Perchè a Cina usa a carota è u bastone per l'industria naziunale è l'investitori stranieri
L'analisi di Massimo Ortolani di e nuove regule per prutege l'interessu naziunale è una maggiore attenzione à i bisogni di l'investitori stranieri in Cina
A Cina pare ancu avanza versu l'usu di a cumminazione : carota-bastone.
U 19 di settembre, u Ministeru di u Cummerciu Cinese (MOFCOM) hà publicatu una ordinanza riguardante un elencu di entità cunsiderate inaffidabili "A Lista di Entità Inaffidabili" (UEL). Sottu à quale a China hà da agisce in risposta à e seguenti azzioni, intraprese da una entità straniera in attività internaziunali (è cunnesse) ecunomiche è cummerciali:
- mette in periculu a suvranità naziunale, a securità o l'interessi di sviluppu di u statu chinese;
- suspende e transazzioni normali in corso cù una sucietà cinese, un'altra urganizazione o individuale, o applicà misure discriminatorie contr'à una sucietà cinese, un'altra urganizazione o individuale, in violazione di i "principii normali di transazzioni di u mercatu", è cù a conseguenza di dannu gravi i diritti è interessi legittimi di una impresa cinese, o altra urganizazione o individuale.
In queste disposizioni, u termine "entità straniera" si riferisce genericamente à una impresa, altra urganizazione o individuale in un paese straniero.
L'articulu 6 di st'ordinanza prevede chì u cumitatu speciale, necessariu per investigà l'azzioni di una entità straniera, una volta finita l'inchiesta, duverebbe affruntà quest'ultima in una pussibule cuntradizione, chì duverà difende è ghjustificassi. Cù u risultatu di suspende o chjude l'investigazione, ma ancu di riaprila se i fatti chì anu basatu a decisione di sospensione sò stati sostanzialmente cambiati. Per i scopi di questa inclusione hè previstu chì u cumitatu pertinente deve valutà: 1) u gradu di periculu causatu à a suvranità naziunale, a sicurezza o l'interessi per u sviluppu di a nazione; 2) a misura di u dannu à i diritti è interessi legittimi di e cumpagnie, o di altre organizzazioni o individui cinesi.
L'annunziu di l'inclusione in UEL di l'entità straniera pò esse seguitu da una segnalazione publica di i rischi associati à a realizazione di transazzioni cun ella. Di seguito hè u dettagliu di e misure restrittive è sanzionatorie risultanti da l'inclusione: a) limita o proibisce l'entità straniera di impegnassi in attività di importazione o esportazione in relazione à a Cina; b) restringe o pruibisce l'entità straniera d'investisce in Cina; c) limità o pruibisce u persunale o i mezi di trasportu di a sucietà straniera d'entrà in Cina; d) limità o revoca u permessu di travagliu di u persunale interessatu, u so statu di sughjornu o di residenza in Cina; e) impone una multa di una quantità adatta à a gravità di l'accusazioni; f) altre misure chì ponu esse necessarie.
Vista a novità di ste regule, ùn sembra micca esse state dighjà applicate. Ma hè sicuramente adeguatu di monitorà l'evoluzione, datu u putenziale di vendetta ancora scunnisciutu chì puderebbe influenzà in particulare e multinaziunali o e sucietà chì operanu in altri paesi ch'è a Cina, cù i quali Pechino hà da tempu relazioni economiche è finanziarie impurtanti.
Tuttavia, deve esse nutatu chì Pechino hà annunziatu prima a so intenzione di stabilisce un elencu di Entità Inaffidabili dighjà di maghju 2019, à u mumentu di a cuntruversa cummerciale cunnisciuta. Per queste ragioni pare avà una risposta diretta à e tensioni crescenti in e relazioni cù Washington, quantunque mascherata da a definizione generica di i sughjetti stranieri imputabili. È in questu modu pò ancu esse interpretatu cum'è a reazione à l'intensificazione di i tentativi di alleanza anti-Cina guidati da a diplomazia americana. Cunsiderate à stu riguardu l'impattu geopoliticu di e manifestazioni pro-autonumia in Hong Kong, u dibattitu nantu à i diritti umani in Xinjiang, l'ordine presidenziale riguardanti interdizioni tecnulogiche (5G, TikTok è altri).
A minaccia di vendetta cinese era dighjà rilevabile in u passatu recente, è si riferiva – per esempiu – à e compagnie aeree chì segnalavanu a destinazione di Taipei in quantu à un paese diversu da a Cina, o à e cumpagnie di l'industria di difesa per a so esportazione in Taiwan.
Ma a minaccia di a lista UEL hè più pesante, micca solu per u so caratteru extraterritoriale particulare, ma soprattuttu per a vagità di u cuntenutu di e cariche potenziali. In effetti, sarebbe assai utile di sapè avà sì u cumitatu di valutazione assimiglia circustanze cum'è u rispettu di e sanzioni americane (per esempiu, a sospensione di un cuntrattu cù un omologu cinese affettatu da una sanzione di i Stati Uniti), o opposizioni / cuntrolli, à a violazione di a suvranità di u statu. nantu à e spurtazioni cinesi chì ponu esse abbandunate , ecc. À tal puntu da rende necessariu, più chè adattu, di seguità da vicinu cumu Pechino cunducerà l'inchieste è quale è per chì ragioni saranu inclusi in UEL.
In termini di l'immediatezza di e reazioni cù un valore geopoliticu, tuttavia, a lista UEL – è a vague terminologica di l'ordinanza relativa – devenu esse interpretate cum'è un strumentu destinatu à ùn esse adupratu in st'ultima parte di tempu prima di l'elezzioni presidenziali di i Stati Uniti, perchè averia effetti pro-Trump. Mentre a so flessibilità di implementazione puderia esse cunsiderata l'ughjettu di una negoziazione geopolitica è geoecunomica (cunsiderate chì a fase 1 di a guerra cummerciale è economica ùn hè ancu conclusa), in l'ipotesi in cui a Casa Bianca era occupata da un presidente diversu.
Ma, cun tantu zelu in difesa di l'interessi naziunali, cuntrasta cù quellu di prutege i bisogni di l'investitori stranieri, in relazione à quale a Cina hà aggiornatu e so leggi in l'ultimi anni. Cum'è cunnisciutu, u 15 di marzu 2019 u Cungressu Naziunale di u Populu hà aduttatu a nova legge nantu à l'investimenti stranieri (FIL), chì hè entrata in vigore u 1u di ghjennaghju 2020. Innuvativa in parechji aspetti, è chì stabilisce, tra l'altru, :
- chì l'investitori stranieri saranu trattati micca menu favorevolmente ch'è l'investitori naziunali in a fase di l'accessu à l'investimenti eccettu chì, in e zone specificate in u specificu ( Lista Negativa d' Accessu à u Mercatu ) , "lista di l'accessu negatu" à u mercatu cinese; (art 4)
- chì u dirittu di l'imprese investite à l'estranu di prupone per prughjetti di cuntratti publichi hè garantitu; (art 16)
- chì e cumpagnie straniere ponu emette azzioni, obbligazioni o altri strumenti per finanzà e so operazioni; (art 17)
- chì qualsiasi agenzia amministrativa, o u so persunale, hè pruibita di furzà u trasferimentu di tecnulugia da e cumpagnie straniere chì operanu in Cina. (art 22)
In l'articulu 26, sta lege hà ancu sanzionatu l'operazione di meccanismi di lagnanza per l'investitori stranieri, senza quantunque chiarisce u so funziunamentu. Carenza chì u Ministeru di u Cummerciu sopra menzionatu (MOFCOM) hà cumpensatu cumpletamente u 25 d'Agostu, mudificendu è allargendu e misure nantu à a gestione di e lagnanze da l' imprese (FIE), quelle stabilite secondu e leggi in vigore in Cina è in u territoriu di a Republica Populare Cinese , chì u capitale sociale hè in tuttu o in parte stranieri.
E misure riviste d
i lagnanza – è entrate in vigore u 1u d'ottobre 2020 – anu per scopu di permette un trattamentu megliu è più largu di e lagnanze da parte di investitori stranieri in Cina per azzioni amministrative relative à a violazione di i so diritti o interessi legittimi. Avà e Camere di Cummerciu ponu ancu fà raporti à l'agenzie di gestione di e lagnanze in quantu à u cumplessu ambientale in u quale hè fattu l'investimentu.
Cù queste linee guida ministeriali, sò state stabilite regule chjare nantu à cume una lagnanza deve esse presentata, accettata è seguitata, è i limiti di tempu è e procedure per una revisione amministrativa di ogni decisione. L'agenzie chì trattanu e reclami sò ancu tenute à piglià misure efficaci per prutege i secreti commerciali di i reclamanti, l'infurmazioni commerciali cunfidenziali è a privacy personale. Mentre chì qualsiasi persona fisica o giuridica deve astene da vendetta contr'à quelli chì anu presentatu e lagnanze.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/mondo/perche-la-cina-usa-bastone-e-carota-su-industria-nazionale-e-investitori-esteri/ u Tue, 13 Oct 2020 13:30:05 +0000.