un casu ùn anu micca una strada esattamente cristallina, dicemu. Dopu tuttu, ùn saria micca spiegatu altrimenti cumu si sò accaduti frauds , i soldi di quale assai spessu ùn hè micca veramente recuperatu.
S'il ne suffisait pas, a été introduite la possibilité de reporter la vérification de la sécurité sociale et de la régularité fiscale des sociétés bénéficiaires au moment du bilan plutôt qu'à celui du versement de l'acompte. a cuntribuzione annuale per l'annu 2019, l'imprese chì beneficianu di e cuntribuzioni per differisce u pagamentu di e spese da esse riferite à u scopu di u rimborsu, finu à sessanta ghjorni da a raccolta di u saldo di a cuntribuzione. Quale è cumu hè verificatu chì una volta chì i cuntributi sò stati ottenuti, l'editore paganu in realtà ùn hè micca cunnisciutu.
In cortu, s'è u principiu di prutezzione di u pluralisimu di l'infurmazione pò esse solu spartutu, hè invece a so appiecazione concreta, cù tutti i « smudges » ch'è no avemu riassuntu, per fà l'acqua da tutti i lati. Hè ùn cuincidenza chì in 'ssi ultimi anni, certi di i giurnali chì riceve u più i cuntributi sustanziali sò stati ingaghjati in "torce" in u quali u so prestiti sò prima suspesi, o almenu spavintatu, sulu pi li sarà datu daretu à elli , senza una persona, colpo feritu.
CONTRIBUZIONI INDIRETTE
Hè in questa zona chì i più grandi aumenti sò registrati. In fatti, passa da 91 milioni in 2019 à 290 milioni in 2021. Più di triplu.
Disbursements cuncessi cù una varietà di forme di sustegnu: cuncessioni fiscali, riduzioni di tariffu, rimborsu di spese è crediti fiscali, chì una volta ci lascianu più di perplessi in parechji casi.
Una di e misure più sconcertante hè quella riguardanti i rendimenti flat-rate à 95%, invece di 80% cum'è prima. Per questa facilità, 13 milioni d'euros sò stati attribuiti in 2020 è 20 milioni in 2021. Cumu avemu scrittu quandu sta regula hè stata applicata, in esencia, milioni d'euros sò stati dati à l'editori per assorbe più u costu di i rendimenti. In pratica, si tratta di incentivarà più l' inefficienza di a filiera di l'editoria, invece di perseguite urgentemente a so efficienza è a mudernizazione, per via di l'informatizazione, cum'è avemu dettu in parechje occasioni.
Più in generale, abbanduneghja tuttu u sistema generale più di perplessu. In fattu, mentri l'ultimi decennii a sustenibilità, o micca, di a transizione à u digitale hè stata discussa è sperimentata, in fattu a maiò parte di e cuncessioni cuncede sò per u pruduttu tradiziunale di carta. Micca solu cù l'aumentu di a quota forfettaria di i rendimenti, cum'è avemu vistu, ma ancu cù u creditu di l' impositu per l'investimenti publicitarii incrementali, cù i sughjetti chì dumandanu sta cuncessione per uni pochi di centesimi, per uni pochi decine d'euros, ghjunghjenu però in tutale , in 2021 à 90 milioni d'euros.
Un pocu menu di un terzu di i cuntributi indiretti totali quist'annu per una misura fatta da quelli chì ovviamente ùn cunnosci micca a logica d'investimentu di cumpagnie / marche, cum'è Giovanna Maggioni, à l'epica Direttore Generale di l'UPA, hà dettu à ghjustizia . lanciamentu di i Stati Generali di l'Edizione, sottumessi sottumessi cum'è un male infine eradicatu.
Altri 50 milioni, in 2021, sò stati dati in forma di tassi postali sussidiati. È un altru 30 à u creditu fiscale per a compra di a carta. À questi si aghjunghjenu altri 60 milioni per a distribuzione di i ghjurnali, finanziendu cusì quelli chì sò u « cancer » di l'editoria.
Pocu o nunda invece à i kioschi , malgradu questi direttamente è indirettamente, per via di i rivenuti generati da a vendita di copie è di publicità, cuntenenu sempre più di l'80% di i rivenuti di l'editori di ghjurnali, è malgradu u fattu chì durante u primu chjusu. sò stati dichjarati un "serviziu essenziale" è sò stati aperti à u cuntrariu di parechje altre imprese.
In ogni casu, dopu chì u predecessore di Moles, Martella, hà parlatu di "pubblicà 5.0" per a durata di u so mandatu, senza cuncludi nunda in questu sensu, u creditu fiscale per i servizii digitale era solu 8 milioni in u 2020 è 10 questu annu. U futuru pò aspittà. Sembra veramente.
Tuttu chistu ancu s'è a maiuranza di i taliani, sicondu i risultati di l'edizione 2021 di u "Digital News Report", u rapportu annuale più attesu da l'insiders, è più cumpletu, nantu à u statu di l'infurmazioni, si dichjaranu opposti à u finanziamentu di a publicazione. Difficile di culpiscelu datu quantu male sti cuntributi sò spesi. Ùn simu micca. Ùn simu micca bè.
Un esempiu di bona pratica, chì puderia esse seguitu, hè quellu di a Francia, chì in l'ultimi ghjorni hà cambiatu e cundizioni per l'accessu à l'aiuti à a stampa mettendu in opera certi restrizioni.
In Francia, induve l' aiuti à l'editoria sò sustanziali, trà e diverse tippi di cuntribuzioni ci hè ancu un "fondu di sustegnu à l'emergenza è à l'innuvazione in a stampa" specificu . Zona di cuntribuzione chì a so volta hè custituita da un sustegnu specificu à i "giurnali emergenti" chì, trà e cundizioni per avè accessu à i fondi, in più di u fattu chì a casa editrice deve esse stabilita da menu di trè anni, hà quella di prumove u '' accessu à a cunniscenza è a furmazione, a diffusione di u pensamentu, u dibattitu di l'idee, a cultura generale è a ricerca scientifica, è i criteri sò basati nantu à a bontà, o altrimenti, di u pianu di l'affari, u prughjettu editoriale in tuttu è umanu. risorse assignate à u prugettu è previsioni di assunzione.
L'aiutu à a distribuzione hè ancu basatu annantu à criteri qualitativi, cum'è, per esempiu, chì e vendite contate per i scopi di l'aiutu sò solu quelle fatte à u cliente finali – l'equivalente di ciò chì ADS chjama " vendite individuali ".
È dinò, dinò per esempiu, l'aiuti diretti sò cundizzioni di u fattu chì i ghjurnali chì ricevenu cuntributi, una volta i so rivenuti sò 100, ùn superanu micca u 25% di questi da a publicità. Una cundizione chì casualmente avemu avutu suggeritu parechje volte, assumendu un tettu di 30%.
In breve, ùn si tratta micca di guerri di quartieri è / o pusizioni ideologiche. Ripetemu chì simu cuncettualmente favurevuli à e forme di sustegnu à a publicazione in nome di u principiu di u pluralisimu ma chì certamenti ùn simu micca in i termini in cui u finanziamentu hè attualmente disbursatu. L'idea di difende a demucrazia ancu per mezu di u sustegnu à l'infurmazioni hè assolutamente sensu. Ùn hè micca quellu di sparghje i soldi di u Statu, è dunque di i citadini, per prutege u statu quo è incuragisce e pratiche cattive, chì ùn sò micca accettate.
In cunclusioni, prima di lascià à l'infografica sottu chì furnisce i dettagli di ogni articulu di e cuntribuzioni pagate in l'ultimi trè anni, ùn ci hè micca una visione strategica è urgànica. L'inefficienza hè incuraghjita, cuntribuisce à alimentà e distorsioni prisenti in a catena di distribuzione di publicazione, è ci hè un risicu seriu di furnisce cuntributi à quelli chì ùn sò micca intitulati. Questu ùn hè micca "difesa di a demucrazia" è / o pluralisimu. Questu hè culpèvule è prulungatu perdimentu di soldi publicu, soldi di i contribuenti.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/come-vanno-i-contributi-editoria-giornali/ u Sat, 08 Jan 2022 06:54:17 +0000.