Tutte e previsioni nantu à e pensioni. Rapportu

Eccu cumu cambieranu e spese di ritirata. L'analisi di Giuliano Cazzola

In Maghju 2021, u Gruppu di travagliu nantu à u Invechjamentu di a Populazione (AWG) hà publicatu un Rapportu di Invecchiamento cù proiezioni à mezu à longu andà (2019-2070) di e principali partite di spesa suciale è, in particulare, di quella di pensione. Basatu annantu à questu, l'Uffiziu Parlamentariu di u Budget ( PUP ) hà publicatu pocu fà una analisi "flash" nantu à i cambiamenti riguardanti a spesa di pensione in e previsioni di e varie agenzie, in particulare u RGS è l'AWG.

U Flash riassume i risultati principali di e pruiezzioni AWG paragunendu li cù altri esercizii di pruiezione, in vista di a prossima publicazione di u raportu "I tendenzi à mezu à longu andà di u sistema di pensione è di salute-salute" chì cuntene l'aggiornamentu di RGS -2020. E pruiezioni sò basate annantu à assunzioni ecunomichi è demografichi publicati in u 2020 chì incorporanu l'effetti di a crisa COVID-19 solu à cortu andà, pigliendu in prestitu l'ipotesi di e Previsioni di Primavera di a Cummissione Europea di Maghju 2020.

Per ragioni di comprensibilità, l'articulu cercherà di identificà – malgradu e so differenze – alcune tendenze cumuni in i cambiamenti ipotizzati, a tendenza di i quali dipende da e valutazioni chì in i vari scenarii sò attribuiti à i fattori macroeconomici di crescita di u PIL, occupazione è produttività è sopratuttu à e tendenze di più in più decisive in demugrafia in tutti i so aspetti.

Per dà un resocontu preliminariu di e pussibule cunsequenze à longu andà di a crisa pandemica, u novu Rapportu di Invechjamentu cuntene ancu dui scenarii di sensibilità, u primu cun una recuperazione più lenta ("rallentamentu lentu") è u secondu cun un effettu di riduzzione strutturale potenziale di crescita ("Pocu putenziale"). In questu Flash, sti dui scenarii di sensibilità ad hoc sò affiancati da unu, selezziunatu da quelli digià prisenti in l'esercizii di pruiezione precedenti, chì cunsidereghja a pussibilità di una dinamica più viva di a produtività tutale di i fattori ("alta produttività").

L'esercizii realizati da l'AWG sò quelli chì mostranu a dinamica a più accentuata in l'incidenza di e spese di pensione nantu à u PIL: in AWG-2018 l'incidenza nantu à u PIB righjunghji u 18,7 per centu in u 2040 è poi converge gradualmente versu u 13 9 per centu in u 2070; in AWG-2021 a spesa di pensione righjunghji u 17,9 per centu di u PIB in u 2035 è poi diminuisce gradualmente à 13,6 in u 2070. Quist'annu scorsu, se, da una parte, tene contu di l'aumentu di a spesa causatu da e misure introdutte in u 2019 micca cunsiderate in AWG-2018, invece, utilizza supposizioni più favurevuli à mezu à longu andà per u mercatu di u travagliu è a produttività chì u rendenu più favorevule chè l'annu precedente. A differenza trà i dui scenarii hè 0,9 punti percentuali di PIL in 2040, aumenta finu à 1,1 punti percentuali in 2045, poi diminuisce leggermente à 0,3 punti percentuali in 2070.

Incidenza di e spese di pensione nantu à u PIL: paragone intertemporale trà e proiezioni AWG
Fonte: Càlculi UPB nantu à i dati AWG (2018 è 2021), RGS (2020) è DEF (2021)
A sfarente evoluzione di u raportu trà e spese di pensione è u PIB si pò spiegà fighjendu e diverse assunzioni nant'à a demugrafia, u mercatu di u travagliu è a produtività di u travagliu. A cumminazione di sti trè cumpunenti aiuta à definisce a dinamica di u PIL. Tutti i scenarii, eccettu AWG-2018, spartenu essenzialmente u listessu quadru regulatoriu (vale à dì e misure sperimentali cuntenute in u decretu n. 4/2019, principalmente a cosiddetta "Quota 100" è a sospensione finu à u 2026 di u ligame à a progressione di esigenze di vita previste per a pensione anticipata chì ùn eranu ancu in postu in 2018).

DEMOGRAFIA

In tutti l'anni finanziarii, in u spaziu di una quarantina d'anni, si face a transizione demugrafica chì lentamente ma profondamente riduce a parte di a pupulazione in età attiva (15-64 anni) è aumenta quella di a populazione in età inattiva (65+) ). A tendenza in u raportu trà i più di 65 anni è a pupulazione di 15 à 64 anni mostra solu cambiamenti minimi da una pruiezione à l'altra. Si passa da circa 33 per centu in u 2015 à circa 62 per centu in u 2050, per poi cunvergisce à pocu à pocu sottu à u 61 per centu in u 2070. A parte di i più di 65 anni, praticamente soprapposti in i trè esercizi finanziarii, cresce da 21,7 in u 2015 à 34 per centu in u 2050, è dopu hè firmatu à pocu pressu stabile finu à u 2070. Infine, a parte di l'assi (15-64 anni) hè cascata da u 64,5 per centu in u 2015 à u 54,4 per centu in u 2045, è poi si hè stabilizzata.

OCUPAZIONE

L'anni in esame differenu significativamente in l'ipotesi nantu à u tassi d'occupazione. AWG-2021 hè più pessimistu ch'è l'Uffiziu Generale di Cuntabilità di u Statu (RGS) -2020, cù u tassu d'occupazione chì cresce da 56,3 per centu in 2015 (58,1 in 2020) à pocu più di 64,5 per centu in 2050, per poi stabilizzassi finu à u 2060 è poi marginalmente aumentà in a parte finale di l'orizonte di prughjezzione (64,9 per centu in 2070). In RGS-2020, u tassi d'occupazione, ancu se cresce più lentamente finu à u 2030, supera u 66 per centu in u 2050 è poi si stabilizza sostanzialmente finu à u 2070 (66,4 per centu). AWG-2018, invece, era significativamente più pessimista.

PRODUTTIVITÀ

À u mediu-longu andà, tutti l'anni sò d'accordu per assumisce una dinamica di produttività di u travagliu più intensa di quelle osservate in l'ultimi anni, è in particulare paragunatu à u 0.3 per centu mediu di u periodu 1997-2019 (per omettere i dati anomali di u 2020 chì include u ribombu post-crisa), è a media di 0,2 per centu trà u 2014 è u 2019 (per omettà ancu i dati anomali di u ribombu da e crisi precedenti di u 2008 è di u 2012).

PIB

À u mediu à longu andà, tutti l'anni sò d'accordu per suppone una crescita annuale di più di 1 per centu, chì supera quella osservata in l'ultimi anni, chì era in media uguale à 0,6 per centu trà 1997 è 2019 (per omettere u dati anomali di u 2020), è à 0,8 per centu trà u 2014 è u 2019 (per omettà ancu i dati anomali di e crisi di u 2008 è di u 2012).

SPESA DI PENSIONE IN DIFFERENTI SCENARIOS

U scenariu di "alta produttività" prevede una percentuale media di a spesa per u PIB di 0,5 punti percentuali inferiore à u scenariu di basa. Fora di i primi anni (finu à u 2030) è in una misura minima in l'ultimi anni, u scenariu "ritardatu à a ripresa" ferma à pocu pressu u listessu chè quellu di basa. Infine, in u scenariu "potenzialmente abbassatu", l'incidenza di e spese per u PIB hè sempre più alta. L'incidenza più alta hè grande in u 2025 (1,0 punti percentuali), diminuisce in u 2030 è cumencia à allargassi di novu finu à 0,6 punti percentuali in u 2040, 1,3 punti in u 2050 è 1,6 punti in u 2060 è in u 2070.

A varieghja di l'incidenza di e spese di pensione nantu à u PIL in i scenarii pruposti (quellu di basa è quelli di sensibilità) suggerisce quantu sò sensibili e proiezioni à e varie assunzioni macroeconomiche à mezu / longu termine, chì a determinazione hè resa cumplessa da a larghezza di u orizonte tempurale è a capacità di valutà adeguatamente l'effetti à longu andà di e scelte pulitiche nantu à u quadru macroeconomicu. Inoltre, in questu mumentu, a scelta hè ancu carca di incertezza nantu à e cunsequenze di a crisa COVID-19 è l'efficacità di e pulitiche di rilanciu sia naziunali sia europee. In particulare, e previsioni dispunibuli sin'à avà ùn anu ancu pussutu tene pienu in contu e misure PNRR è u so impattu annantu à u mercatu di u travagliu, a produtività è a crescita (ancu perchè ùn sò ancu state realizate). E prossime proiezioni (di l'AWG è di u RGS) averanu u compitu difficiule – prevene u PBO – d'aghjurnà tuttu u quadru di l'ipotesi, sia a parte demografica sia a parte macroeconomica è di travagliu, per tene contu di qualsiasi lascita di a crisa à esse COVID-19.

CUNSIDERAZIONI FINALE

Hè evidenti chì i scenarii indicati sò elaborati, ognuna cù e so variabili, in virtù di a legislazione attuale. Vale à dì, presuppongu a fine di a quota 100 à a fine di l'annu in corsu, mentre chì a congelazione di i requisiti di pensione di pensione resterà operativa finu à a fine di u 2026. Nisun cambiamentu regulatoriu chì hè attualmente inesistente o chì hè cunsideratu probabile chì sia impraticabile postu chì e pruposte presentate ùn sò micca tenute in contu da i sindicati.

---

Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/tutte-le-previsioni-sulle-pensioni-report/ u Sun, 11 Jul 2021 06:07:46 +0000.